Sayıştay 6. Daire - Karar No: 651 - 202 - İlam No: 202 - Belediyeler ve Bağlı İdareler - Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler
Karar Dilini Çevir:



Hakediş Ödemesi

…. İnş. A.Ş. yüklenimindeki …. TL ihale bedelli “ .... Restorasyon ve Cephe Sağlıklaştırılması” işinde,

A) Denetçi tarafından, 18.189 poz nolu “Doğal parke taşı, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi” kaleminden ödenmesi gereken imalatın, V.0316 poz nolu “Zeminde yonu taşı veya mermer döşeme sökülmesi” kaleminden ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,

Bahsi geçen söküm imalatları, bu eserlerin çevresinde daha önce yapılan nitelikli kaplamanın tekrar kullanılmak üzere sökülmesi olduğu anlaşılmıştır.

Uygulamaya esas Restorasyon projeleri Belediye tarafından ihale edilerek hazırlatılmış ve Koruma Kuruluna onaylatılmıştır. Uygulama ihalesi ise Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği hükümlerine göre gerçekleştirilmiştir. Yüklenici firma dahil İhaleye katılan bütün firmalar 18.189 Poz nolu imalata ayrı bir fiyat teklifi, V.0316 nolu poza da ayrı fiyat teklifi vermiştir. Bu teklifler yapılan sözleşmeyle tasdik edilmiştir.

…. etrafında yapılan söküm imalatları 18.189 nolu poza göre değil, birim fiyat teklif cetvelinde bulunan V.0316 Poz nolu imalata uygun yapılmıştır. Çünkü imalatlar tekrar kullanılmak üzere sökülmüştür. Tüm sökümler basit el aletleriyle ve yine düz işçiler tarafından değil, V.0316 pozu tanımına uygun gerçekleştirilmiş ve birim fiyatı üzerinden ödeme yapılmıştır.

Bu itibarla, imalatlar V.0316 pozu tanımına uygun şekilde gerçekleştirilmiş ve ödeme yapılmış olduğundan …. TL için ilişilecek husus bulunmadığına oy çokluğuyla karar verildi.

Karşı Oy

Üye …. ve Üye ….’nun karşı oy gerekçeleri:

18.189 poz nolu imalatın tarifinde aynen, “18.189 Pozu Tarifi, Yapım Şartları ve Ölçüsü

Doğal parke taşı, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi, taşların plaklardan ayrılması, yol kenarına istifi, inşaat yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, her türlü işçilik, araç ve gereç giderleri, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, parke, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesinin 1 m² fiyatı:

ÖLÇÜ: Sökülen taş ve plaklar alanı ölçülerek hesaplanır.” denilmektedir.

Diğer taraftan, Vakıflar Genel Müdürlüğünün V.0316 poz nolu imalatının tarifinde ise aynen,

“V.0316 Pozu Tarifi, Yapım Şartları ve Ölçüsü

Kurul onaylı projesinde veya kontrolce sökülmesi gerekli görülen yonu taşı veya mermer döşeme taşlarının etrafında bulunan taşlara zarar vermeden itina ile sökülmesi, kullanılabilir olanların inşaat alanı içerisinde bulunan bir yere istifi, moloz olanların ise yine kontrollüğün göstereceği bir yerde depo edilmesi, bütün malzeme işçilik, zayiat, iş yerinde yatay ve dikey taşımalar, müteahhit karı ve genel giderleri dahil, beher m2 bedeli:

ÖLÇÜ: Döşeme taşı sökülen saha m2 olarak ölçülür.” denilmektedir.

V.0316 pozu imalatı için yaklaşık maliyet hesabında …. TL fiyat üzerinden …. m2 imalat öngörülmüşken, ihaleyi kazanan firmanın bu kalem için teklif ettiği fiyat …. TL’dir. ….nolu hakediş sonunda imalat toplamı 9501,18 m2’dir.

18.189 poz nolu imalatı doğal parke taşı, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi, taşların plaklardan ayrılması, yol kenarına istifini kapsamaktadır. Sökümü yapılan taşın tarihi niteliği bulunmamaktadır. Bahsi geçen iş cadde ve sokaklarda söküm niteliği olduğundan ödemenin 18.189 poz nolu birim fiyatından yapılması gerekirken yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunmuştur.

Bu itibarla, 18.189 poz nolu “Doğal parke taşı, beton plak, adi kaldırım ve blokaj sökülmesi” kaleminden ödenmesi gereken imalatın, V.0316 poz nolu “Zeminde yonu taşı veya mermer döşeme sökülmesi” kaleminden ödenmesi sonucu neden olunan kamu zararı tutarı …. TL’nin sorumlularına ödettirilmesine karar verilmesi düşüncesiyle çoğunluk görüşüne katılmıyoruz.

B) 18.194 poz nolu “Her türlü ahşap çatı sökülmesi” imalatında, çatı üzerinde bulunan her türlü kaplama malzemesinin sökümü birim fiyata dahil olduğu halde 18.198/03 poz nolu “Her türlü kiremit çatı örtüsü sökülmesi, toplanması, temizlenmesi ve istif edilmesi” imalatı için ödemede bulunulması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,

18.194 poz nolu “her türlü ahşap çatı sökülmesi” “Her türlü ahşap çatının ve çatı örtüsü malzemelerinin itinalı bir şekilde sökülmesi, çıkan malzemeleri

Üyelik Paketleri

Dünyanın en kapsamlı hukuk programları için hazır mısınız? Tüm dünyanın hukuk verilerine 9 adet programla tek bir yerden sınırsız ulaş!

Paket Özellikleri

Programların tamamı sınırsız olarak açılır. Toplam 9 program ve Fullegal AI Yapay Zekalı Hukukçu dahildir. Herhangi bir ek ücret gerektirmez.
7 gün boyunca herhangi bir ücret alınmaz ve sınırsız olarak kullanılabilir.
Veri tabanı yeni özellik güncellemeleri otomatik olarak yüklenir ve işlem gerektirmez. Tüm güncellemeler pakete dahildir.
Ek kullanıcılarda paket fiyatı üzerinden % 30 indirim sağlanır. Çalışanların hesaplarına tanımlanabilir ve kullanıcısı değiştirilebilir.
Sınırsız Destek Talebine anlık olarak dönüş sağlanır.
Paket otomatik olarak aylık yenilenir. Otomatik yenilenme özelliğinin iptal işlemi tek butonla istenilen zamanda yapılabilir. İptalden sonra kalan zaman kullanılabilir.
Sadece kredi kartları ile işlem yapılabilir. Banka kartı (debit kart) kullanılamaz.

Tüm Programlar Aylık Paket

9 Program + Full&Egal AI
Ek Kullanıcılarda %30 İndirim
Sınırsız Destek
350 TL
199 TL/AY
Kazancınız ₺151
Ücretsiz Aboneliği Başlat