(2972 S. K. m. 8, Geç. m. 4) (5252 S. K. m. 4) (5083 S. K. m. 2)
Karar No: 2747
Karar Tarihi: 20/05/2014 
Aksaray Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı tarafından Kurulumuz Başkanlığına gönderilen 13/5/2014 tarihli, 246 sayılı yazıda; 30 Mart 2014 tarihinde yapılan mahalli idareler seçimlerinde mazeretsiz olarak oy kullanmayan seçmenler hakkında yapılacak işlemler, uygulanacak idari para cezası miktarı, idari para cezasını kimin uygulayacağı hususlarında tereddüt oluştuğu, 2014 yılı için mazeretsiz olarak oy kullanmayan seçmenlere uygulanacak para cezası miktarı, mazeretsiz olarak oy kullanmayan seçmenlere idari para cezası kesilip kesilmeyeceği, bu hususta ilçe seçim kurulunun takdir yetkisi olup olmadığı, kesilecek para cezasının zaman aşımı süresinin ne olduğu hususlarında görüş bildirilmesi istenilmiş olmakla, konu incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasında yer alan; "Mahalli idareler seçimleri beş yılda bir yapılır. Her seçim döneminin beşinci yılındaki 1 Ocak günü seçimin başlangıç tarihidir. Aynı yılın Mart ayının son Pazar günü oy verme günüdür." hükmüne istinaden, mahalli idareler seçimleri 30 Mart 2014 Pazar günü yapılmıştır.
2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un Geçici 4. maddesinde;
"Bu Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra yapılacak ilk seçimde, seçmen kütüğünde ve sandık listesinde kaydı ve oy kullanma yerinde bulunduğu halde mahalli idareler ile mahalle muhtarlıkları ve ihtiyar heyetleri seçimlerine hukuki veya fiili mazereti olmaksızın katılmayanlar, ilçe seçim kurulu başkanı tarafından 2.500 lira para cezası ile cezalandırılırlar.
Ancak seçim gününden sonraki üç ay içinde hukuki veya fiili mazeretini bildiren ve mazereti ilçe seçim kurulu başkanınca geçerli görülenlerden bu para tahsil edilmez."
hükmüne yer verilmiştir.
Kanun hükmünden açıkça anlaşılacağı üzere, oy kullanmayan seçmenlere para cezasının uygulanıp uygulanmayacağı konusunun takdiri Yüksek Seçim Kuruluna ait olmayıp, bu konuda ilçe seçim kurulu başkanı olan hakimlerimiz görevlidir. Ancak, Ülke genelinde uygulama birliğinin sağlanması bakımından aşağıdaki şekilde bir açıklama yapılarak İlçe Seçim Kurulu Başkanlıklarına duyurulmasında da yarar görülmektedir. Buna göre;
5252 Sayılı Türk Ceza Kanunun Yürürlülük ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun'un 4. maddesinin yedinci fıkrasında;
"1.1.1981 tarihinden 31.12.1987 tarihine kadar yürürlüğe girmiş bulunan kanunlardaki para cezaları bindörtyüzotuz katına,
çıkarılmıştır."
5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun'un 2. maddesinde;
Türk Lirası değerler Yeni Türk Lirasına dönüştürülürken, birmilyon Türk Lirası (1.000.000 TL) eşittir bir Yeni Türk Lirası (1 YTL) değişim oranının esas alınacağı,
Türk Lirası değerlerin Yeni Türk Lirasına dönüşüm işlemlerinin ve Yeni Türk Lirası cinsinden yapılan işlemlerin sonuçlarında ve ödeme aşamalarında yarım Yeni Kuruş ve üzerindeki değerlerin bir Yeni Kuruşa tamamlanacağı; yarım Yeni Kuruşun altındaki değerlerin dikkate alınmayacağı,
Yine, 05/05/2007 tarih ve 26513 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 04/04/2007 tarihli ve 2007/11963 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının eki Karar ile Türkiye Cumhuriyeti Devletinin para birimi olan Yeni Türk Lirası ve Yeni Kuruşta yer alan Yeni ibarelerinin 1/1/2009 tarihinden itibaren yürürlükten kaldırılacağı,
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümler uyarınca tayin olunan para cezalarının Vergi Usul Kanunu hükümlerine göre yıllar itibariyle yeniden değerleme oranıyla da çarpılması gerekmektedir.
