(2709 S. K. m. 69) (2820 S. K. m. 19, 21) (298 S. K. m. 14)
Karar No: 246  
Kurulumuz Başkanlığına Karadeniz Ereğli İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı tarafından gönderilen 25/09/2008 tarihli ve C.05.0.SKB.4.67.08./187 sayılı yazıda; Emek Partisi Zonguldak İl Sekreteri Atilla KOÇSAN tarafından EMEP Karadeniz Ereğli İçe Kongresinin yapılacağına ilişkin 22/09/2008 tarihinde Başkanlıklarına verilen dilekçe üzerine yapılan araştırma sonucunda, anılan partinin ilçede teşkilatının bulunduğu, ancak bürosunun bulunmadığının bildirildiği, 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 21. maddesi uyarınca, parti kongresinin yapılması için delege listesinin askıya çıkarılacağı yer ile bu kapsamda kongrenin yapılıp yapılamayacağı hususunda tereddüt hasıl olduğu belirtilerek, ne gibi bir işlem yapılacağı hususunda görüş istenilmiş olmakla, konu incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu’nun 21. maddesinin;
üçüncü fıkrasında; Seçim kurulu başkanının, gerektiğinde ilgili kayıt ve belgeleri de getirtip incelemek suretiyle varsa noksanları tamamlattırdıktan sonra seçime katılacakları belirleyen liste ile yukarıdaki fıkrada belirtilen diğer hususları onaylayacağı, onaylanan liste ile toplantıya ilişkin diğer hususların kongrenin toplantı tarihinden yedi gün önce siyasi partinin ilgili teşkilatının bulunduğu binada asılmak suretiyle ilan edileceği, ilan süresinin ise üç gün olduğu,
dördüncü fıkrasında ise; İlan süresi içinde, listeye yapılacak itirazların hakim tarafından inceleneceği ve en geç iki gün içinde kesin olarak karara bağlanacağı, bu suretle kesinleşen listeler ile toplantıya ilişkin diğer hususların, hakim tarafından onaylanarak siyasi partinin ilgili teşkilatına gönderileceği,
hükümlerine yer verilmiştir.
Öte yandan; Siyasi partilerin, Anayasanın 69 uncu maddesine dayalı 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu çerçevesinde teşkilatlanması zorunludur. Anılan Yasanın dördüncü bölümünde, 19 uncu ve devamı maddelerinde, siyasi partilerin il ve ilçe teşkilatı düzenlemekte; il teşkilatı başlıklı 19 uncu maddede, il kongresi il başkanı, il yönetim kurulu ve il disiplin kurulu ile birlikte il teşkilatının bir öğesi olarak sayılmaktadır. Aynı maddenin ikinci fıkrasında da; “il kongresi, sayısı altı yüzden fazla olmamak üzere, parti tüzüğüne göre ilçe kongrelerince seçilen delegelerden oluşur.” kuralı yer almaktadır. Bu yasa kuralına göre, ilçe kongreleri toplanıp, delege seçimleri yapılmadan il kongresinin oluşturulması mümkün değildir.
Bir ilde teşkilatlanmanın ne şekilde tamamlanmış sayılacağı da 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunun 14/11. maddesinde açıklanmakta; “bir ilde teşkilatlanma, merkez ilçesi dahil o ilin ilçelerinin en az üçte birinde teşkilat kurmayı gerektirir.” kuralına yer verilmektedir. Ayrıca 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 20 nci maddesinin birinci fıkrası da; “Bir ilçede teşkilatlanma, ilçe sınırları içerisindeki beldelerin en az yarısında teşkilat kurmayı gerektirir. Belde sayısı üç veya daha az ise beldenin sadece birinde teşkilat kurulmuş olması yeterlidir.” kuralını içermektedir.
O halde, bir siyasi partinin ilçe teşkilatının varlığı için yasa hükmünde öngörülen sayıda belde teşkilatının kurulmuş olması zorunludur. Belirtilen husus dışında, iletişime açık somut bir çalışma yerinin varlığı yeterlidir.
Bu nedenle, Karadeniz Ereğli İlçe Seçim Kurulu Başkanlığınca Emek Partisinin İlçe Kongresinde tereddüt edilen hususta, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem yapılması gerektiğine karar verilmelidir.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;
1- Karadeniz Ereğli İlçe Seçim Kurulu Başkanlığınca Emek Partisinin İlçe Kongresinde tereddüt edilen hususta, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri doğrultusunda işlem yapılması gerektiğine,
2- Karar örneğinin Karadeniz Ereğli İlçe Seçim Kurulu Başkanlığına gönderilmesine,
25/09/2008 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy