Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 20-07/72-40
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Zorlu Rüzgar Enerjisi Elektrik Üretimi A.Ş.’nin tek kontrolünün Akfen Yenilenebilir Enerji A.Ş.’nin iştiraki İmbat Enerji A.Ş. tarafından devralınması işlemi
Karar Tarihi: 28.01.2020

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-1-091 (Devralma)
Karar Sayısı : 20-07/72-40
Karar Tarihi : 28.01.2020
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN,
Şükran KODALAK, Ahmet ALGAN
B. RAPORTÖRLER: Ebru İNCE, Ahmet YALÇIN, Kübra Dilara AYAR,
Ömer Mert AKÇİL
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - İmbat Enerji A.Ş.
Temsilcisi: Av. Sıla Cılız İNANÇ
Koza Cad. No:22 GOP 06700 Çankaya/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Zorlu Rüzgar Enerjisi Elektrik Üretimi A.Ş.’nin tek
kontrolünün Akfen Yenilenebilir Enerji A.Ş.’nin iştiraki İmbat Enerji A.Ş.
tarafından devralınması işlemi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 24.12.2019 tarih, 9005 sayı ile
giren ve en son 20.01.2020 tarih, 578 sayılı yazıyla tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 27.01.2020 tarih ve 2019-1-091/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirime konu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Başvuruda; Zorlu Rüzgar Enerjisi Elektrik Üretimi A.Ş.’nin (ZORLU RÜZGAR) %100
oranındaki hissesinin ve dolayısıyla tam kontrolünün Akfen Yenilenebilir Enerji A.Ş.’nin
kontrolünde bulunan İmbat Enerji A.Ş. (İMBAT) tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talep edilmiştir.
(5) Bildirime konu işlem, ZORLU RÜZGAR’ın kontrol yapısında kalıcı değişiklik meydana
getireceğinden, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir devralmadır. Ayrıca,
tarafların cirolarının anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci fıkrasında öngörülen eşikleri
aşması nedeniyle işlemin izne tabi olduğu anlaşılmıştır.
(6) Dosya mevcudu bilgilere göre, devre konu ZORLU RÜZGAR ve devralan AKFEN
ENERJİ elektrik üretimi ve ticareti pazarında faaliyet göstermektedirler. Buna göre,
işlemde etkilenen pazarlar, “elektrik üretimi pazarı” ve “elektrik ticareti pazarı” olarak
tespit edilmiştir. Öte yandan, geçmiş Kurul kararları, son yıllarda iletim hatlarında
yapılan iyileştirmeler ile iletim kısıtlarının ortaya çıkma ihtimalinin azalması ve tarafların
ülke çapında faaliyet göstermesi dikkate alınarak, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak
belirlenmiştir.
(7) Bildirime konu işlem yatay yoğunlaşma açısından değerlendirildiğinde, elektrik üretimi
pazarında AKFEN ENERJİ’nin 2018 yılına ilişkin kurulu güç bazında %(…..), ZORLU
RÜZGAR’ın ise %(…..) pazar payının bulunduğu görülmektedir. Dolayısıyla tarafların
20-07/72-40
2/3
2018 yılı toplam elektrik kurulu güçleri, Türkiye toplam lisanslı elektrik kurulu gücünün
yaklaşık olarak %(…..)’ünü oluşturmaktadır.
(8) İlgili işlem kapsamında elektrik ticareti pazarında 2018 yılında Türkiye’de AKFEN
ENERJİ’nin %(…..), ZORLU RÜZGAR’ın ise %(…..) pazar payı bulunmakta olup
işleme izin verilmesi halinde AKFEN ENERJİ’nin 2018 yılı toplam elektrik satışlarında
sahip olacağı pazar payı, Türkiye toplam elektrik tüketiminin %(…..)’sini oluşturacaktır.
Dolayısıyla söz konusu işlem, tarafların etkilenen pazarlardaki paylarının düşüklüğü
nedeniyle rekabetin önemli ölçüde azaltılmasına neden olmayacaktır.
(9) ZORLU RÜZGAR çatısı altında elektrik üretiminde faaliyet gösteren Sarıtepe Rüzgar
Elektrik Santrali (RES) ve Demirciler RES’in AKFEN ENERJİ tarafından devralınması
ile elektrik üretimi ve elektrik ticareti pazarlarında dikey bir örtüşmenin meydana
geleceği görülmektedir. AKFEN ENERJİ’nin etkilenen pazarlardaki payları bildirilen
işlem sonrasında, yukarıda da yer verildiği üzere, ihmal edilebilir düzeyde olacağından,
planlanan işlemin bu bakımından da rekabeti kısıtlayıcı etki doğurmayacağı
anlaşılmaktadır.
(10) Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde; bildirime konu işlem sonucunda 4054
sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi kapsamında herhangi bir
pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmayacağı kanaatine
varılmıştır.


20-07/72-40
3/3
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara
İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy