(2709 S. K. m. 175) (3376 S. K. m. 2)
RGT: 14.02.2017
RG NO: 29979
Karar No: 98
2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 175. maddesinin dördüncü fıkrasında; “Meclisçe üye tam sayısının beşte üçü ile veya üçte ikisinden az oyla kabul edilen Anayasa değişikliği hakkındaki Kanun, Cumhurbaşkanı tarafından Meclise iade edilmediği takdirde halkoyuna sunulmak üzere Resmî Gazetede yayımlanır.” hükmü yer almaktadır.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunca 21/01/2017 tarihinde kabul edilen 6771 sayılı “Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” Resmî Gazete’nin 11 Şubat 2017 tarih ve 29976 sayılı nüshasında yayımlanmıştır.
3376 sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanunun 2. maddesinde; “Anayasa değişikliğinin halkoylaması, ilgili Anayasa değişikliği Kanununun Resmi Gazetede yayımını takip eden altmışıncı günden sonraki ilk pazar günü yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu hükümler çerçevesinde, Yüksek Seçim Kurulunun 11 Şubat 2017 tarih ve 74 sayılı kararı ile Anayasa Değişikliği Halkoylamasının 16 Nisan 2017 Pazar günü yapılması karar altına alınmıştır.
Anayasa değişikliği halkoylamasında; 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun gereği Yurt Dışında Yaşayan Seçmenlerimizin Oy Kullanmaları Amacıyla İhtiyaç Duyulan Mal ve Hizmet Alımları ile Seçimlerle İlgili Yurt Dışındaki Diğer Harcamalarda Uygulanacak Usul ve Esasların Belirlenmesine İlişkin Genelge Taslağı Kurulumuza sunulmuş olmakla konu incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Bu Genelge ile;
16 Nisan 2017 Pazar günü yapılacak Anayasa Değişikliği Halkoylamasında yurt dışında yaşayan seçmenlerimizin bulundukları ülkelerde oy kullanmaları amacıyla, seçim iş ve işlemleri için ihtiyaç duyulan mal ve hizmet alımlarına yönelik harcamaların usul ve esaslarına ilişkin düzenlemeler yapılmıştır.
Kurulumuzca uygulanacak esas ve ilkeler dikkate alınarak komisyonca hazırlanan ve 16 Nisan 2017 Pazar günü yapılacak Anayasa Değişikliği Halkoylamasında yurt dışında yaşayan seçmenlerimizin bulundukları ülkelerde oy kullanmaları amacıyla, seçim iş ve işlemleri için ihtiyaç duyulan mal ve hizmet alımlarına yönelik harcamalarda kullanılmak üzere 200/1 sayılı Genelge'nin yürürlüğe konulması uygun bulunmuştur.
SONUÇ:1-16 Nisan 2017 Pazar günü yapılacak Anayasa Değişikliği Halkoylamasının düzen içinde ve dürüstlükle yönetilip, sonuçlandırılması ve uygulamada birliğin sağlanması amacıyla "Anayasa Değişikliği Halkoylamasında Yurt Dışında Yaşayan Seçmenlerimizin Oy Kullanmaları Amacıyla İhtiyaç Duyulan Mal ve Hizmet Alımları İle Seçimlerle İlgili Yurt Dışındaki Diğer Harcamalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar” hakkında 200/I sayılı Genelge’nin kabulüne ve bu Genelge’nin kararın eki sayılmasına,
2- Karar örneğinin ve eki Genelge’nin;
a) Dışişleri Bakanlığına,
b) Yüksek Seçim Kurulu İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığına,
c) Yurt Dışı İlçe Seçim Kurulu Başkanlığına
gönderilmesine,
3- Karar örneği ve eki Genelge’nin Resmî Gazete'de yayımlanmasına,
14/02/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ HALKOYLAMASINDA YURT DIŞINDA YAŞAYAN SEÇMENLERİMİZİN OY KULLANMALARI AMACIYLA İHTİYAÇ DUYULAN MAL VE HİZMET ALIMLARI İLE SEÇİMLERLE İLGİLİ YURT DIŞINDAKİ DİĞER HARCAMALARDA UYGULANACAK USUL VE ESASLAR (200/I SAYILI GENELGE)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- Bu Genelgenin amacı; 16 Nisan 2017 Pazar günü yapılacak Anayasa Değişikliği Halkoylamasında yurt dışında yaşayan seçmenlerimizin oy kullanmaları amacıyla, seçim iş ve işlemleri için ihtiyaç duyulan mal ve hizmet alımlarına yönelik harcamalarda uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.
Harcamaların yapılması
MADDE 2- Bu Genelge kapsamındaki seçim iş ve işlemlerine yönelik tüm harcamalar, yurt içinde kesin ödeme, yurt dışında ön ödeme suretiyle karşılanır.
Tanımlar
MADDE 3- Yurt dışı temsilcilik: Sandık kurulmasına karar verilen büyükelçilik ve başkonsoloslukları,
Ön ödeme: ilgili mevzuatında öngörülen hallerde kesin ödeme öncesi avans veya kredi şeklinde yapılan ödemeleri,
Misyon şefi: Diplomatik temsilciliklerin büyükelçi ile maslahatgüzar unvanlarından birini taşıyan en üst yöneticisini,
Konsolosluk şefi: Konsoloslukların, başkonsolos, konsolos, muavin konsolos ve konsolosluk ajanı unvanlarından birini taşıyan ya da yerine görevlendirilen en üst yöneticisini,
ifade eder.
Harcama yetkilisi
MADDE 4- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununun 31. maddesi kapsamında merkezde yapılacak harcamalar için Yüksek Seçim Kurulu İdari ve Mali İşler Daire Başkam, yurt dışında yapılacak harcamalar için ödenek gönderme belgesiyle kendisine harcama yetkisi verilen Yurt Dışı İlçe Seçim Kurulu Başkam harcama yetkilisidir.
Harcama yetkilisi mutemedi
MADDE 5- Harcama yetkilisi tarafından yazılı olarak görevlendirilen ve (kendisine verilen avans veya adına açılan kredilerle sınırlı olarak) yapacağı harcamalar konusunda harcama yetkilisine karşı sorumlu, bunların mahsubuna ilişkin belgeleri muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlü olan personeldir. Bunlar seçim yapılacak dış temsilciliğin türüne göre;
- Misyon şefleri (büyükelçiler),
- Başkonsoloslar (konsolosluk şefi)
dır.
Harcamalar
MADDE 6- 16 Nisan 2017 Pazar günü yapılacak Anayasa Değişikliği Halkoylamasında, yurt dışında yaşayan seçmenlerimizin bulundukları ülkelerde oy kullanmaları amacıyla yapılması öngörülen ve aşağıda sıralanan tüm giderler Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına tahsis edilen "08.69.00.04-01.9.9.00-1-05.3" tertibinden karşılanır.
6-1 Kargo Giderleri;
- Diplomatik kargo,
- Havaalanı giderleri,
- Diplomatik kurye,
- Diğer kargo giderleri.
6- 2 Kiralama Giderleri;
- Taşınmaz (seçimde kullanılacak yerler),
- Taşıt (ihtiyaç halinde şoför ile birlikte),
- Donanım ve teçhizat,
- Depo,
- Tuvalet,
- Seçim oy verme araçları (sandık, kabin, masa vb.),
- Otopark,
- Diğer kiralama giderleri.
6- 3 Hizmet Alımları
- Güvenlik,
- Temizlik,
- Acil sağlık,
- Montaj /demontaj,
- Taşıma,
- Banka komisyonları,
- Diğer hizmet alımları.
6- 4 Sigorta Giderleri
6- 5 Mal ve Sarf Malzemesi Alım Giderleri
6- 6 Haberleşme Giderleri
- Iİternet abonelik ve kurulum giderleri,
- Sandık alanı yerel ağ kurulum giderleri,
- Karasal iletişim abonelik giderleri,
- Yedeklilik (3G vb), modem, router giderleri,
- Yedeklilik (3G vb) abonelik giderleri,
- Dışişleri Bakanlığı-Yüksek Seçim Kurulu iletişim hattı abonelik giderleri,
- Dışişleri Bakanlığı-Yüksek Seçim Kurulu iletişim hattı güvenlik cihazları
giderleri,
- Telefon ve faks giderleri,
- Diğer haberleşme giderleri.
6- 7 Seçim Yapılacak Ülkelerdeki Yasal Yükümlülükler veya Yerel Makamların Talep Edebileceği Diğer Giderler
6- 8 Kur Farklarından Doğan Giderler
6- 9 16 Nisan 2017 Pazar günü yapılacak Anayasa Değişikliği Halkoylamasında, Yurt Dışı Ücret Kararında Belirtilen Günlük Ücret Giderleri;
6-10 Seçimlere İlişkin Diğer Giderler
İhtiyaçların temini
MADDE 7- Bu Genelgenin 6. maddesinde sayılan yurt dışı seçim iş ve işlemleri için yapılacak harcamalar, herhangi bir sınırlamaya bağlı olmaksızın 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22. maddesinin (i) bendi uyarınca doğrudan temin yoluyla karşılanır.
Bu maddeye göre yapılacak mal ve hizmet alımlarında, ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın ihale komisyonu kurma ve 4734 sayılı Kanunun 10. maddesinde sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, kendisine ihale yetkisi verilen harcama yetkilisi mutemedi tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
Harcamaların yapılması, ön ödeme ve harcamaların mahsup işlemi
MADDE 8- Harcama yetkilisi tarafından, harcama yetkilisi mutemedine harcama talimatı verilmek suretiyle harcamalar yapılır. Harcama talimatlarında hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu, tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.
Harcama yetkilisi tarafından harcama yetkilisi mutemedine, harcamaların yurt dışında yapılacağı dikkate alınmak suretiyle kaynakların verimli, etkili ve ekonomik olarak kullanılmasının sağlanması yanında, seçim iş ve işlemlerinde bir aksama ve gecikmeye mahal verilmemesi için seçim iş ve işlemlerine ilişkin harcamalarla ilgili olarak ihale yapma (doğrudan temin usulüyle) ve sözleşme düzenleyip imzalama yetkisi de devredilebilir.
Her bir dış temsilcilik tarafından, seçim için özel olarak açılacak ve Yurt Dışı İlçe Seçim Kurulu Başkanlığına bildirilecek banka hesaplarına harcama yetkilisi mutemedi adına ön ödeme gönderilir. Ön ödemeler yalnızca yurt dışındaki seçim iş ve işlemleri için kullanılır. Seçim iş ve işlemlerinin yürütülmesi için yurt dışı harcama yetkilisi mutemedine gönderilen ön ödemeler “Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” hükümlerine göre gerçekleştirilir.
Harcama yetkilisi mutemedi tarafından, seçim iş ve işlemlerine ait harcamalar gerçekleştirildikten sonra ön ödeme mahsup süreleri içinde, harcamalara ilişkin tüm belgeler ve çevirileri, Yurt Dışı İlçe Seçim Kurulu Başkanlığına mahsup edilmek üzere gönderilir.
Artan tutarlar, Yurt Dışı İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı ile mutabakat sağlandıktan sonra, dış temsilcilikler tarafından konsolosluk hasılat hesabı kayıtlarına alınarak, hasılat cetveli içeriğinde Dışişleri Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğüne bildirilir. Kayıtlara alman tutarlar Dışişleri Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü tarafından Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği'nde belirlenen usullere göre kaydı olarak Adalet Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğüne bildirilerek ön ödemelere ilişkin kayıtlar kapatılır.
Ön harcamalar
MADDE 9- Seçim iş ve işlemleri için gerekli olan ön harcamalar (depozito, avans, komisyon vb.), Dışişleri Bakanlığının talebi ve Yurt Dışı İlçe Seçim Kurulu Başkanının harcama talimatı ile harcama yetkilisi mutemedi tarafından 8. maddedeki usule göre gerçekleştirilir.
Sözleşme yapılması
MADDE 10- Harcama yetkilisi mutemedi tarafından, seçim iş ve işlemleri için bu Genelgenin 6. maddesinde belirtilen ve harcama yetkilisi tarafından verilecek harcama talimatında sözleşmeye bağlanmasına gerek görülen harcamalar, sözleşmeye bağlanmadan yapılamaz.
Yurt dışında hazırlanan sözleşmelerde bulunması gereken hususlar ile ödeme şartları, sözleşmenin yapıldığı ülke mevzuatına göre yürütülür.
Vergi iadesi
MADDE 11- Diplomatik muafiyetler çerçevesinde vergi iadesi alınmasına ilişkin işlemler süresinde yapılarak tahsil edilen tutarlar, dış temsilcilikler tarafından konsolosluk hasılat hesabı kayıtlarına alınarak, hasılat cetveli içeriğinde Dışişleri Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğüne bildirilir.
Diğer hükümler
MADDE 12- Bu Genelgede hüküm bulunmayan hallerde 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile bu Kanunlara ait alt düzenlemeler uyarınca işlem yapılır.
MADDE 13- 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, 3376 sayılı Anayasa Değişikliklerinin Halkoyuna Sunulması Hakkında Kanun, 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri dikkate alınarak hazırlanan bu Genelge Yüksek Seçim Kurulunun 14/02/2017 tarih ve 98 sayılı kararı ile 200/I sayılı Genelge olarak kabul edilmiştir. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy