Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-4-78 (Muafiyet)
Karar Sayısı : 14-50/892-408
Karar Tarihi : 11.12.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Dr. Hakan BİLİR, Kasım ŞENGÜL, Süleyman DAĞDEVİREN
C. BİLDİRİMDE
BULUNANLAR : Zurich Sigorta A.Ş.
Temsilcileri: Av. Efser Zeynep ERGÜN, Av. İsmail Ünal DOĞAN,
Av. Ezgi Feride BAYINDIR
Büyükdere Cad. No. 127 Astoria A Kule, Kat 6-24-26-27 34394
Esentepe / İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Zurich Sigorta A.Ş. ile ING Bank A.Ş. arasında akdedilen
Hayat Dışı Sigortalar İçin Münhasır Acentelik Sözleşmesi’ne menfi tespit belgesi
verilmesi veya muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 10.11.2014 tarihinde giren başvuru
üzerine düzenlenen 04.12.2014 tarih ve 2014-4-78/MM sayılı Muafiyet/Menfi Tespit Ön
İnceleme raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirimi yapılan Zurich Sigorta A.Ş. ile ING Bank
A.Ş.arasında 30.09.2014 tarihinde akdedilen Hayat Dışı Sigortalar İçin Münhasır
Acentelik Sözleşmesi’ne 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi uyarınca bireysel muafiyet
tanınmasında sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. İlgili Pazar
(4) Bildirimin konusu dikkate alınarak, ilgili pazar belirlenmemiştir.
G.2. Bildirimin Konusu
(5) Bildirimde, ING Bank A.Ş. (ING BANK) ile Zurich Sigorta Anonim Şirketi (ZURICH
SİGORTA) arasında 30.09.2014 tarihinde akdedilen Hayat Dışı Sigortalar İçin Münhasır
Acentelik Sözleşmesi’ne menfi tespit belgesi verilmesi veya bireysel muafiyet tanınması
talep edilmiştir. Söz konusu münhasır acentelik sözleşmesinin 15 yıl süre ile ING BANK
hakkında rekabet etmeme yükümlülüğü öngörmesi sebebiyle hukuki güvenliği sağlamak
adına bireysel muafiyet başvurusunda bulunulduğu belirtilmiştir. Bildirim Formunda yer
alan ifadelere göre, “Hayat Dışı Sigortalar İçin Acentelik Sözleşmesi” (Sözleşme) ile,
ZURICH SİGORTA ve ING BANK öngörülen şartlar ve koşullar çerçevesinde
Sözleşme’de tanımlanan ürünlerin ING BANK aracılığı ile piyasaya sunumu ve satışı
konusunda işbirliği yapacaklardır. Bu kapsamda ING BANK, ZURICH SİGORTA’nın
acentesi sıfatıyla, münhasıran ZURICH SİGORTA’nın hayat dışı sigortalar ile ilgili
sözleşmelerine aracılık ederek veya adına sözleşmeler yaparak ürünleri piyasaya
sürecek ve satışını gerçekleştirecektir. Sözleşme, yürürlük tarihinden itibaren 15 yıllık
süre boyunca geçerli olacak ve bu sürenin sonunda kendiliğinden sona erecektir.

14-50/892-408
2/4

G.3. Değerlendirme
G.3.1. Menfi Tespit Değerlendirmesi
(6) Dosya mevcudunda yer alan bilgilere göre, Sözleşme ile ING BANK’ın üstlendiği edim
ZURICH SİGORTA tarafından üretimi ve pazarlaması yapılan hayat sigortası ve bireysel
emeklilik ürünlerinin müşterilere satışı ve sigorta primlerinin tahsili ile sınırlıdır. Bu
çerçevede ticari ve mali riskler ZURICH SİGORTA tarafından üstlenilmektedir. Dolayısıyla
bildirime konu acentelik sözleşmesinin, müvekkil hesabına aracılık ettiği ya da akdettiği
sözleşmelere ilişkin olarak acenteye getirilen sınırlamalar bakımından, Kanun'un 4.
maddesi kapsamında olmayan bir sözleşme olduğu kanaatine ulaşılmıştır.
(7) Bununla birlikte, bildirim konusu acentelik sözleşmelerinde münhasırlık ve rekabet yasağı
ile ilgili çeşitli hükümler yer almaktadır. Bu hükümlere göre, ZURICH SİGORTA, hayat
dışı sigorta ürünlerinin ING BANK’ın dağıtım ağı vasıtasıyla pazarlanması, satışı ve
dağıtımına ilişkin münhasır bir hak elde etmektedir. Acentelik sözleşmesinin süresinin 15
yıl olduğu da dikkate alınarak, Sözleşme’nin 13. maddesi ile birlikte ING BANK’a bu süre
zarfında rekabet etmeme yükümlülüğü getirilmiş olduğu görülmüştür. Bahsi geçen
maddelerin rekabeti kısıtlayıcı olması nedeniyle, Sözleşme’nin 4054 sayılı Kanun’un 4.
madde yasağına tabi olacağı, dolayısıyla bildirime konu Sözleşme’ye 4054 sayılı
Kanun’un 8. maddesi çerçevesinde menfi tespit belgesi verilmesinin mümkün
olamayacağı kanaatine varılmıştır.
G.3.2. Grup Muafiyeti Değerlendirmesi
(8) Taraflar arasındaki dikey ilişki nedeniyle bildirim konusu sözleşmelerin 2002/2 sayılı
Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği açısından değerlendirilmesi gerekmiştir.
(9) ZURICH SİGORTA hayat dışı sigorta ve hayat sigortaları alanında, ING BANK ise
finansal hizmetler ve bankacılık sektöründe faaliyet göstermektedir. Bu çerçevede
değerlendirme hayat dışı sigortalar ile bu alanların alt branşları ve banka sigortacılığı
faaliyeti dikkate alınarak yapılmıştır.