Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2009-2-25 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 10-49/917-322
Karar Tarihi : 8.7.2010
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof.Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE, Doç. Dr. 10
Cevdet İlhan GÜNAY, Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : R. Özge ARITÜRK, Mücteba ALTUN
C. BİLDİRİMDE : - Avrupa Müzik Yapım Prodüksiyon Yayın Tic. A.Ş.
BULUNAN Temsilcisi: Cengiz ERDEM
Palanga Caddesi No: 30 Ortaköy / İstanbul
D. TARAFLAR : - T.C. Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
Büyükdere Cad. No:143 34394 Esentepe/İstanbul 20
- Avrupa Müzik Yapım Prodüksiyon Yayın Tic. A.Ş.
Palanga Caddesi No: 30 Ortaköy / İstanbul
E. DOSYA KONUSU: Renk Televizyon Prodüksiyon A.Ş. (Renk Televizyon)’ye
ait Türkçe TV Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu
(TMSF) tarafından satış ihalesinde, Avrupa Müzik Yapım Prodüksiyon Yayın
Tic. A.Ş. (Avrupa Müzik) tarafından devralınmasına izin verilmesi talebi.
F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.12.2009 tarih ve 8679 sayı ile intikal
eden başvuru üzerine 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 1997/1
sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında 30
Tebliğ ile 1998/4 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik
Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ"in ilgili hükümleri
uyarınca hazırlanan Mesleki Daire görüşü 16.03.2010 tarih ve 1282 sayılı yazıyla
TMSF’ye gönderilmiştir.
Kurum kayıtlarına 13.4.2010 tarih ve 3106 sayılı yazıyla giren TMSF'nin izin
başvurusunda eksiklikler bulunması nedeniyle 16.4.2010 tarih ve 1896 sayılı yazı ile
TMSF’den bilgi talep edilmiş, cevabi yazılar en son 01.07.2010 tarih ve 5105 sayı ile
Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Söz konusu bildirim üzerine 4054 sayılı Kanun ve 40
anılan Tebliğler çerçevesinde düzenlenen 2.7.2010 tarih ve 2009-2-25/Öİ-10-
355.RÖA sayılı Özelleştirme Nihai Bildirim Raporu, 5.7.2010 tarih ve
REK.0.06.00.00-120/322 sayılı Başkanlık Önergesi ile 10-49 sayılı Kurul
toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
10-49/917-322
2
G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor’da; anılan işlemin, 4054 sayılı
Kanun’un 7. maddesi ve 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” kapsamında 50
olduğu, ancak aynı Tebliğ’in 5. maddesinde öngörülen pazar payı ve ciro eşiklerinin
aşılmaması nedeniyle izne tabi olmadığı ifade edilmiştir.
H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
H.1. İşlemin Kapsamı
Renk TV’ye ait Türkçe TV Ticari ve İktisadi Bütünlüğü’nün hukuki ve fiili kontrolü, söz
konusu teşebbüsün ihale edildiği Avrupa Müzik tarafından elde edilmek
istenmektedir.
H.2. Devralan Taraf: Avrupa Müzik
Dosya mevcudu bilgilere göre Avrupa Müzik müzik yapımcılığı, müzik prodüksiyon,
organizasyon ve ana sözleşmesindeki diğer faaliyetler ile iştigal etmektedir. Avrupa 60
Müzik’in 2009 yılı cirosu (…..) TL olarak bildirilmiştir. Raportörlerce taraf yetkilileriyle
yapılan görüşmede, bu cironun albüm yapımlarından elde edildiği ve mevcut
durumda Avrupa Müzik’in ulusal televizyon yayıncılığı faaliyetinden elde edilmiş bir
cirosunun bulunmadığı ifade edilmiştir. Avrupa Müzik’in yönetim kurulu üyeleri Deniz
Erdem ve Umut Erdem’den oluşmaktadır. Şirketin hissedarlık yapısı ise aşağıdaki
gibidir:
Tablo 1: Avrupa Müzik’in Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Adedi Hisse Oranı (%)
Deniz Erdem (…..) (…..)
Cengiz Erdem (…..) (…..)
Diğer1 (…..) (…..)
Toplam (…..) 100
H.3. İlgili Pazar 70
H.3.1. Genel Olarak
Televizyon yayıncılığı alanında pazar tanımlaması yapılırken kullanılan başlıca dört
kriter bulunmaktadır.
i. Yayın Alanlarının Genişliğine Göre
Yayın alanlarının genişliğine göre televizyon yayıncılığı piyasaları ulusal, bölgesel ve
yerel olarak sınıflandırılmaktadır. 15.05.2002 tarih ve 4756 sayılı Yasa ile değişik
3984 sayılı Radyo ve Televizyon Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun’un “Tanımlar”
başlıklı 3. maddesine göre;
- Ulusal yayın; bütün ülkeye yapılan radyo, televizyon ve veri yayınını,
- Bölgesel yayın; birbirine komşu en az üç il ve en çok bir coğrafi bölge 80
alanının asgari yüzde yetmişine yapılan radyo, televizyon ve veri yayınını,
1 Yavuz Erdem, Umut Erdem ve Esra Erdem’in sahip oldukları toplamda 4001 adet hisseyi temsil
etmektedir.
10-49/917-322
3
- Yerel yayın; mülki taksimat itibariyle en az bir ilçe (merkez ilçe dahil) veya
bir ilin alanının en az yüzde yetmişine yapılan radyo, televizyon ve veri
yayınını
ifade etmektedir.
ii. Yayın Türlerine Göre
Yayın türlerine göre, yayın kuruluşlarını genel ve tematik yayın yapanlar olarak
sınıflandırmak mümkündür. Buna göre;
- Genel nitelikte yayın yapan kanalları; yayın programları, filmler, kültür,
spor, magazin, çocuk, kadın, dizi, din, eğlence ve haber programları gibi 90
çok farklı konuları içeren kanallar,
- Tematik yayın yapan kanalları; haber, belgesel, spor, müzik ve benzeri
türlerde olmak üzere, yalnızca belli bir konuda yayın yapan kanallar
olarak tanımlamak mümkündür.
iii. Finansman Türlerine Göre
Bu kritere göre yayın kuruluşları açık ve paralı yayın yapanlar olarak
sınıflandırılmaktadır.
- Açık kanal, izleyicinin herhangi bir ücret ödemeden izleyebildiği yayıncılık
türüdür. Bu kanalların esas gelir kaynaklarını, yayınladıkları programların
aralarına, önlerine veya sonrasına aldıkları reklamlar ve sponsorluklar 100
oluşturmaktadır. Dolayısıyla, izleyici ve kanal arasında ticari bir ilişki
bulunmamaktadır. Ticari ilişki kanallar ile reklam verenler arasında olup, bu
piyasada tüketici konumunda olan reklam verendir. Bu nedenle de izlenme
payları reklam geliri ile finanse edilen kanallar iç
