Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2015-3-52 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 15-38/614-208
Karar Tarihi : 16.10.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Cumhur Atalay HATİPOĞLU, Ferhat BOZKAYA
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Mey İçki Sanayi ve Ticaret A.Ş.
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. Korhan YILDIRIM,
Av. Eda DURU
Yıldız Mahallesi Çitlenbik Sokak, No:12, Beşiktaş, İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Suvla Şarapları Tarım Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile Mey İçki Sanayi
ve Ticaret A.Ş. arasında akdedilen “Distribütörlük Sözleşmesi”ne muafiyet tanınması
talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.08.2015 tarihinde giren bildirim üzerine
düzenlenen 05.10.2015 tarih ve 2015-3-52/MM sayılı Muafiyet Raporu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; söz konusu “Distribütörlük Sözleşmesi”ne
(Sözleşme) menfi tespit belgesi verilemeyeceği; Sözleşme’nin rakipler arasında yapılması
sebebiyle 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nden (2002/2
sayılı Tebliğ) yararlanamadığı, bununla birlikte, 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun’un (4054 sayılı Kanun) 5. maddesinde yer verilen koşulları sağlaması
nedeniyle anılan Sözleşme’ye bireysel muafiyet tanınabileceği ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Bildirim Konusu Sözleşme
(4) Bildirim konusu Sözleşme, Suvla Şarapları Tarım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (SUVLA) ile Mey
İçki Sanayi ve Ticaret A.Ş. (MEY İÇKİ) arasında akdedilmiş olup, SUVLA’nın üretimini
gerçekleştirdiği SUR 75 cl, SIR 75 cl, Reserve Syrah 75 cl ve Reserve Cabernet Sauvignon
75 cl adlı şarapların Türkiye çapındaki satış ve dağıtımının münhasıran MEY İÇKİ
tarafından yapılmasına ilişkindir.
(5) Sözleşme’nin “Yetkilendirme” başlıklı 3. maddesinde, SUVLA ürünlerinin dağıtımı ve satışı
için MEY İÇKİ’ye serbest bölge ve duty free mağazaları hariç olmak üzere Türkiye coğrafi
pazarında münhasır distribütörlük verildiği belirtilmiştir. MEY İÇKİ’ye Sözleşme
çerçevesinde tanımlanan bölge sınırlarında1, SUVLA’nın aktif satış gerçekleştiremeyeceği
hükme bağlanmıştır. Bununla birlikte, Sözleşme kapsamındaki ürünlerin Turkish Do&Co
İkram Hizmetleri A.Ş., SUVLA’ya ait perakende satış mağazaları ve belirtilen açık içki
noktalarına SUVLA tarafından satılmasının önünde herhangi bir engel olmadığı ifade
edilmiştir. SUVLA’nın satış ve dağıtım yapabileceği alanlar dışında kalan her türlü noktaya
ancak MEY İÇKİ tarafından satış ve dağıtım yapılabileceği hükme bağlanmıştır.
1 İlgili maddede; açık satış noktaları, kapalı satış noktaları ya da zincir mağazalar arasında herhangi bir ayrım
yapılmaksızın bölge tanımı yapılmıştır.
15-38/614-208
2/7
Sözleşme’de SUVLA’nın serbest bölge, duty free, Turkish Do&Co İkram Hizmetleri A.Ş.,
SUVLA’ya ait perakende satış mağazaları ve Sözleşme’de belirtilen açık içki satış
noktalarına satış ve dağıtım gerçekleştirebileceği belirtilmektedir. MEY İÇKİ’nin ise
SUVLA’nın satış ve dağıtım gerçekleştirdiği alanların dışında kalan ve Türkiye coğrafi
pazarında yer alan tüm noktalara satış ve dağıtım yapabileceği belirtilmektedir.
(6) Sözleşme’nin “Tanımlar” başlıklı 2. maddesinde yürürlük tarihi olarak, Kurul tarafından
koşulsuz muafiyet kararının verilmesi halinde, bu kararın MEY İÇKİ’ye tebliğ edildiği veya
Kurum resmi internet sitesinden kamuoyuna duyurulduğu tarihten erken olanı veya Kurul
tarafından Sözleşme’ye ilişkin koşullu muafiyet kararının tesis edilmesi ve bu koşulların
yerine getirilmesinin MEY İÇKİ tarafından uygun ve makul görülmesi halinde, ilgili koşullar
doğrultusunda revize edilecek Sözleşme’nin imza tarihi olarak tespit edilmiştir.
(7) Sözleşme’nin “Yetkilendirme” başlıklı 3. maddesinde, Sözleşme’nin 30.06.2018 tarihinde
hiçbir ihtara gerek olmaksızın sona ereceği ifade edilmiştir. Ayrıca, tarafların süre ve
koşullar üzerinde mutabık kalması durumunda Sözleşme süresinin uzatılabileceği hüküm
altına alınmıştır.
(8) Sözleşme’nin 4. maddesinde SUVLA’nın her yeni sözleşme yılı başında, o yıl için satışa
hazır azami rekolte miktarını MEY İÇKİ’ye bildirme gerekliliğine yer verilmiştir.
