Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-288 (Soruşturma)
Karar Sayısı : 12-68/1705-631
Karar Tarihi : 27.12.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Mert KARAMUSTAFAOĞLU,
Nazlı VAROL, Can SARIÇİÇEK
C. ŞİKAYET EDEN : - Barış GÜNTEKİN
Sinan Mahallesi 404. Sokak No:9 Armutalan Marmaris
48700, Muğla
D. HAKKINDA
SORUŞTURMA YAPILAN : - Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu
Fahrettin Kerim Gökay Cad. Ortaklar İş Merkezi
No:71, K:9, D:57, Kadıköy 34722, İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu tarafından TSSF/CMAS
dışındaki eğitim sistemlerine yönelik çeşitli uygulamalar ile 4054 sayılı Kanun’un 6.
maddesinin ihlal edilip edilmediğinin tespiti.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
- Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu'nun, Dünya Sualtı Etkinlikleri Konfederasyonu
(Confédération Mondiale des Activités Subaquatiques -CMAS) dışındaki sistemlere ait
sertifikaları bulunan dalıcılara dalıcı kimlik belgesi adı altında ek belge alma ve ilave ücret
ödeme zorunluluğu getirerek diğer eğitim sistemlerinin faaliyetlerini zorlaştırdığı ve
rekabeti kısıtladığı,
- TSSF'nin Rekabet Kurulu kararının gereğini yerine getirmediği ve kararı müteakip ikincil
düzenlemelerde yer alan ihlal niteliğindeki hükümlerin değiştirilmesi yerine TSSF/CMAS
dışındaki eğitim ve sertifikalandırma sistemlerinin kullanımının daha da zorlaştırıldığı,
- TSSF’nin kendilerinin faaliyetlerini zorlaştırmaya devam ettiği
iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 28.10.2010 tarih ve 8227 sayı ile
giren başvuru üzerine hazırlanan 02.11.2010 tarihli ve 2010-4-288/İİ-10-257-MH sayılı İlk
İnceleme Raporu, Rekabet Kurulunun 10.11.2010 tarihli toplantısında görüşülmüş ve 10-
71/1475-M sayı ile söz konusu iddiaya yönelik olarak önaraştırma yapılmasına karar
verilmiştir.
(4) Yapılan önaraştırma sonucunda hazırlanan 24.01.2011 tarihli ve 2010-4-288/ÖA-174.M.A.
sayılı Önaraştırma Raporu, 03.02.2011 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve 11-
07/126-38 sayı ile, TSSF'nin CMAS Türkiye temsilcisi olarak yürüttüğü faaliyetler
bakımından 4054 sayılı Kanun'un 3. maddesi uyarınca "teşebbüs" niteliğini haiz olduğuna,
sualtı aktivitelerine yönelik dalıcı ve eğitmen eğitimi ve sertifikalandırması hizmeti
pazarında hâkim durumda bulunduğuna, TSSF tarafından çıkarılan ikincil mevzuat
hükümleri uyarınca TSSF/CMAS sistemi dışındaki eğitim sistemlerine yönelik olarak
öngörülen uygulamaların 4054 sayılı Kanun'un 6. maddesi kapsamında hâkim durumun
kötüye kullanılması sonucunu doğurduğuna, bununla birlikte, önaraştırma konusu
12-68/1705-631

2/11

eylemlerin 10.09.2008 tarihli ve 26993 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe
giren ve TSSF tarafından hazırlanan "Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu Donanımlı Dalış
Yönetmeliği" hükümlerine dayanılarak icra edilmesi sebebiyle, bahse konu hükümlerin
kaldırılmasına ilişkin olarak 4054 sayılı Kanun'un 9. maddesinin 3. fıkrası uyarınca
TSSF'ye ve ayrıca Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne görüş bildirilmesini teminen
Başkanlığın görevlendirilmesine karar verilmiştir.
(5) İlgili Kurul kararını takiben 11.03.2011 tarihli ve 1523 ile 1524 sayılı yazılar ile TSSF ve
Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğüne görüş yazısı gönderilmiştir. Akabinde başvuru
sahibince gönderilen ve Rekabet Kurumu kayıtlarına 19.07.2011 tarih ve 5286 sayı ile
intikal eden ve TSSF'nin söz konusu Kurul kararının gereğini yerine getirmediğini ifade
eden başvuru üzerine hazırlanan 06.09.2011 tarihli ve 2010-4-288/BN-11-174.MA sayılı
Bilgi Notu 14.09.2011 tarihli Kurul toplantısında ele alınmış ve 11-47/1202-M sayı ile dosya
konusu iddialara yönelik olarak önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Yapılan
önaraştırma sonunda hazırlanan hazırlanan 22.11.2011 tarihli, 2010-4-288/ÖA-11-174.MA
sayılı Önaraştırma Raporu 07.12.2011 tarihli Kurul toplantısında ele alınmış ve 11-
60/1563-MI sayı ile dosyanın Kurul gündeminde incelemeye alınmasına karar verilmiştir.
(6) T.C. Gençlik ve Spor Bakanlığı Spor Genel Müdürlüğü’nün önerilen değişikliklerin
yapılmasının uygun görülmediğini ifade eden yazısı 05.01.2012 tarih ve 146 sayı ile Kurum
kayıtlarına intikal etmiştir. Bunun üzerine düzenlenen 09.01.2012 tarihli ve 2010-4-288/BN-
12-174.MA sayılı Bilgi Notu ile incelemeye alınmış olan 22.11.2011 tarihli Önaraştırma
Raporu birlikte, 12.01.2012 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve 12-01/11-M sayı ile
TSSF/CMAS sistemi dışındaki eğitim sistemlerine yönelik uygulamalar yoluyla 4054 sayılı
Kanun'un 6. maddesinin ihlal edilip edilmediğinin belirlenebilmesi amacıyla TSSF hakkında
aynı Kanun'un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(7) Kurulun soruşturma açılmasına ilişkin kararının ardından 4054 sayılı Kanun’un 43.
maddesinin 2. fıkrası uyarınca soruşturma kararı ve teşebbüsle ilgili olarak ileri sürülen
iddiaların türü ve niteliği hakkında yeterli bilgi 26.01.2012 tarihinde 71 sayılı yazı ile
hakkında soruşturma yürütülen taraf olan TSSF’ye tebliğ edilerek 30 gün içinde ilk yazılı
savunmalarının yapılması talep edilmiştir. Bildirim 30.01.2012 tarihinde tebellüğ edilmiş,
tarafın ilk yazılı savunması 29.02.2012 tarih ve 1759 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal
etmiştir.
(8) Soruşturma Heyeti tarafından hazırlanan 12.07.2012 tarihli ve 2010-4-288/SR sayılı
Soruşturma Raporu ve ekleri, Kanun'un 45/1. maddesi uyarınca Kurul üyeleri ile ilgili
taraflara tebliğ edilmiş ve aynı maddenin ikinci fıkrası gereğince hakkında soruşturma
yürütülen teşebbüslerden 30 gün içinde ikinci yazılı savunmalarının yapılması talep
edilmiştir. İlgili Soruşturma Raporu ve ekleri TSSF tarafından 16.07.2012 tarihinde tebellüğ
edilmiş, ancak ikinci yazılı savunmanın hazırlanması için süre uzatım talebinde
bulunulmuştur. Bunun üzerine kendilerine 30 günlük ek süre verilmiş ve TSSF’nin ikinci
yazılı savunması, 14.09.2012 tarih ve 7043 sayı ile süresi içinde Kurum kayıtlarına intikal
etmiştir.
(9) Bunun üzerine 4054 sayılı Kanun’un 45. maddesi uyarınca, soruşturma heyetince
hazırlanan 01.10.2012 tarihli Ek Yazılı Görüş, aynı tarihte Kanun'un 45/2. maddesi
uyarınca Kurul üyeleri ile hakkında soruşturma yürütülen tarafa tebliğ edilmiştir. Ek Yazılı
Görüş, TSSF tarafından 03.10.2012 tarihinde tebellüğ edilmiştir. TSSF’nin üçüncü yazılı
savunması, 02.11.2012 tarih ve 9324 sayı ile süresi içinde Kurum kayıtlarına girmiştir.
(10) Tarafın talebi üzerine Kurulun 15.11.2012 tarihli ve 12-57/1533-M sayılı kararıyla,
yürütülen soruşturma ile ilgili olarak 25.12.2012 tarihinde sözlü savunma toplantısı
yapılmasına karar verilmiş ve sözlü savunma toplantısı davetiyeleri, Kanun'un 46.
maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ilgililere gönderilmiştir. 25.12.2012 tarihinde yapılan
12-68/1705-631

