Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-5-15 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-03/86-25
Karar Tarihi : 26.01.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, 10
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Kerem TOMUR, Mehmet Mete BAŞBUĞ
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : T.C. Kamu İhale Kurumu
Mevlana Bulvarı No: 186 06520 Balgat/Ankara
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN :- Atalar İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.
İzzetpasa Mah. Hacı Tevfik Efendi Sok. Gültenler İş Merkezi
K:5 D:10 Elazığ
- Ahmet ATALAR 20
İzzetpasa Mah. Hacı Tevfik Efendi Sok. Duygu Apt.
K:3 D:12 Elazığ
E. DOSYA KONUSU: Atalar İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Ahmet ATALAR’ın
TCDD’nin yaptığı bazı ihalelerde danışıklı teklif verdikleri iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle ;
T.C. Devlet Demir Yolları İşletmesi (TCDD) 4. Bölge Yol Müdürlüğü tarafından yapılan
10.6.2011 tarih ve 2011/69691 sayılı "Samsun-Kalın Hattı Muhtelif Kilometrelerde L=8260
Metre Uzunluğunda B.A. İhata Duvarı Yapılması" ihalesinde Atalar İnşaat Tic. ve San. Ltd.
Şti.'nin (Atalar İnşaat) (…..) TL ve Ahmet ATALAR'ın (…..) TL teklif sundukları, bu
tekliflerle ihalede ikinci ve üçüncü sırada yer aldıkları ve iki isteklinin arasında başka bir 30
isteklinin yer almadığı, ihaleyi yapan idare tarafından aşırı düşük sınır değerinin altında
kalmaları nedeniyle her iki firmaya da aşırı düşük teklif sorgusu yapıldığı, söz konusu
sorguya sadece daha yüksek teklif veren Ahmet ATALAR'ın cevap verdiği, Ahmet
ATALAR'ın savunmasında tevsik edici belge olarak Atalar İnşaat'tan alınan fiyat teklifini
veri olarak kullandığı; idarenin yaptığı muhtelif ihalelerde de benzer şekilde davranarak
ihalelerde danışıklı hareket etmek suretiyle aynı firmalar tarafından 4054 sayılı Kanun'un
ihlâl edilmiş olabileceği ifade edilmiştir.
G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 12.10.2011 tarih ve 7079 sayı ile
intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 26.09.2011 tarih ve 2011-2-394/İİ-11-414.MA
sayılı İlk İnceleme Raporu Rekabet Kurulunun 5.10.2011 tarihli toplantısında görüşülerek, 40
4054 sayılı Kanun’un 41’inci maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olup
olmadığının tespiti amacıyla önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca
yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 17.01.2012 tarih ve 2011-5-15/ÖA-12-174.MA
sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, söz konusu teşebbüsler hakkında, 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 41’ inci maddesi uyarınca soruşturma
açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
12-03/86-25
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Haklarında Önaraştırma Yapılan Teşebbüsler 50
I.1.1. Atalar İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.
Atalar İnşaat, 27.12.1995 tarihinde inşaat mühendisi Ahmet ATALAR ve oğlu Mehmet
ATALAR tarafından kurulmuştur. Şirketin faaliyet merkezi Elazığ'dır. Şirket kurucusu
Ahmet ATALAR 25.6.2008 tarihinde şirkette bulunan hisselerini diğer oğlu Mustafa
ATALAR'a devretmiş ve şirketle herhangi bir hukuki bağı kalmamıştır. Atalar İnşaat,
genellikle TCDD ve Karayolları Genel Müdürlüğünün altyapı ıslahı, yol, tünel gibi işleri için
açtıkları ihalelere katılarak özellikle sayılan alanlarda müteahhitlik hizmetleri faaliyeti
göstermektedir.
I.1.2. Ahmet ATALAR