Bu açıklamalara göre;
VERGİ USUL KANUNUNA GÖRE YENİDEN DEĞERLEME ORANLARI
YILI               ORANI (%)                           DAYANAĞI
2006                9,8                                          353 Sayılı VUK Tebliği
2007                7,8                                          363 Sayılı VUK Tebliği
2008                7,2                                          377 Sayılı VUK Tebliği
2009                12,0                                        387 Sayılı VUK Tebliği
2010                2,2                                          392 Sayılı VUK Tebliği
2011                7,7                                          401 Sayılı VUK Tebliği
2012                7,8                                          419 Sayılı VUK Tebliği
2013                3,93                                        430 Sayılı VUK Tebliği
2005 YILI
5252 SY-md.4/b-7- 01.01.1981 - 31.12.1987 = 10.000 x 1430 = 14.300.000
5083 SY- md.2 ( 1 Lira küsuru)                    = 14     -TL
2006 YILI
YDO % 9.8    : 14X9.8=1.37(1)        = 14+1            = 15     -TL
2007 YILI
YDO % 7.8    : 15X7.8=1.17(1)        = 15+1            = 16     -TL
2008 YILI
YDO % 7.2    : 16X7.2=1.15(1)        = 16+1            = 17     -TL
2009 YILI
YDO % 12     : 17X12=2.04(2)         = 17+2            = 19     -TL
2010 YILI
YDO % 2.2    : 19X2.2=0.41 (0)       = 19+0            = 19     -TL
2011 YILI
YDO % 7.7    : 19X7.7=1.46(1)        = 19+1            = 20     -TL
2012 YILI
YDO % 7.8    : 20X7.8=1.56(2)        = 20+2            = 22     -TL
2013 YILI
YDO % 3,93  : 22X3.93=0,86(1)      = 22+1            = 23     -TL
Resmi Gazetenin 25/1/2014 tarihli, 28893 sayısında Maliye Bakanlığından yayımlanan 2014/1 Sayılı Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel Tebliği eki "Muhasebe Kayıtlarından Çıkarılacak Alacaklar" başlıklı IV. Tabloda;
TABLO IV-
MUHASEBE KAYITLARINDAN ÇIKARILACAK ALACAKLAR   TL
1. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında                         10
Kanunun 106 ncı maddesi gereğince 1.1.213 sayılı Vergi
Usul Kanunu kapsamında giren amme alacaklarından tahsil
imkansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtlarından çıkarılacak
tutar.
1.2. Diğer amme alacaklarından tahsil imkansızlığı nedeniyle                     20
muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutar.
olarak belirtilmiştir.
Bu nedenle; 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un Geçici 4. maddesi uyarınca, seçmen kütüğünde kaydı ve sandık seçmen listesinde oy kullanma yeterliği bulunduğu halde, 30 Mart 2014 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel Seçimine meşru mazeretleri olmaksızın katılmayan seçmenlere ilçe seçim kurulu başkanı hâkimler tarafından uygulanacak para cezasının 5252 sayılı Kanun'un 4. maddesinin yedinci fıkrası, 5083 sayılı Kanun'un 2. maddesi ve Vergi Usul Kanunu'nun yeniden değerleme oranlan ile hesaplandığında uygulanacak ceza miktarının 23,00 - TL olduğuna,
2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un Geçici 4. maddesi kapsamında verilebilecek bu cezanın Maliye Bakanlığınca yayınlanan 2014/1 sayılı Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel Tebliği eki IV No Tu Tablosunun 1.2. Diğer amme alacaklarından tahsil imkansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutarın 20 TL kapsamında olmadığı, bu itibarla ceza verilip verilmeyeceğinin ilçe seçim kurulu başkanının takdirinde olduğuna karar verilmesi gerekmiştir.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;
1- 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un Geçici 4. maddesi uyarınca, seçmen kütüğünde kaydı ve sandık seçmen listesinde oy kullanma yeterliği bulunduğu halde, 30 Mart 2014 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel Seçimine meşru mazeretleri olmaksızın katılmayan seçmenlere ilçe seçim kurulu başkanı hâkimler tarafından uygulanacak para cezasının 5252 sayılı Kanun'un 4. maddesinin yedinci fıkrası, 5083 sayılı Kanun'un 2. maddesi ve Vergi Usul Kanunu'nun yeniden değerleme oranlan ile hesaplandığında uygulanacak ceza miktarının 23,00 - TL olduğuna,
2- 2972 sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıktan ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun'un Geçici 4. maddesi kapsamında verilebilecek bu cezanın Maliye Bakanlığınca yayınlanan 2014/1 sayılı Parasal Sınırlar ve Oranlar Hakkında Genel Tebliği eki IV Nolu Tablosunun 1.2. Diğer amme alacaklarından tahsil imkansızlığı nedeniyle muhasebe kayıtlarından çıkarılacak tutarın 20 TL kapsamında olmadığı, bu itibarla ceza verilip verilmeyeceğinin ilçe seçim kurulu başkanının takdirinde olduğuna,
3- Karar örneğinin Aksaray Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığına ve tüm il ve ilçe seçim kurulu başkanlıklarına Kurum içi elektronik posta olarak iletilmesi için Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğüne gönderilmesine,
20/5/2014 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy