(2820 S. K. m. 19, 20, 29)
Karar No: 229
Kurulumuz Başkanlığına Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Merkezince verilen 15/08/2008 tarihli ve TEŞ/81.02/2008-1191/662 sayılı yazıda; Siyasi Partiler Kanununun “İl Teşkilatı” kenar başlıklı 19. maddesi ile “İlçe Teşkilatı” kenar başlıklı 20. maddelerinin il ve ilçe teşkilatlarında seçilmiş delegeler ile tabii üyeleri ayrı ayrı düzenlediği, buna paralel olarak Parti Tüzüğünün 29 ve 35. maddeleri ile Kongre Yönetmeliğinin 45 ve 50. maddelerinde, ilçe ve il kongrelerinde oy kullanacak tabii delegelerin seçilmiş delege sayılarının dışında değerlendirildiği, nitekim mezkur düzenlemelere Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığının bir itirazı olmadığı gibi parti büyük kongresi kararı ile hukuki geçerlik de kazandığı, hal böyleyken bir kısım İlçe Seçim Kurulu Başkanlık yetkililerinin, ilçe kongreleri için kongre delege listelerini 400 seçilmiş delege artı tabii delege olarak sunan teşkilatlarının listelerini kabul etmeyip, Siyasi Partiler Kanunun ilgili amir hükümlerine ve parti tüzüklerine aykırı bir tutum ve davranış içine girdikleri ve delege listelerini kabul etmemekte direndikleri, bu durumun 3. Olağan Kongre sürecine giren partilerinin kongre sürecinde aksamalara neden olacağı belirtilerek, olası aksamaları önlemek üzere söz konusu hükümlere ilişkin Yüksek Seçim Kurulu görüşünün taraflarına ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına gönderilmesi istenilmiş olmakla, konu incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununun 19. maddesinin ikinci fıkrasında; “İl kongresi, sayısı altıyüzden fazla olmamak üzere, parti tüzüğüne göre ilçe kongrelerince seçilen delegelerden oluşur. O ilin partili milletvekilleri ile yönetim ve disiplin kurulları başkan ve üyeleri, il kongresinin tabii üyeleridir. Geçici yönetim kurulu başkan ve üyeleri de kongreye katılma hakkına sahiptirler. Ancak geçici il yönetim kurulu başkanı ve üyelerinden delege sıfatı olmayanların kongrede oy kullanma hakları yoktur.”,
20. maddesinin ikinci fıkrasında; “İlçe kongresi, ilçe ve çevresindeki köy ve mahallelerde partinin son genel seçimde aldığı oy sayısına göre, seçime katılmamış partilerde ise üye sayısına göre, bu Kanunun 10 uncu maddesinde gösterilen siyasi partiler sicilinde kayıtlı ilgili parti üyelerinin seçtikleri, sayısı 400'ü aşmayan delegelerden oluşur. İlçe yönetim kurulu ve varsa ilçe disiplin kurulu başkan ve üyeleri ilçe kongresinin tabii üyeleridir. Geçici ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri de kongreye katılma hakkına sahiptir. Ancak geçici ilçe yönetim kurulu başkan ve üyelerinden delege sıfatı olmayanların kongrede oy kullanma hakkı yoktur.”,
aynı Kanunun 20. maddesinin altıncı fıkrasında da; “Delege seçimiyle ilgili diğer hususlar parti tüzüğünde gösterilir.”,
hükümlerine yer verilmiştir.
Bunlara paralel olarak Adalet ve Kalkınma Partisi Tüzüğünün; 
29. maddesinde; “İlçe Kongresi, seçilmiş 400 delege ile tabii delegelerden oluşur.
…
Seçimle görev almış ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile ilçe belediye başkanı ve ilçeye bağlı belde belediye başkanları ilgili ilçenin; partili büyükşehir belediye başkanları dışındaki il belediye başkanları ise merkez ilçe kongresinin tabii delegesidirler.”,
35. maddesinde; “İl kongresi, ilçe kongrelerince seçilmiş delegeler ile tabii delegelerden oluşur. İlin seçilmiş delege sayısı 600'ü geçemez.
…
İlin partili milletvekilleri, seçimle görev almış il yönetim ve il disiplin kurulu başkan ve üyeleri ile partili il ve büyükşehir belediye başkanları, il kongresinin tabii delegeleridirler.”,
hükümleri yer almaktadır.
Yine Adalet ve Kalkınma Partisi Kongre Yönetmeliğinin;
45. maddesinde; “İlçe kongresi, seçilmiş en fazla 400 delege ile tabii delegelerden oluşur.
İlçe Kongresinin Seçilmiş Delegeleri: Seçilmiş delegelerin mahalle dağılımları bu Yönetmelikte öngörülen usule göre belirlenir. Ancak İlçeye kayıtlı üye sayısı 400’den az ise, üyelerin tamamı; ilçe kongresi delegesi sayılır.
İlçe Kongresinin Tabii Delegeleri: Seçimle görev almış ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri, ilçe belediye başkanı ile ilçeye bağlı belde belediye başkanları ilgili ilçenin; partili Büyükşehir belediye başkanları dışındaki il belediye başkanları ise, merkez ilçe kongresinin tabii delegesidirler.”,
50. maddesinde; “İl Kongresinin Seçilmiş Delegeleri: İl kongresi, seçilmiş en fazla 600 delege ile tabii delegelerden oluşur.
İl Kongresinin Tabii Delegeleri: İlin partili milletvekilleri, seçimle görev almış il yönetim ve il disiplin kurulu başkan ve üyeleri ile partili il ve Büyükşehir belediye başkanları, il kongresinin tabii delegeleridirler.”,
hükümlerine yer verilmiştir.
Bu nedenle, yukarıda belirtilen 2820 sayılı Kanun 19. ve 20. maddeleri, Adalet ve Kalkınma Partisi Tüzüğü 29. ve 35. maddeleri ile Kongre Yönetmeliğinin 45. ve 50. maddeleri uyarınca Adalet ve Kalkınma Partisi İlçe Kongrelerinin seçilmiş 400 delege ve ayrıca tabii delegelerle, yine Adalet ve Kalkınma Partisi İl Kongrelerinin de seçilmiş 600 delege ve ayrıca tabii delegelerle yapılması gerektiğine karar verilmiştir.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;
1- 2820 sayılı Kanun 19. ve 20. maddeleri, Adalet ve Kalkınma Partisi Tüzüğü 29. ve 35. maddeleri ile Kongre Yönetmeliğinin 45. ve 50. maddeleri uyarınca Adalet ve Kalkınma Partisi İlçe Kongrelerinin seçilmiş 400 delege ve ayrıca tabii delegelerle, yine Adalet ve Kalkınma Partisi İl Kongrelerinin de seçilmiş 600 delege ve ayrıca tabii delegelerle yapılması gerektiğine,
2- Karar örneğinin Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkanlığına gönderilmesine,
23/08/2008 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy