Yüksek Seçim Kurulu - 06.06.2022 - Yüksek Seçim Kurulu Kararları

Mahkeme: Yüksek Seçim Kurulu

Karar Tarihi: 06.06.2022

Yüksek Seçim Kurulu - 06.06.2022

Karar Dilini Çevir:

(2972 S. K. m. 8) (5393 S. K. m. 9, 12) (2972 S. K. m. 33)

Karar No: 81

Karar Tarihi: 04/02/2016

Bilindiği üzere mahalli idareler genel seçimleri 30 Mart 2014 tarihinde yapılmıştır.

2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasında; "Mahalli İdareler seçimleri beş yılda bir yapılır. Her seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin başlangıç tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür." hükmü yer almaktadır.

Anılan hüküm uyarınca bir sonraki mahalli idareler genel seçimi 2019 yılı Mart ayının son Pazar günü yapılacağından, iki seçim dönemi arasında yapılacak olan;

1- 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 9 ve 12. maddeleri gereği olarak 2972 sayılı Kanun'un 33. maddesi uyarınca yeni kurulan mahallelerde yapılacak olan muhtarlık ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimleriyle,

2- Herhangi bir nedenle boşalma sonucu veya yeni kurulan köy ve mahallelerde 2972 sayılı Kanun’un 33. maddesi gereği yapılması zorunlu olan muhtar veya ihtiyar meclisi/heyeti üyeliği seçimlerinde,

görev alacak kişilere ödenecek gündelik miktarı ile sair harcamaların belirlenerek, ülke genelinde birlikteliğin sağlanması bakımından, seçim harcamalarındaki usul ve esasların saptanması amacıyla Kurulumuzun 25/01/2016 tarihli, 2016/61 sayılı kararı ile oluşturulan komisyon çalışmalarını tamamlamış olmakla, konu incelenerek;

GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun;

9. maddesinin ikinci fıkrasında; “Belediye sınırları içinde mahalle kurulması, kaldırılması, birleştirilmesi, bölünmesi, adlarıyla sınırlarının tespiti ve değiştirilmesi, belediye meclisinin kararı ve kaymakamın görüşü üzerine valinin onayı ile olur.”

12. maddesinin;

Birinci fıkrasında; “4, 6, 7, 8 ve 9 uncu maddelerde belirtilen kararlar kesinleşme tarihini takip eden yılın Ocak ayının birinci gününden itibaren yürürlüğe girer. 4 üncü maddeye göre belediye kurulan yerlerde 2972 sayılı Mahallî İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunun 29 uncu maddesine göre seçim yapılır.”

İkinci fıkrasında; “8 inci maddede geçen birleşme ve katılmalara, 9 uncu maddede geçen mahalle kaldırılmasına, 11 inci maddede geçen belediye ve köy tüzel kişiliğinin kaldırılmasına veya bir beldenin köye dönüştürülmesine dair kararlar ilk mahallî idareler seçimlerinde uygulanır ve seçimler bu yerlerin yeni durumlarına göre yapılır.”

2972 sayılı Kanun'un “Boşalan muhtarlık, ihtiyar meclisi ve heyeti üyeliği için seçim yapılması” başlıklı 33. maddesinin;

Birinci fıkrasında; “Köy veya mahalle muhtarlığının herhangi bir sebeple boşalması halinde ihtiyar meclisi veya heyetinin birinci üyesi durumu, yazılı olarak ilgili seçim kuruluna ve mahallin en büyük mülkiye amirine bildirmek zorundadır.”

İkinci fıkrasında; “Boşalan muhtarlıklar için her yıl haziran ayının ilk Pazar günü seçim yapılır. Seçim yapılıncaya kadar muhtarlık görevi mahallin en büyük mülkiye amiri tarafından atanacak muhtar vekili tarafından yürütülür.”

Üçüncü fıkrasında; “Seçim döneminin sona ermesinden önce ihtiyar meclisi veya heyeti üye sayısının yedeklerinin de getirilmesinden sonra üye tamsayısının, köylerde tabii üyeler hariç, yarısına düşmesi halinde, muhtar, durumu bir hafta içinde ilgili seçim kurulu başkanlığına ve bilgi için de mahallin en büyük mülkiye amirine bildirmeye mecburdur.”

Dördüncü fıkrasında; “Bu bildirim üzerine ilçe seçim kurulu başkanlığınca durum 48 saat içinde ilan edilir. İlan tarihinden sonra gelen 60 ıncı günü takip eden ilk pazar günü oy verilir.”

Beşinci fıkrasında; “İhtiyar meclisi veya heyeti seçiminin yapılması gerektiği hallerde köy veya mahalle muhtarlığı da boşalmış ise, Haziran ayı beklenmeksizin her iki seçim beraber yapılır.”

hükümleri yer almaktadır.

Yukarıda yer alan hükümlerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda;

a) Herhangi bir nedenle muhtarlığı boşalan köy ve mahallelerde 2972 sayılı Kanun’un 33. maddesinin ikinci fıkrasına göre her yıl Haziran ayının ilk Pazar günü muhtarlık seçimlerinin,

b) İlçeye bağlı bir mahallenin bölünerek ve bir kısmı korunmak suretiyle yeni oluşturulan mahallede 5393 sayılı Kanun'un 9. maddesi ile 12. maddesinin birinci fıkrası uyarınca kararın kesinleşme tarihini takip eden yılın Ocak ayının birinci gününden itibaren yürürlüğe girmesi gerektiğinden, 2972 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üç ve devamı fıkraları uyarınca ilân tarihinden sonra gelen 60. günü izleyen ilk Pazar günü muhtar ve ihtiyar heyeti üyeliği seçimlerinin,

yapılması gerekmektedir.

Ara seçim niteliği taşıyan bu seçimlerde görev alacak kişilerle ilgili gündeliklerin söz konusu seçimlerin gerektirdiği çalışmalar genel seçimlere oranla sınırlı olduğundan, ödeneğin harcanılmasında tasarruf ilkelerinin göz önünde bulundurulmasına ve bu kapsamda;

1) İlçe Seçim Kurulu Başkanına;

1 - 3 sandık bölgesi itibariyle (4)

4 - 7 sandık bölgesi itibariyle (6)

8 - 11 sandık bölgesi itibariyle (9)

12 - 15 sandık bölgesi itibariyle (12)

16 - 20 sandık bölgesi itibariyle (15)

21 - 30 sandık bölgesi itibariyle (20)

31 ve üzeri sandık bölgesi itibariyle (25)

gündelik tahakkuk ettirilmesine,

Yukarıda belirtilen gündeliklerin ancak gerekçesi belirtilmek ve belgelenmek suretiyle aşılabileceğine,

2) İlçe Seçim Kurulu üyelerine ise 298 sayılı Kanun’da belirtilen görevleri yapmak üzere çalıştıkları süreler esas alınmak suretiyle en çok ikişer (2) gündelik ödenebileceğine,

3) Sandık kurullarından gelen bordrolar ile sayım - döküm cetveli, tutanak defteri ve diğer tutanaklardaki isim ve imzalar kontrol edilip birliktelik sağlandıktan sonra, fiilen görev yapan sandık kurulu başkan ve üyeleri için;

Kurs verilen sandık kurulu başkanlarına (3)

Kurs verilmeyen sandık kurulu başkanlarına (2)

Devlet memuru olan ve eğitim verilen üyeye (2)

Eğitim verilmeyen sandık kurulu memur üyeye (1)

Siyasi partili üyelere (1)

gündelik ödenmesine,

4) Ara seçim yapılacak yerde İlçe Seçim Kurulu Başkanının takdirine göre büro personeline;

1 - 3 sandık bölgesi itibariyle en çok (4)

4 - 7 sandık bölgesi itibariyle en çok (6)

8 - 11 sandık bölgesi itibariyle en çok (8)

12 ve üzeri sandık bölgesi itibariyle en çok (10)

gündelik ödenmesine, ancak ilçe seçim kurulu başkanının takdirine göre büro personeline sadece seçim takvimi içinde yer alan resmî takvim günlerini kapsayacak şekilde yürütülecek iş ve işlemler nedeniyle yapacakları çalışmalar için gündelik ödenebileceğine,

5) Askı yeri görevlilerine, sandık seçmen listelerinin askıya çıkarılmasına esas olarak çalıştıkları süre göz önünde bulundurularak en çok ikişer (2) gündelik ödenebileceğine,

6) Bina sorumlularına ikişer (2) gündelik ödeneceğine, ancak bina sorumlularına ücret ödenebilmesi için en az 4 sandık kurulunun aynı binada görev ifa etmesi gerektiğine, 4 sandıktan az olan yerlerde bina sorumlusu görevlendirilemeyeceğine,

7) Sandıkların kurulacağı okulda en fazla iki (2) hizmetli görevlendirilebileceğine ve bu hizmetlilere en fazla ikişer (2) gündelik ödenebileceğine,

8) İlçe Seçim Kurulu Başkanınca Kamu kurum ve kuruluşlarından şoför görevlendirilmesi durumunda, görevlendirilen şoförlere çalışma süresi gözetilerek en çok ikişer (2) gündelik ödenebileceğine,

9) Seçim günü ve seçim takvimi süresince (Seçmen kütük bürosunda seçim personeli olmaması durumu hariç) dışarıdan personel çalıştırılamayacağına,

Ayrıca, seçim personelinin tek ve sandık sayısının fazla olduğu durumlarda dışarıdan personel çalıştırılabilmesi için Başkanlığımızdan izin alınması gerektiğine,

10) Örnek: 104 sayılı Harcama Çizelgesinin en geç 10 gün içinde SEÇSİS üzerinden gönderilmesine

karar verilmesi gerekmiştir.

SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;