Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2008-2-186 (İlk inceleme)
Karar Sayısı : 08-58/927-373
Karar Tarihi : 16.10.2008
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI 10
Üyeler :Tuncay SONGÖR, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet
Akif ERSİN, İsmail Hakkı KARAKELLE
B. RAPORTÖR: Nur Seda KÖKTÜRK
C. ŞİKAYET EDEN :- Nihat EMEKSİZ
Narlıbahçe Sok. 12/1 Cağaloğlu/ İstanbul
D. HAKKINDA İLK İNCELEME
YAPILAN : - Hürriyet Gazetecilik ve Matbaacılık A.Ş. 20
Hürriyet Medya Towers 34544 Güneşli/ İstanbul
E.DOSYA KONUSU: Hürriyet Gazetesi’nin kupon karşılığı “Okuma Yazma
Öğreniyorum” (okuma yazma seti) kampanyası sebebiyle aynı tür kitapların
yayıncısı olan şikayetçinin ürünlerini satamayarak zarar gördüğü iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuru dilekçesinde özetle; Hürriyet Gazetesi’nin 7.9.2008
tarihinde okuyucularına kupon karşılığı okuma yazma seti vereceğini duyurduğu
kampanyanın, söz konusu setin eğitim ve öğretim amaçlı olması sebebiyle, 4077
sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un 11. maddesinde belirtilen
“kampanya kapsamındaki ürünlerin kültürel amaçlı olması gerektiği” yönündeki 30
hükmüne aykırı olduğu iddia edilmektedir. Aynı tür kitap ve setlerin yayıncısı olan
şikayetçi, Hürriyet’in kendi ürünlerinin emsali olan bir ürünü kupon karşılığı “bedava”
dağıtması sebebiyle pazarda rekabet etme şansının kalmadığını ifade etmekte ve
konu hakkında gereğinin yapılmasını talep etmektedir.
G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 8.9.2008 tarih ve 5917 sayı ile giren
başvuru üzerine, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un ilgili
hükümleri çerçevesinde düzenlenen, 7.10.2008 tarih ve 2008-2-186/İİ-08-NSK sayılı
İlk İnceleme Raporu, 10.10.2008, REK.0.06.00.00-110/314 sayılı Başkanlık önergesi
ile 08-58 sayılı Kurul toplantısında görüşülerek karara bağlanmıştır.
H. RAPORTÖRÜN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; kampanya kapsamında dağıtılan ürünün 40
eğitim amaçlı olduğuna ilişkin yapılan şikayetin 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun kapsamında olmadığı, piyasada faaliyet gösteren yayıncıların
bahse konu kampanya sebebiyle zarar gördüğüne ilişkin şikayete ilişkin olarak ise
4054 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir işlem tesis edilmesine gerek
bulunmadığı ifade edilmiştir.
08-58/927-373
2
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
4077 sayılı Kanun’un 11. maddesinde “Süreli yayın kuruluşlarınca düzenlenen ve her
ne amaç ve şekilde olursa olsun, bilet, kupon, iştirak numarası, oyun, çekiliş ve 50
benzeri yollarla süreli yayın dışında ikinci bir ürün ve/veya hizmetin verilmesinin
taahhüt edildiği durumlarda; kitap, dergi, ansiklopedi, afiş, bayrak, poster, sözlü veya
görüntülü manyetik bant veya optik disk gibi süreli yayıncılık amaçlarına aykırı
olmayan kültürel ürünler dışında hiçbir mal ya da hizmetin taahhüdü ve dağıtımı
yapılamaz. Bu amaçla kampanya düzenlenmesi halinde, kampanya süresi altmış
günü geçemez. Kampanya konusu mal veya hizmet bedelinin bir bölümünün tüketici
tarafından karşılanması istenemez.
Süreli yayın kuruluşu, kampanyaya ait reklam ve ilanlarında, kampanya konusu mal
veya hizmetin Türkiye genelinde teslim ve ifa tarihlerine ilişkin programını ilan etmek
ve kampanya konusu mal veya hizmetin teslim ve ifasını, kampanyanın bitiminden 60
itibaren otuz gün içinde yerine getirmek zorundadır.
Kampanya süresince, süreli yayının satış fiyatı, ikinci ürün olarak verilmesi taahhüt
edilen mal veya hizmetin yol açtığı maliyet artışı nedeniyle artırılamaz. Kampanya
konusu mal veya hizmet taahhüdü ve dağıtımı bölünerek yapılamayacağı gibi, bu mal
veya hizmetin ayrılmaz ya da tamamlayıcı pa
