BDDK Kurul Karar Arama Motoru

23.06.1999 tarihli ve 4389 sayılı mülga Bankalar Kanunu ile ilk kez kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip bir otorite olarak kurulmuştur. 01.11.2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu ile de bağımsızlık, etkinlik ve kapasite açısından güçlendirilmiştir.

BDDK, yaptığı işlemlerle finans piyasalarının güvenli ve istikrarlı işleyişini, finans kurumlarının faaliyetlerini düzenleyerek tasarruf sahiplerinin haklarını güvence altına almayı hedefleyen idari ve mali olarak bağımsız bir kamu kurumudur.

Kurumun merkezi daha önceden Türkiye Cumhuriyeti’nin başkenti Ankara’da bulunmaktaydı. Fakat 6111 sayılı ve 13/2/2011 tarihli Kanunla birlikte Kurumun merkezinin iki yıl içinde İstanbul’a taşınması kararlaştırılmıştır. Kurumun merkezinin İstanbul’a taşınmasına ilişkin iş ve işlemler tamamlanıncaya kadar Kurumun idari merkezi Ankara’da kalmaya devam etmiştir. Günümüzde Kurumun merkezi İstanbul’dadır. Kurumun bir temsilciliği Ankara’da olup, Kurum, düzenlemekle görevli olduğu alanın yoğun olduğu illerde ve sayısı ikiyi geçmemek kaydıyla Bakanlar Kurulu kararıyla temsilcilik açabilir.

BDDK bünyesinde; biri Başkan biri ikinci Başkan olmak üzere yedi üyeden oluşan Kurul, Başkan ve Başkan Yardımcılarından oluşan Başkanlık ve farklı konularda hizmetler veren hizmet birimleri bulunur.

Tüm güncel BDDK kararlarına Full & Egal’den ulaşılabilir. Arama Motoru açıldıktan sonra İçtihat kısmında gerekli filtreler seçilerek, Full & Egal’in veri tabanında milyonlarca ulusal ve uluslararası içtihat kararı arasından arama yapılıp istenilen kararlara ulaşılabilir.

Full & Egal’e üye olmak ücretsizdir, üyelik işlemleri tamamlanıp, istenilen uygun içtihat paketi satın alındıktan sonra tüm özellikler sınırsız olarak kullanılabilir. Arama Motoru açıldıktan sonra İçtihat kısmında gerekli filtreler seçilerek, Full & Egal’in veri tabanında milyonlarca ulusal ve uluslararası içtihat kararı arasından arama yapılıp istenilen BDDK kararlarına ulaşılabilir. Ulaşılan kararları sınırsız olarak dilediğiniz dile çevirebilir ve kullanabilirsiniz. İçtihat metinlerinin çevirisi özelliğimiz, tüm Abonelerimize ek ücret gerektirmeksizin sınırsız olarak sunulmaktadır.

Finans piyasalarında faaliyet gerçekleştiren bankalar ve finans kuruluşlarının; mevzuata ve hukuka aykırı davranışlar gerçekleştirerek finans piyasalarının işlevini, sağlamlığını, güvenilirliğini tehdit edecek ve tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerini tehlikeye sokacak davranışları 5411 sayılı ve 19/10/2005 tarihli Bankacılık Kanunu ve mevzuat hükümleri çerçevesinde önler ve gerekli tedbirleri alır. BDDK Kurulunun aldığı güncel kararlara Full & Egal’de; ilgili sayfadan ulaşılabilir. İlgili bağlantıda bulunan, İçtihat kısmı seçilerek, Mahkeme/Kurum olarak BDDK seçilip, arama motoruna anahtar kelime yazılarak veri tabanındaki milyonlarca içtihat kararı arasından arama yapılabilir.

5411 sayılı ve 19/10/2005 tarihli Bankacılık Kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde BDDK Kurulu tarafından finansal piyasalarda faaliyet gösteren tüm banka ve diğer finans kuruluşlarının faaliyetlerini ve kurumsal işlemlerini düzenler ve denetler. Bu kararlar BDDK Kurulu tarafından alınır.

BDDK Kurulunun aldığı güncel kararlara Kararlar başlığı altından ulaşılabilir. Arama Motoru tüm aramaları, uluslararası ve ulusal milyonlarca içtihat kararının bulunduğu veri tabanında gerçekleştirir. Ulaşılan kararlar istenilen dillere tercüme ettirilebilir, herhangi bir kısıtlama olmaksızın PDF formatında indirebilir ve yazdırılabilir.

5411 sayılı ve 19/10/2005 tarihli Bankacılık Kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde kuruluş veya Türkiye'de şube açmak için izin alan bankaların, ayrıca Kuruldan faaliyet izni alması gerekir. İzin, beyanname ile başvuru üzerine Kurul tarafından verilir. Verilen faaliyet izinleri Resmi Gazetede yayımlanır. İlk izin başvurusunun yapıldığı tarihten itibaren en geç üç ay içinde kararın verilmesi gerekir.

Bankacılık Kanunu ve ilgili mevzuattaki düzenlemelerde bulunan şartları taşımayanlara gerekli düzeltmeleri yapmaları ve eksiklikleri tamamlamaları için altı aya kadar süre verir. Verilen süre içinde yeniden başvuranlar hakkında yapılan inceleme sonucunda durumları uygun bulunmayanlara verilmiş olan kuruluş izni geçersiz olur ve sonuç yazılı olarak bildirilir.

Finans piyasalarında faaliyet gerçekleştiren bankalar ve finans kuruluşlarının; mevzuata ve hukuka aykırı davranışlar gerçekleştirerek finans piyasalarının işlevini, sağlamlığını, güvenilirliğini tehdit edecek ve tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerini tehlikeye sokacak davranışları 5411 sayılı ve 19/10/2005 tarihli Bankacılık Kanunu ve mevzuat hükümleri çerçevesinde önler ve gerekli tedbirleri alır. Verilen tüm bu kararlara Full & Egal’e ücretsiz olarak üye olup, istenilen içtihat paketi seçilerek; Kararlar sayfası altından ulaşılabilir.

Full & Egal’e üye olmak tamamen ücretsizdir. Ücretsiz üyelik oluşturulduktan sonra üyeler kendilerine uygun içtihat paketini seçip satın alabilirler. Bu kararlara erişimde herhangi bir arama, tercüme, indirme, yazdırma sınırlaması yoktur. Tüm uluslararası ve yurtiçi içtihat kararlarına ulaşılabilir. BDDK kararları için de herhangi bir kısıtlama yoktur.

 Finans piyasalarında faaliyet gerçekleştiren bankalar ve finans kuruluşlarının; mevzuata ve hukuka aykırı davranışlar gerçekleştirerek finans piyasalarının işlevini, sağlamlığını, güvenilirliğini tehdit edecek ve tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerini tehlikeye sokacak davranışları 5411 sayılı ve 19/10/2005 tarihli Bankacılık Kanunu ve mevzuat hükümleri çerçevesinde önler ve gerekli tedbirleri alır. Bu Kanun kapsamındaki kuruluşlar ve bunların faaliyetleri, Kurumun denetim ve gözetimine tâbidir. Bu tedbir kararları; düzeltici önlemler, iyileştirici önlemler, kısıtlayıcı önlemler, faaliyet izninin kaldırılması veya fona devir olarak sayılabilir. Ayrıca Kurul kararıyla; sınırlamalara, kararlara ve düzenlemelere aykırı hareketleri nedeniyle kanun kapsamındaki ilgili kurumlara, gerçek ve tüzel kişilere idari para cezaları verilebilir.

BDDK, Haziran 1999'da kurulmuş ve Ağustos 2000'de faaliyetlerine başlamış kamu tüzel kişiliğini haiz, mali ve idari özerkliğe sahip olan bir kurumdur. BDDK'nın temel görevi, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemelerin verdiği görev ve yetkiler çerçevesinde finans piyasalarına ve finans kurumlarına dair idari niteliğe sahip düzenleme ve denetleme kararlar almaktır.

BDDK'nın Kurul kararı ile yaptığı tüm idari nitelikteki işlemler ve bunlardan doğan zararların konusu, 2575 sayılı Danıştay Kanununun 24. maddesinde 1-c bendinde belirtilen kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlem sıfatını haiz olduğundan dolayı ilk derece mahkemesi olarak Danıştay'da görülecek davalardandır. Bunun dışında BDDK tarafından yapılan birel idari işlemler ve bu işlemlerden doğan zararlara karşı ise İYUK genel yetki kurallarına göre yetkili İdare Mahkemesinde dava açılır.

Kanunun; 13 ve 14. maddelerine aykırı şekilde şube ve temsilcilik açılması, 18. maddesinin ikinci ve dördüncü fıkraları hükümlerine aykırılık hallerinde, yüz bin Türk lirasından iki yüz bin Türk lirasına kadar, 25. maddesine aykırı şekilde atama yapılması veya 26. maddesinde belirtilen kişilerin yasaklanan görevlerde çalıştırılması hâlinde, yüz bin Türk lirasından beş yüz bin Türk lirasına kadar idari para cezasına hükmedilir. Para cezası Kurul kararıyla verilir ve gerekçesi belirtilir. Bu ve diğer tüm idari para cezası gerektiren hallerde Kurul, yaptırım kararı verilinceye kadar aykırılığın birden fazla işlenmiş olmasını veya idari para cezasının uygulanmasından itibaren iki yıl içerisinde aynı aykırılığın tekrarlanması durumunda, tutarları iki katına kadar artırarak uygulamaya yetkilidir.

BDDK idari ve mali özerkliğe sahip olan bir kamu kurumudur. Görevini yerine getirirken hiçbir organ, makam, merci veya kişi, karar alma sürecinde kuruma emir ve talimat veremez. Kurumun ilişkili olduğu bakanlık, Hazine ve Maliye Bakanlığıdır.

Finans piyasalarında faaliyet gerçekleştiren bankalar ve finans kuruluşlarının; mevzuata, Kurum kararlarına ve hukuka aykırı davranışlar gerçekleştirerek finans piyasalarının işlevini, sağlamlığını, güvenilirliğini tehdit edecek ve tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerini tehlikeye sokacak davranışları hakkında BDDK’ya başvurulabilir.

Tüm gerçek ve tüzel kişiler finans piyasalarında faaliyet gösteren finansal kurumlar hakkında BDDK’ya başvurabilirler. Şikâyetler dilekçe, çağrı merkezi, CİMER veya https://ebulten.bddk.org.tr/esikayet/Home/EdevletGiris bağlantısından e-Devlet Kapısına giriş yapılarak, yönlendirilen BDDK e-Şikâyet sistemi üzerinden, şikâyette bulunmak mümkündür. İhbar ve şikâyetlerin kuruma intikal etmesi ile Hukuk İşleri Daire Başkanlığı tarafından değerlendirilir. Meslek personelinden oluşan denetim ekipleri kurulup, yapılan inceleme sonuçları ilgili daireye iletilir.

İhbar ve şikâyetlerin kuruma intikal etmesi ile Hukuk İşleri Daire Başkanlığı tarafından değerlendirilir. Meslek personelinden oluşan denetim ekipleri kurulup, yapılan inceleme sonuçları ilgili daireye iletilir. İhbar ve şikâyet başvuruları haricinde de Kurum re’sen döngüsel olarak birbirini takip eden bağımsız denetimler gerçekleştirir. Denetim süreçleri grup başkanları, denetim ekipleri ve gözetim faaliyetleri ile görevlendirilen meslek personeli tarafından yürütülür.

5411 sayılı Bankacılık Kanunu madde 150 ve devamında madde 161’e kadar sayılan; izinsiz faaliyette bulunmak, mevduat ve katılım fonu sahiplerinin haklarını engellemek, düzeltici, iyileştirici ve kısıtlayıcı önlemleri almamak, yetkili merciler ile denetim görevlilerince istenen bilgi ve belgeleri vermemek ve görevlerini yapmalarını engellemek, belgelerin saklanması yükümlülüğüne aykırı davranmak, gerçeğe aykırı beyanda bulunmak, işlemlerin kayıt dışı bırakılması ve gerçeğe aykırı muhasebeleştirme, sistemi engelleme, bozma, verileri yok etme veya değiştirme, itibarın zedelenmesi, sırların açıklanması, zimmet, diğer kanunlara aykırılıkların bulunması hallerinde Kurum veya Fon tarafından Cumhuriyet başsavcılığına yazılı başvuru üzerine sayılan suçlara ilişkin soruşturma ve kovuşturma yapılabilir.

 İhbar ve şikâyet yolu ile yapılan başvuruların incelenmesi için konu ile ilgili dairelerden seçilen görevli meslek personellerinden denetim ekipleri kurulur. Her bir ekibin bir ekip başkanı vardır. Bu denetim ekipleri tarafından yapılan incelemelerin sonuçları, ekip başkanının bağlı olduğu daireye sunulur. İnceleme ve soruşturma işlemleri mümkün olan en kısa sürede sonuçlandırılır ve derhal Kurula sunulur.

Ücretsiz olarak üye olduktan ve uygun içtihat paketi satın alındıktan sonra, BDDK Kurulunun aldığı tüm güncel kararlara Full & Egal’den ulaşılabilir. Arama Motoru tüm aramaları, uluslararası ve ulusal milyonlarca içtihat kararının bulunduğu veri tabanında gerçekleştirir. Ulaşılan kararlar, onlarca dil içinden, istenilen dillere herhangi bir limite tabi olmadan tercüme ettirilebilir. Tercüme Full & Egal’in kendi sistemi aracılığıyla yapılmaktadır.