(9) Sözleşme’de tarafların alış ya da satış fiyatlarının tespitine dair herhangi bir hüküm yer
almamaktadır. Ayrıca Sözleşme hükümlerinde, MEY İÇKİ’nin satış ve dağıtımda
uygulayacağı indirimlerle ilgili de bir kısıt söz konusu değildir.
(10) Bununla birlikte Sözleşme kapsamında MEY İÇKİ’nin diğer şarap üreticilerinin
distribütörlüğünü yapma noktasında da kısıtlanmadığı görülmektedir. Aynı şekilde
SUVLA’nın da Sözleşme’ye konu şarapları yukarıda 5. paragrafta yer verilen bölgelerde
satmasının mümkün olduğu görülmektedir. Ayrıca Sözleşme’de, SUVLA’nın pasif satışlar
konusunda da kısıtlandığına dair bir hüküm yer almamaktadır.
G.2. Taraflar
G.2.1. Suvla Şarapları Tarım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (SUVLA)
(11) 2009 yılında P56 Tasarım Turizm, Tarım, İçki Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. unvanıyla şarap
üretim faaliyetine başlayan şirket, 2014 yılında faaliyet alanında herhangi bir değişiklik
olmaksızın unvanını Suvla Şarapları Tarım Sanayi ve Ticaret A.Ş. olarak değiştirmiştir.
Dosya kapsamında yer alan bilgilere göre şirket ana dağıtımını, kendi satış ve pazarlama
şirketi olan Suvla Organik Tarım Pazarlama Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. (SUVLA
PAZARLAMA) aracılığıyla gerçekleştirmektedir.
G.2.2. Mey İçki Sanayi ve Ticaret A.Ş. (MEY İÇKİ)
(12) MEY İÇKİ, İrlanda merkezli Diageo Turkey Holdings Ltd. (DIAGEO TÜRKİYE) tarafından
kontrol edilmektedir. MEY İÇKİ hisselerinin tamamına sahip olan DIAGEO TÜRKİYE,
Diageo Grubu tarafından kontrol edilmekte olup Türkiye’de Mey Alkollü İçkiler Sanayi ve
Ticaret A.Ş.’nin (MEY ALKOL) de ana şirketi konumundadır. Diageo Grubunun faaliyet
alanı alkollü içeceklerin dünya çapında üretimi, dağıtımı, pazarlaması, ithalatı ve
ihracatıdır.
(13) Başvuru konusu Sözleşme’de dağıtıcı konumunda olan MEY İÇKİ, Türkiye’de satış-
pazarlama faaliyetlerinde bulunmaktadır. Grubun Türkiye’deki diğer iştiraki MEY ALKOL ise
üretim alanında faaldir.
15-38/614-208
3/7
G.3. İlgili Pazar
G.3.1. İlgili Ürün Pazarı
(14) Sözleşme ile MEY İÇKİ’ye bazı SUVLA şaraplarının “serbest bölge” ve “duty free”
mağazaları hariç olmak üzere- Türkiye’de dağıtımının yapılmasına ilişkin yükümlülük
getirilmektedir.
(15) Alkollü içkilerin, üretim metotlarına göre fermente ve distile içkiler olarak ikiye ayrılması
mümkündür. Bu ayrımda bira ve şarap fermente içkiler; rakı, konyak/brendi, viski, rom, cin,
likör ve tekila ise distile içkiler sınıfına girmektedir. Özellikle yüksek alkollü içki olarak
değerlendirilen distile içki grubunda yer alan içkilerde her bir içki türünün ayrı bir ilgili ürün
pazarını oluşturduğu hususu Kurul’un 12.06.2014 tarih ve 14-21/410-178 sayılı kararında
ifade edilmiştir. Şarap, her ne kadar fermente içki sınıfında değerlendirilen bir ürün olsa da,
ilgili Sözleşme’nin yalnızca şarap ürünü özelinde düzenlenmiş olması ve SUVLA’nın alkollü
içeceklerden yalnızca şarap üretim ve satışıyla iştigal ediyor olması, ilgili ürün pazarının
tespiti açısından önem arz etmektedir.
(16) Muafiyet başvurusuna konu Sözleşme, 2009 yılı itibarıyla şarap üretim şirketi olarak
faaliyet gösteren SUVLA ile birçok alkollü içecek markasının satış ve dağıtımını
gerçekleştirmekte olan MEY İÇKİ arasında akdedilmiştir. Sözleşme’nin konusu, taraflar
arasında belirlenen ve muhtelif zamanlarda mutabık kalınacak şarapların satış ve
dağıtımına ilişkin olduğu için ilgili ürün pazarı “şarap pazarı” olarak belirlenmiştir.
G.3.2. İlgili Coğrafi Pazar
(17) Bildirim konusu Sözleşme uyarınca taraflar, Sözleşme kapsamındaki ürünler için
Türkiye’de satış ve dağıtım yapılması hususunda anlaşmışlardır. Bu nedenle ilgili coğrafi
pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
G.4. Değerlendirme
(18) Bildirim ile çeşitli içki markalarının iç piyasada üretim ve satış faaliyetini gerçekleştiren MEY
İÇKİ ile sağlayıcı konumunda olan SUVLA arasında akdedilen Sözleşme’nin 4054 sayılı
Kanun’un 5. maddesi uyarınca 4054 sayılı Kanun’un 4. maddesinin hükümlerinin
uygulanmasından süresiz ve