3/11

sözlü savunma toplantısının ardından Rekabet Kurulu 27.12.2012 tarihli toplantısında, 12-
68/1705-631 sayılı nihai kararını vermiştir.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ:
(11) İlgili raporda;
 Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu’nun rakip konumdaki diğer eğitim sistemlerine ilişkin
olarak ayrımcılık uygulamak suretiyle rakiplerin faaliyetlerini ve pazara girişi zorlaştırdığı ve
dolayısıyla 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesini ihlal ettiği,
 Anılan teşebbüse aynı Kanun’un 16. maddesinin 2. fıkrası uyarınca idari para ceza
verilmesi gerektiği
sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında Soruşturma Yürütülen Teşebbüs
I.1.1. Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu
(12) 3289 sayılı “Spor Genel Müdürlüğü’nün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun” (3289
sayılı Kanun)’un ek dokuzuncu maddesinde, “Spor dalı ile ilgili faaliyetleri ulusal ve
uluslararası kurallara göre yürütmek, gelişmesini sağlamak, sporcu sağlığı ile ilgili
konularda gerekli önlemleri almak, teşkilatlandırmak, federasyonu uluslararası faaliyetlerde
temsil etmek ve Tahkim Kurulu kararlarını uygulamakla görevli ve yetkili, özel hukuk
hükümlerine tabi bağımsız spor federasyonları” kurulacağı düzenlenmiştir.
(13) Aynı maddenin ikinci fıkrasında Federasyonların merkez teşkilatının; oluşumu, görev, yetki
ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esaslarının Ana Statü ile belirleneceği hükmüne yer
verilmiş, bu düzenlemeye dayalı olarak 23.11.2006 tarihli ve 26355 sayılı Resmi Gazete’de
yayınlanan “Türkiye Sualtı Sporları Federasyonu Ana Statüsü” (Ana Statü) ile TSSF
kurulmuştur.
(14) Ana Statü’nün 6. maddesinde;
“Spor dalının yurt düzeyinde dengeli bir biçimde yayılıp gelişmesini sağlamak, bu amaçla
eğitimler ve seminerler düzenlemek, yurt dışındaki ve yurt içindeki spor dalı ile ilgili
gelişmeleri izlemek, karşılıklı ilişki, yarışma, çalışma ve diğer etkinlikleri programlayıp
bunların uygulamalarını denetlemek, antrenörlerin, eğitmenlerin ve hakemlerin eğitim ve
seminerlerle yetiştirilmelerini, eğitilmelerini sağlamak, başarılı olanların belgelerini
düzenleyip tescillerini yapmak, çalışmalarını sürekli izlemek, gerektiğinde yurt dışındaki
eğitim ve seminerlere göndermek, yabancı ülkelerdeki spor dalı ile ilgili gelişmeleri ve
yenilikleri izleyerek, bu bilgilerden ülke içinde daha çok kişinin yararlanmasını sağlamak,
her düzeydeki sporcular için eğitim ve hazırlık kampları açmak, spor dalı ile ilgili belirli bir
sistemin uygulanması için yapılacak işlemleri belirlemek ve uygulamasını sağlamak, yurt
içinde açılmış ve açılacak olan kulüpler, turistik, ticari ve sportif amaçlı dalış merkezleri,
cankurtarma ve ilkyardım eğitim merkezleri ile su sporları merkezlerinin çalışabilmeleri için
gerekli kuralları düzenlemek, talimat hazırlamak, denetlemelerini yapmak, çalışmaları için
yetki belgesi vermek, sualtı sporlarını geliştirmek için öğretim kurumları, diğer kamu ve
özel kurum ve kuruluşlarla ortak programlar ve bilimsel araştırmalar yapmak”
Federasyon’un görevleri arasında sayılmıştır.
(15) TSSF; 3289 sayılı Kanuna ve dolayısıyla özel hukuk hükümlerine tabi bağımsız bir spor
federasyonu olup, 3289 sayılı Kanun ile çizilen çerçeve temelinde Ana Statü ile kendisine
verilen görevleri yerine getirmekle yükümlüdür.
12-68/1705-631