Kurum, finansal piyasalarda faaliyet gösteren finans kuruluşlarının denetim ve gözetim sisteminin geliştirilmesi ve bağımsız karar mekanizmalarına kavuşturulması yönündeki politikalar uyarınca, 23.06.1999 tarihli ve 4389 sayılı mülga Bankalar Kanunu ile idari ve mali özerkliğe sahip bir kamu kurumu olarak kurulmuş, 01.11.2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu ile de bağımsızlık, etkinlik ve kapasite açısından yeniden düzenlenmiştir.

BDDK, Haziran 1999'da kurulmuş ve Ağustos 2000'de faaliyetlerine başlamış kamu tüzel kişiliğini haiz, mali ve idari özerkliğe sahip olan bir kurumdur. BDDK'nın temel görevi, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemelerin verdiği görev ve yetkiler çerçevesinde finans piyasalarına ve finans kurumlarına dair idari niteliğe sahip düzenleme ve denetleme kararlar almaktır.

BDDK'nın temel görevi, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu ve ilgili mevzuatta yer alan düzenlemelerin verdiği görev ve yetkiler çerçevesinde finans piyasalarında faaliyet gerçekleştiren finans kurumlarına dair idari niteliğe sahip düzenleme ve denetleme kararları almaktır. BDDK’nın aldığı bu kararlar menfaat sahiplerince dava edilebilir.

Mali ve idari özerkliğe sahip bir kamu kuruluşu olan BDDK’nın ülke çapında geçerli olacak düzenleyici işlemlerine, 2575 sayılı Danıştay Kanununun 24. maddesinde 1-c bendi uyarınca, Danıştay ilk derece mahkemesi sıfatıyla bakar. Bunun dışında BDDK tarafından yapılan birel işlemler ve bu işlemlerden doğan zararlara karşı ise İYUK genel yetki kurallarına göre yetkili İdare Mahkemesinde dava açılır. Konusu 7.000 TL’yi geçen davalarda İdare Mahkemesinin kararları kesindir ve istinafa başvurulamaz.

BDDK, yaptığı işlemlerle finans piyasalarının güvenli ve istikrarlı işleyişini, finans kurumlarının faaliyetlerini düzenleyerek tasarruf sahiplerinin haklarını güvence altına almayı hedefler. Bu finans kurumlarının başında olan bankaların etkin şekilde çalışmasını sağlamak üzere alınan kuruluş, yönetim, çalışma, devir, birleşme, tasfiye gibi işlemlerin Kurul tarafından denetlenir. Bu denetlemeler sonucunda ilgili kurumların hukuka aykırılıklarının tespit edilmesiyle Kurul bazı yaptırımlar uygular. Kurum gerçekleştirdiği işlemlerde ihtiyatlılık, bağımsızlık, güvenilirlik, katılımcılık, etkinlik, yetkinlik, duyarlılık değerlerine bağlı hareket eder. BDDK kararlarını Kurul aracılığıyla alır, görüşmeler müzakere şeklinde ve gizli yapılır

Başkan ve üyeler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) fıkrasının (1), (4), (5), (6) ve (7) numaralı bentlerinde ve 8. maddenin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde belirtilen şartları taşıyan, 26. maddede yer alan çalışması yasaklanmış olmayan kişiler arasından seçilir ve Cumhurbaşkanı tarafından atanırlar. Cumhurbaşkanı üyelerden birini Başkan ve birini de İkinci Başkan olarak görevlendirir. Kurul kararıyla beş başkan yardımcısı atanır. Bu yardımcılar Başkanlık görevlerinin yerine getirilmesinde Başkana yardım ederler.

BDDK Başkanın önerisi üzerine, Kurul tarafından Daire Başkanları atanır. Daire başkanlarının en az dört yıllık yükseköğretim kurumlarından mezun olmaları şarttır. Ancak, düzenleme, denetim ve uygulama daire başkanlıklarına bankalar yeminli murakıpları veya bankacılık uzmanları arasından atama yapılır.

Daire başkanı, görevli olduğu dairenin genel yönetimi ve temsilinden sorumludur. Biriminin yıllık çalışma programını, bütçe önerisini, çalışma esaslarını ve raporunu hazırlar ve tüm bunları üst merciye sunar.

Başkan ve üyeler, ilgili mevzuatta sayılan şartları sağlayan kişiler arasından seçilip Cumhurbaşkanı tarafından atanırlar. 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 2, 3 ve 7’nci maddeleri uyarınca, Cumhurbaşkanı tarafından ataması yapılan Düzenleyici Ve Denetleyici Kurum Başkan Ve Üyelerinin görev süresi dört yıldır.

Türkiye'de bir bankanın kurulması ya da yurt dışında kurulmuş bir bankanın Türkiye'deki ilk şubesinin açılması için Bankacılık Kanunda öngörülen şartları sağlaması gerekir. Kurulun en az beş üyesinin oyuyla alınacak kararla, şartları sağladığına kanaat getiren kuruma izin verilir.

Türkiye'de kurulacak bir bankanın sağlaması gereken şartlar; anonim şirket şeklinde kurulması, hisse senetlerinin nakit karşılığı çıkarılması ve tamamının nama yazılı olması, kurucularının bu kanunda belirtilen şartları haiz olması, yönetim kurulu üyelerinin bu kanunun kurumsal yönetim hükümlerinde belirtilen nitelikleri ve plânlanan faaliyetleri gerçekleştirebilecek meslekî tecrübeyi haiz olması, öngörülen faaliyet konularının plânlanan malî, yönetim ve organizasyon yapısı ile uyumlu olması, nakden ve her türlü muvazaadan ari olarak ödenmiş sermayesinin mevzuat belirtilen asgari miktarda olması, ana sözleşmesinin bu kanun hükümlerine uygun olması, kurumun etkin denetimini engellemeyecek şeffaf ve açık bir ortaklık yapısı ve organizasyon şemasına sahip olması, konsolide denetimini engelleyici nitelikte herhangi bir hususun bulunmaması, öngörülen faaliyet konularına ait iş plânlarını, kuruluşun mali yapısı ile ilgili projeksiyonlarını sermaye yeterliliğini de içerecek şekilde, ilk üç yıl için bütçe plânını ve yapısal örgütlenmesini gösteren bir faaliyet programını iç kontrol, risk yönetimi ve iç denetim sistemi de dâhil olmak üzere ibraz etmesi olarak sayılabilir.

Merkezi yurt dışında bulunan bankaların Türkiye'de şube açabilmeleri için bazı farklı şartlar aranmaktadır. Bu şartları; merkezinin bulunduğu ülkede esas faaliyetlerinde yasaklamanın bulunmamış olması, merkezinin bulunduğu ülkenin yetkili denetim merciinin Türkiye'de faaliyet göstermesine ilişkin olumsuz görüşünün bulunmaması, ödenmiş sermayesinin Türkiye’ye tahsis edilen kısmının mevzuatta belirtilen asgari miktardan az olmaması, müdürler kurulu üyelerinin, kurumsal yönetim hükümlerinde belirtilen şartları ve plânlanan faaliyetleri gerçekleştirebilecek meslekî tecrübeyi haiz olmaları, izin kapsamındaki faaliyet konularına ait iş plânlarını, ilk üç yıl için bütçe plânını ve yapısal örgütlenmesini gösteren bir faaliyet programını ibraz etmesi, dâhil olduğu grubun ortaklık yapısının şeffaf ve açık olması olarak sayılabilir.

Kurulca belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde gerekli izni alarak Türkiye'de şube açmak suretiyle faaliyet gösterecek yurt dışında kurulu bir bankanın merkezinin bulunduğu ülkedeki yerel düzenlemelere aykırılıkları nedeniyle faaliyeti yasaklanan konularda faaliyet izni verilmez.

Bir bankanın kuruluş izninin iptali için bazı şartların oluşması gerekir. Bu şartlar kanunda; iznin gerçeğe aykırı beyanlarla alınmış olması, kuruluş izninin verildiği tarihten itibaren dokuz ay içerisinde faaliyet izni için başvurulmaması, kuruluş izninden vazgeçildiğinin beyan edilmesi, iznin verilmesinde aranan şartların, faaliyete geçilinceye kadar kaybedilmesi, faaliyet izni alınamamış olması, iradi olarak faaliyetlerin tümünden vazgeçilmesi ve iradi tasfiyenin tamamlanması, devrolunan bankanın birleşme veya bölünme işlemlerinin tamamlanması, mevzuat çerçevesinde tasfiye veya iflas takibatının tamamlanması olarak sayılmıştır. Bu durumlardan herhangi birinin gerçekleşmesi halinde Kurulun en az beş üyesinin oyuyla alınan kararla izin iptal edilir.