Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2011-2-17 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 11-30/591-187
Karar Tarihi : 12.05.2011
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, Mehmet Akif ERSİN, İsmail Hakkı
KARAKELLE, Doç. Dr. Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA 10
B. RAPORTÖRLER :Bayram Ali GEÇGİL, Esma GÜNDOĞDU
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Gizlilik talebi bulunmaktadır.
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Gitti Gidiyor Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş.
Eski Üsküdar Cad. Çayıryolu Sok. No:1 PARTAŞ Center
K:16 34752 Kadıköy/İstanbul
E. DOSYA KONUSU: .... adlı siteden yapılan satışlarda yıkıcı
fiyat uygulandığı ve bu satışların vergisiz, gümrüksüz ve garantisiz yapılan 20
satışlar olması açısından haksız rekabet oluşturduğu iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle;
Gitti Gidiyor Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş. (Gitti Gidiyor) adlı teşebbüsün
işlettiği ..... sitesinin dışarıdan 2. el satış yapan kişileri
barındırıyor gibi görünse de söz konusu sitede satılan ürünlerin %95’inin
vergisiz ve yeni satılan ürünler olduğu,
Türkiye’de faaliyet gösteren satıcıların KDV, ÖTV, Kurumlar Vergisi gibi ciddi
oranlarda vergiler ödeyerek ürün satışı yaptıkları,
Ancak söz konusu sitenin yapısı itibarıyla Türkiye’de tüm sektörde kurulu
perakende düzeninin ve hatta ithalatçıların dahi maliyetleri altında satış yaptığı, 30
Özellikle teknolojik ürünlerde perakende işletmelerin rekabet şanslarının
azaldığı,
E-bay (ABD), , ve Fedex/DHL/UPS Şirketleri ve T.C.
Gümrükleri’nin bu haksız rekabetin içinde yer alan kuruluşlar oldukları,
E-bay’ın “” sitesine ortak olduğu, sitede faaliyet gösteren büyük
satıcıların hepsinin ABD’den işlem yaptığı ve bu satıcıların münferit satıcı değil
de E-bay’ın kendi personelinden oluştuğunun düşünüldüğü,
Bu oluşumda satılan tüm ürünlerin sorunsuz bir şekilde Fedex/DHL/UPS
gümrük depolarından geçtiği
ifade edilmektedir. 40
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 14.1.2011 tarih ve 436 sayı ile giren
başvuru üzerine yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 28.02.2011 tarih ve
11-30/591-187
2
2011-2-17/İİ-11-403.EG sayılı İlk İnceleme Raporu, 10.3.2011 tarih ve 11-15 sayılı
Kurul toplantısında görüşülerek, önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili
karar uyarınca yapılan inceleme sonucunda hazırlanan 03.05.2011 tarih ve 2011-2-
17/ÖA-11-325.BAG sayılı Önaraştırma Raporu, 09.05.2011 tarih ve
REK.0.06.00.00-110.02.02/269 sayılı Başkanlık Önergesi ile 11-30 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; dosya konusu iddialara yönelik
olarak, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 41. maddesi uyarınca 50
soruşturma açılmasına gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan Teşebbüs
GittiGidiyor, 2004 yılından beri Türkiye’de elektronik ticaret (e-ticaret) alanında
faaliyet göstermektedir. İşlettiği .... alan adlı site, internet üzerinden
perakende satış yapılan bir e-ticaret sitesidir. Söz konusu site başlangıçta
tüketiciler arasında açık artırma yapılması suretiyle faaliyetine başlamış ancak bir
süre sonra belli markaların sanal mağazalarına da ev sahipliği yaparak karma bir
hizmet yapısı sunar hale gelmiştir. Açık artırma yoluyla satış yapılmasına 2010 yılı
sonu itibarıyla son verilmiştir. Anılan sitede halihazırda hem B2C (Business-to-60
Consumers) hem de C2C (Consumer-to-Consumer) satışlar yapılmaktadır.
I.2. İlgili Pazar
E-ticaret, son yıllarda web teknolojisindeki gelişmelerle ve özellikle “...” (World Wide
Web) protokolünün yaygınlaşmasıyla ortaya çıkmış olup, tüketicilerin elektronik
ortamda her çeşit ürünü mağazalara gitmeksizin alabilmesini sağlamaktadır. E-
ticaret, kimler arasında yapıldığına bakılarak sınıflandırılmaktadır. Başvuru konusu
işlem B2C e-ticaret, yani işletmelerin doğrudan tüketiciye satış yaptığı sınıf
kapsamına girmektedir. Bu kategori elektronik perakendecilik olarak da
adlandırılmaktadır. E-ticaret, son yıllardaki web ve wap teknolojilerindeki
gelişmelerle ortaya çıkmış yeni bir tür alışveriş ortamıdır ve içeriğindeki sanal 70
mağaza uygulamaları ile internet üzerinden tüketiciler elektronik ortamda;
bilgisayardan otomobile, kitaptan pizzaya birçok ürünü mağazalara gitmeksizin
günün her vakti doğrudan alabilmektedir.
İşlemi gerçekleştiren birimlerin türüne göre e-ticaret genel anlamda ikiye
ayrılmaktadır.
1. İşletmeler arası e-ticaret (B2B: Business to business): İnternet vasıtasıyla
şirketlerin sağlayıcıları ve dağıtımcıları ile aralarındaki alım-satım emri, faturalama,
ödeme gibi işlemlerdir.
2. İşletmelerle