4/11

(16) TSSF’nin yönetim organlarının oluşmasına ilişkin düzenlemelerin TSSF’nin Ana
Statüsünde yer aldığı görülmektedir. Buna göre TSSF başkanını, yönetim, denetleme ve
disiplin kurullarını seçecek olan genel kurula ilişkin düzenlemeler Ana Statünün 7.
maddesinde düzenlenmiştir. Dört yılda bir toplanan genel kurula, başta Gençlik ve Spor
Genel müdürlüğü olmak üzere, Türkiye Milli Olimpiyat Komitesi, Türkiye Amatör Spor
Kulüpleri Konfederasyonu, Türkiye Spor Yazarları Derneği, Uluslararası Federasyonların
(CMAS, ILS, IWSFI, IJSBA) Dünya ve Avrupa yönetim kurullarında üyelik yapanlar, önceki
Federasyon başkanları, eski sporcular ve kulüp temsilcileri katılabilmektedir.
(17) TSSF, Confederation Mondial des Activites Subaquatiques (Dünya Sualtı Etkinlikleri
Konfederasyonu-CMAS)'in Türkiye'deki tek yetkili temsilcisi olup Federasyon başkanı
Ahmet İnkılâp OBRUK ise hâlihazırda CMAS yönetim kurulu üyesi olarak görev
yapmaktadır. 1958'de kurulan CMAS, merkezi çeşitli ülkelerde bulunan 132 federasyon ve
teşebbüs birliğinin bir araya gelerek oluşturdukları bir spor konfederasyonudur.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. Tüplü Dalış Eğitimi Hakkında Genel Bilgiler
(18) Tüplü dalış eğitimi genellikle üç aşamadan oluşmaktadır. İlk aşamada teorik olarak dalışın
temel kuralları, malzemelerin kullanımı, sualtında karşılaşabilecek rahatsızlıklar, sualtında
ve üstünde ilk yardım teknikleri ile derinlik ve zaman hesaplamasına yönelik eğitimler
alınmaktadır. Teorik eğitimden sonra ilk dalışın gerçekleştirildiği havuzda pratik eğitimler
verilir ve havuz eğitiminde, malzemelerin kullanımı, dalış hazırlığı, acil durumlarda ekip
arkadaşı ile yardımlaşma ve çimlenme, maske suyunu dışarıya boşaltma, su altındaki
haberleşme işaretleri, derinlerde kulak dengesi gibi temel bilgiler edinilmektedir. Bu
eğitimler tamamlandıktan sonra deniz dalışları gerçekleştirilir ve havuzda verilen eğitim
denizde tekrarlanır. Kursu başarıyla tamamlayan dalıcı adayları dalış yapmaya yeterli
olduklarını gösterir sertifika alma hakkı kazanmış olur.
(19) Dünya üzerinde dalıcı ve dalıcı eğitmen eğitimi alanında faaliyet gösteren çeşitli ekoller
(eğitim sistemleri) ve bu ekollere bağlı dalış okulları bulunmaktadır. Dalış eğitimi
tamamlandığında dalış okulunun eğitimini verdiği ekolün brövesine sahip olunmaktadır.
(20) Bu ekollerin başlıcaları şunlardır:
CMAS (Confédération Mondial des Activités Subaquatiques): Jacques Yves
COUSTEAU önderliğinde, 15 ülkenin katılımıyla 1958'de Monaco'da kurulan CMAS
günümüzde merkezi çeşitli ülkelerde bulunan 132 federasyon ve teşebbüs birliğinin bir
araya gelerek oluşturdukları bir spor konfederasyonudur. CMAS eğitimi “CMAS Bir Yıldız
Dalıcı”, “CMAS İki Yıldız Dalıcı” ve “CMAS Üç Yıldız Dalıcı” kurslarından oluşmaktadır.
SSI (Scuba Schools International): Dalıcılar, dalış eğitmenleri ve dalış merkezlerine
yönelik eğitim, donanımlı dalış sertifikası ve eğitim materyalleri sağlayan; sözü edilen
hizmetler bakımından uluslararası alanda faaliyet gösteren bir teşebbüstür. 1970'te kurulan
SSI, hâlihazırda 30 bölge ofisi ve 110'u aşkın ülkede 2400'e yakın uluslararası temsilcisi
ve 25 dilde yayımlanan eğitim materyalleriyle hizmet vermektedir.
BSAC (British Sub-Aqua Club): 1954’ten beri İngiltere’de dalış sporunu düzenleyen
kurum olarak tanınan BSAC, 1953’te kurulmuş bir dalıcı eğitim organizasyonudur. BSAC,
dünya çapında 1000’den fazla yerel ve bağımsız dalış kulübü ile 300’den fazla dalış okulu
aracılığıyla faaliyet göstermektedir.
PADI (Professional Association of Diving Instructors): PADI, 1966 yılında kurulmuştur
ve eğlence amaçlı dalıcı üyelerinin sayısı bakımından dünyanın en büyük dalış eğitim
merkezidir. Dalış eğitimlerinin yanı sıra dalıcı eğitimi standartlarını düzenlemek, dalıcı
eğitmenlerini yetiştirmek, üyelerine eğitim malzemesi sağlamak, eğitim kayıtlarını tutmak,
12-68/1705-631

