Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2006-3-21 (Devralma)
Karar Sayısı : 06-32/392-102
Karar Tarihi : 4.5.2006

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Mustafa PARLAK 10
Üyeler : Prof. Dr. Zühtü AYTAÇ, Rıfkı ÜNAL, Prof. Dr. Nurettin
KALDIRIMCI, M. Sıraç ASLAN, Süreyya ÇAKIN, Mehmet Akif
ERSİN

B.RAPORTÖRLER: Aydın ÇELEN, Ahmet Ussal ŞAHBAZ

C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Kiler Alışveriş Hizmetleri Gıda San. Tic. A.Ş.
Gaziosmanpaşa Cad. No: 28 Köyiçi Güngören İstanbul
20
D. TARAFLAR : Kadir CANER
Koru Sitesi Selvi Sokak No: 6/B Mesa Ankara

Ahmet CANER
Koru Sitesi Yeşilçam Sokak No: 2/A Mesa Ankara

İsmail CANER
Koru Sitesi Selvi Sokak No: 6/B Mesa Ankara

Sevgi CANER 30
Koru Sitesi Yeşilçam Sokak No: 2/A Mesa Ankara

Fatma CANER
Koru Sitesi Yeşilçam Sokak No: 2/A Mesa Ankara

Leyla CANER
Koru Sitesi Selvi Sokak No: 6/B Mesa Ankara

Neslihan CANER
Koru Sitesi Selvi Sokak No: 6/B Mesa Ankara 40

Kiler Alışveriş Hizm. Gıda San. Tic. A.Ş.,
Gaziosmanpaşa Cad. No: 28 Köyiçi Güngören İstanbul

Nahit KİLER
Gaziosmanpaşa Cad. No: 28 Köyiçi Güngören İstanbul
06-32/392-102

2

Ümüt KİLER
Gaziosmanpaşa Cad. No: 28 Köyiçi Güngören İstanbul
50
Vahit KİLER
Çukurambar Mahallesi 44. Cadde 457. Sokak No: 3/36
Çankaya Ankara

E. DOSYA KONUSU: Perakende sektöründe faaliyet gösteren Canerler Gıda
San. Tic. A.Ş.’nin %50 hissesinin Kiler Alışveriş Hizmetleri Gıda San. Tic. A.Ş.
ve ortaklarına devri işlemine izin verilmesi talebi.

F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 2.3.2006 tarih ve 1267 sayı ile giren ve en
son 14.4.2006 tarih ve 2276 sayı ile eksikleri tamamlanan bildirim üzerine, 4054 60
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ile 1997/1 sayılı
Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in ilgili hükümleri uyarınca yapılan inceleme sonucu düzenlenen 1.5.2006
tarih ve 2006-3-21/Öİ-06-A.Ç. sayılı Birleşme/Devralma Raporu, 1.5.2006 tarih ve
REK.0.07.00.00-120/88 sayılı Başkanlık Önergesi ile 06-32 sayılı Kurul toplantısında
görüşülerek karara bağlanmıştır.

G. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili Rapor'da; Canerler Gıda San. Tic. A.Ş.’nin
%50 hissesinin Kiler Alışveriş Hizmetleri Gıda San. Tic. A.Ş. ve ortaklarına devrine
dair bildirim konusu işlemin 1997/1 sayılı Tebliğ kapsamında izne tabi bir işlem 70
olduğu, bununla birlikte anılan işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi anlamında
hakim durum yaratan veya mevcut hakim durumu güçlendiren ve böylece ilgili
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran bir işlem olmadığı
ve bu nedenle başvuru konusu işleme izin verilmesinin uygun olacağı; ayrıca izne
tabi devralma işlemini Rekabet Kurulu izni olmaksızın gerçekleştiren Kiler Alışveriş
Hizmetleri Gıda San. ve Tic. A.Ş ve Canerler Gıda San. ve Tic. A.Ş.’nin her birine,
4054 sayılı Kanun’un 16. maddesinin (c) bendi uyarınca 1.592’şer YTL, aynı
Kanun’un 16. maddesinin 3. fıkrası uyarınca, Kiler Alışveriş Hizmetleri Gıda San. ve
Tic. A.Ş ve Canerler Gıda San. ve Tic. A.Ş.’nin bildirim yükümlülüğü olan dönemde
yönetim kurullarında görev alan kişilere de bu teşebbüslere verilen cezanın yüzde 80
onuna kadar para cezası uygulanması gerektiği ifade edilmektedir.

H. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

H.1. İlgili pazar

Hızlı tüketim malları (HTM) perakendeciliği, gıda, içecek, temizlik ve kişisel bakım
ürünlerinin tüketicilere perakende satışı hizmetidir. HTM perakendeciliği yapan
mağazaların büyük olanlarında tekstil, hazır giyim, mobilya gibi başka ürünler satılsa
da, bu mağazaların cirolarının çok büyük bölümü HTM ürünlerinden oluşmaktadır. 90

06-32/392-102

3
Ülkemiz perakende sektöründe birbirine koşut olarak iki süreç yaşanmaktadır. Birinci
olarak; geleneksel perakendecileri oluşturan bakkallar, yerlerini daha büyük çaplı ve
zincir mağazalardan oluşan modern kesime bırakmaktadır. İkinci olarak; modern
kesim birleşme ve devralmalar yoluyla kendi içinde konsolidasyona gitmektedir.
Nitekim, 2005 yılında Rekabet Kurulu’nun (Kurul) izniyle gerçekleşen
Carrefoursa/Gima1 ve Migros/Tansaş2 devralmaları bu yönelimin göstergeleridir.

Sektörün içinde bulunduğu dönüşüm süreci, modern sektörde gerçekleşen birleşme
ve devralmaları son derece hassas hale getirmektedir. Önümüzdeki dönemde, 100
geleneksel kesimin ağırlığını yitirecek olması, hem tedarikçilerle hem de tüketicilerle
ilişkiler açısından modern sektörde rekabetçi bir yapı oluşmasının önemini
arttırmaktadır.

HTM perakendeciliği sektöründe ilgili pazar analizi iki temel eksende yapılabilir: (1)
ürünlerin tüketiciyle buluştuğu perakende pazarı, (2) tedarikçiyle perakendecilerin
karşı karşıya geldiği alım pazarı. İlgili coğrafi pazarınsa, alım pazarında ulusal olarak
tespit edilmesi mümkünken, perakende pazarında ilgili coğrafi pazar yerel olarak
tespit edilmelidir.
110
H.1.1. İlgili Ürün Pazarı

Perakende piyasasında ilgili ürün pazarı olarak Migros/Tansaş kararındaki
değerlendirme esas alınarak 300 m2 kırılımı esas alınmıştır. Ancak,
Carrefoursa/Gima kararındaki gibi 1000 m2 kırılımında yapılacak bir
değerlendirmede de varılan sonuç değişmemektedir.

Alım pazarına ilişkin olaraksa, Migros/Tansaş kararında da belirtildiği gibi çeşitli ürün
grupları bazında değerlendirme yapılması yerinde olacaktır. Bu bağlamda, alım
pazarı et ve et ürünleri, beyaz et ve yumurta ürünleri, unlu ürünler, sütlü ürünler, 120
bira, şarap ve alkollü içkiler, alkolsüz içkiler, sıcak içecekler (kahve ve çay), şekerli
ürünler (çikolata, kek gibi), temel gıdalar (un, şeker, pirinç gibi), dondurulmuş
ürünler, bebek mamaları, ev hayvanları yiyecekleri, vücut bakım ürünleri, ev temizlik
ürünleri olarak ayrı ayrı belirlenebilir.

H.1.2. İlgili Coğrafi Pazar

Perakende pazarında ilgili coğrafi pazar yereldir. Devralmaya konu olan işlemin
Ankara’daki Canerler Gıda San. Tic. A.Ş. mağazalarına ilişkin olması nedeniyle, ilgili
coğrafi pazar “Ankara Büyükşehir Belediye sınırları” olarak belirlenmiştir. 130

Alım pazarındaysa, zincir mağazaların tek elden alım yapmaları nedeniyle yerel
ayrıma gidilmesine gerek bulunmamaktadır. Bu bakımdan, alım pazarında ilgili
coğrafi pazar “Türkiye Cumhuriyeti sınırları” olarak belirlenmiştir.


1 17.06.2005 tarih ve 05-40/557-136 sayılı karar
2 31.10.2005 tarih ve 05-76/1030-287 sayılı karar
06-32/392-102

4
H.2. Taraflar

H.2.1. Kiler Alışveriş Hizmetleri Gıda San. Tic. A.Ş. (Kiler)

İnceleme konusu devralma işleminde alıcı konumunda bulunan Kiler İstanbul, 140
Tekirdağ ve Kocaeli’deki mağazalarında HTM pera