5/11

verilen eğitimleri ve eğitmenleri denetlemek, sualtı bilimini geliştirmeye yönelik projeleri
(Diving Science and Technology - DSAT) destelemek ve araştırmalar yapmak gibi
görevleri de yerine getirmektedir.
(21) Bunların yanında yine benzer faaliyetler gösteren diğer dalış ekolleri/kuruluşları da
şunlardır;
 NAUI (National Association of Underwater Instructors)
 PDIC (Professional Diving Instructors Corporation)
 SAA (Sub-Aqua Association)
 IDEA (International Diving Educators Association)
 TDI (Technical Diving International)
 IANDT (International Association of Nitrox and Technical Divers)
 WRSTC (World Recreational Scuba Training Council)
Dalış Sertifikalarının Niteliği
(22) Dalış sertifikası (bröve), dalış eğitimini tamamlayan dalıcıların hangi dalış ekolüne göre
eğitim aldıklarını gösteren bir belge niteliğini haizdir. Doğası gereği her bir dalış eğitim
ekolü, kendi sunduğu eğitim hizmetinin ve buna bağlı olarak sertifikaların tercih
edilebilirliğini artıracak yenilikler getirme, fiyat belirleme, pazarlama ağı kurma gibi ticari
kararlar alma diğer bir deyişle rekabet etme serbestisine sahiptir.
(23) Dalış sertifikası verilmesi, esas itibarıyla iki yönlü bir faaliyettir. Dalış eğitimi veren ekoller,
bir yandan daha fazla sertifika vermek ve gelirlerini arttırmak, diğer yandan verdikleri
sertifikaların dalış merkezleri nezdinde güvenilir ve tercih edilir ürünler olmasını sağlamak
durumundadır. Tüplü dalış aktivitesi bakımından dalış eğitimi hizmetlerinin ve dalış amaçlı
turistik gezilerin ticari ürün niteliği kazanmış olduğunu söylemek mümkündür. Spor
faaliyetleri bakımından ticari ürün niteliğinin genellikle yarışma organizasyonu ve yayın
hakları bakımından ortaya çıktığı ancak sayılan faaliyetlerin tüplü dalış aktivitesi
bakımından kayda değer bir ticari pazar oluşturmadığı düşünülmektedir.
(24) Dalış sertifikalarıyla yakından ilgili olan bir diğer belge ise denklik belgesidir. Denklik
belgeleri, CMAS dışındaki eğitim sistemlerinden dalış sertifikası alan dalıcıların bu
sertifikalarının CMAS belgesi ile denk kabul edilmesini sağlamak amacına yöneliktir.
Profesyonel Sualtı Adamları Yönetmeliğinin 4. maddesinde bu Yönetmeliğe göre verilecek
yeterlilik belgesi seviyeleri Birinci Sınıf Dalgıç, Balıkadam Gaz Karışım, İkinci Sınıf Dalgıç
ve Balıkadam olarak belirlenmiştir.
(25) TSSF, aynı Yönetmeliğin 11. maddesinde belirlenen Profesyonel Yeterlilik Belgeleri eğitim
standartlarına ve diğer düzenlemelere uygun şekilde profesyonel sualtı adamı olarak
belgelendirilmiş olan dalıcılara, Donanımlı Dalış Yönetmeliği ve Talimatındaki eğitim
standartlarına uygun olarak denklik vermektedir.
(26) Ancak TSSF, sportif/rekreasyonel amaçla dalış yapacakların CMAS dışındaki ekollerden
aldıkları dalış sertifikalarına yönelik doğrudan bir denklik belgesi vermemekte, bunu
vermek için herhangi bir dalıcı kursundan bir üst seviye CMAS eğitimi alınmasını şart
koşmaktadır. TSSF, bu üst seviye eğitimini almak istemeyen dalıcıların ise Türkiye kara
sularında ve iç sularında dalış yapabilmeleri için belirli bir ücret karşılığında kendisinden
“dalıcı izin kimliği” almasını zorunlu tutmaktadır. (Bu uygulama yalnızca T.C. vatandaşı
olan dalıcılar için geçerlidir.)

12-68/1705-631

6/11

I.2.2. İlgili Ürün Pazarı
(27) Dosya konusu iddialar ve temel olarak dalış eğitim merkezlerinin faaliyet gösterdiği sektör
hakkında yukarıda yer verilen bilgiler dikkate alındığında ilgili ürün pazarı “sualtı
aktivitelerine yönelik dalıcı ve eğitmen eğitimi hizmetleri pazarı” olarak belirlenmiştir.
I.2.3. İlgili Coğrafi Pazar
(28) Başvuruya konu hizmetlerin Türkiye'nin her yerindeki dalış eğitim merkezleri ve dalış
kulüpleri tarafından sunulabilmesi, hizmet sunumunun tüm Türkiye’de
gerçekleştirilebilmesinin önünde herhangi bir engelin ve pazardaki rekabet koşullarını
farklılaştıran ya da bölge ayrıştırmasını gerektiren herhangi bir unsurun bulunmaması
sebebiyle işbu dosya bakımından ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
I.3. Değerlendirme
(29) Önceki bölümlerde de değinildiği üzere ülkemizde TSSF tarafından denetlenen ve yetki
belgesi verilen sportif amaçlı dalıcı ve eğitmen eğitimi pazarında faaliyet gösteren birçok
dalış eğitim merkezi bulunmakta ve bunlar CMAS dâhil olmak üzere aynı anda birden fazla
dalış ekolüne ait eğitim sistemine göre dalıcı eğitimi verebilmektedirler. Ancak CMAS
dışındaki başka bir dalış ekolüne göre eğitim ve sertifika (bröve) almış olan dalıcının T.C.
karasuları ve iç sularında dalış yapabilmesi için ya herhangi bir dalış merkezinden bir üst
seviye CMAS eğitimi alması veya TSSF’den belirli bir ücret karşılığında “dalıcı kimliği
belgesi” alması gerekmektedir. TSSF’nin bu uygulaması CMAS dışındaki dalış ekollerine
göre eğitim veren dalış merkezlerinin faaliyetlerini zorlaştırdığı gerekçesiyle şikâyete konu
olmuştur.
(30) Bu kapsamda TSSF’nin şikâyet konusu yukarıdaki uygulamasının 4054 sayılı Kanun
çerçevesinde ihlal olup olmadığına dair değerlendirmeye aşağıda yer verilmektedir.
I.3.1. TSSF’nin Hukuki Statüsü ve Donanımlı Dalış Düzenlemelerine İlişkin
Değerlendirme
Türkiye Su Altı Sporları Federasyonu Ana Statüsü
(31) 23.10.2006 tarih ve 26355 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan söz konusu Ana Statü ile
TSSF’nin teşkilat yapısı, yönetim, denetim ve disiplin kurullarının oluşumu ile yetki ve
sorumluluklarının sınırları hakkında ana ilkeler belirlenmiştir. Ana Statü’nün “Dayanak”
başlığını taşıyan üçüncü maddesinde de ifade edildiği üzere, anılan düz