(1580 S. K. m. 7)
Karar No: 2359 
Cumhuriyet Halk Partisi Genel Başkanlığınca Kurulumuz Başkanlığına verilen 10.06.2004 günlü, 2034 sayılı yazıda; 28 Mart 2004 tarihinde yapılan Kocaeli İli Merkez İlçesi Alikahya Beldesi Belediye Başkanlığı ve Belediye Meclisi Üyeliği Seçimlerinde belde sınırları dışında olan Karadenizliler Mahallesi ve Köseköy Beldesi sınırlarına dahil Kanalboyu Mevkiinde oturanların oy kullandıkları, belirtilen yerlerdeki 4 sandığın seçim sonucuna etkili olduğu öne sürülerek, Alikahya Beldesinde yapılan Belediye Başkanlığı ve Belediye Meclisi Üyeliği seçimlerinin iptal edilerek yenilenmesine karar verilmesi istenilmiş ve Kurulumuzun 15.06.2004 günlü, 2278 sayılı Ara Kararı ile istenilen bilgi ve belgeler gelmiş olmakla, konu incelendi;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
Cumhuriyet Halk Partisi, 10.06.2004 tarihinde kayda giren dilekçesinde; Karadenizliler Mahallesinin Alikahya Beldesi sınırları içinde olmadığını öne sürmüş; 25.06.2004 tarihinde kayda giren dilekçesinde ise, Karadenizliler Mahallesinin Alikahya Belde sınırları içinde olduğunu kabul etmiş; fakat adıgeçen mahallenin Çarşıbaşı Caddesinin kuzey bölümünü, Hürriyet Caddesinin tamamını kapsayan bölgenin sadece Alikahya Beldesiyle Çayırköy muhtarlığı arasında yapılan protokolle beldeye dahil olduğunu, hukuki prosedür tamamlanmadan bağlanan bu bölgeden 90 seçmenin Alikahya Beldesinde usulsüz olarak oy kullandığını öne sürerek itirazlarını sınırlandırmıştır.
Ara kararımıza cevaben Kurulumuz Başkanlığına Kocaeli 2. Merkez İlçe Seçim Kurulunca gönderilen 29.06.2004 günlü yazı ekinde bulunan Kocaeli Valiliğinin 28.06.2004 günlü, 252 sayılı yazısında aynen;
“A) İlimiz merkeze bağlı Alikahya Köyünde Alikahya adıyla belediye kurulması 30.12.1986 gün ve 86/33198 sayılı üçlü kararname ile uygun görülmüş ve kararname Resmi Gazete’nin 31.12.1986 tarih ve 19328 sayılı nüshasında yayınlanmıştır. Belediye kuruluşundan sonra ilk aşamada Merkez, Atatürk ve Fatih Mahalleleri kurulmuştur. Alikahya Belediye Meclisinin 31.12.1988 tarih ve 1988/33 sayılı oturumunda Fatih Mahalle muhtarlığına bağlı Altıncoğlu ve Gümüşhaneliler mevkiindeki hanelerin Fatih Mahalle muhtarlığından ayrılarak Karadenizliler Mahallesi adı altında yeni bir mahalle kurulmasına karar verilmiştir. Alikahya Belediye Başkanlığı alınan meclis kararı ve kurulması düşünülen Karadenizliler Mahallesinin sınırlarını gösterir kroki ile birlikte gereği yapılmak üzere 13.02.1989 tarih ve 152 sayılı yazı ile Kocaeli Valiliğine göndermiştir. Bu karar Kocaeli Valiliği İl İdare Kurulunun 23.02.1989 gün ve 1440 karar nolu kararı ile onanmış ve 1580 sayılı Kanunun 8. maddesi gereğince Kocaeli Valisince tasdik edilerek kesinleşmiştir. Kesinleşen karar Kocaeli Valiliği İl İdare Kurulu Büro Şefliğinin 27.02.1989 tarih ve 1440 sayılı yazıları ile gereği için İl Mahalli İdareler Bürosuna, bilgi için Alikahya Belediye Başkanlığına gönderilmiştir.
Kocaeli Valiliği İl Mahalli İdareler Bürosunun 27.02.1989 tarih ve 346 sayılı yazısı ile, Karadenizliler Mahallesinde muhtar ve ihtiyar heyeti seçimlerine yapılması Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığından talep edilmiştir. Merkez 1. İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı 10.03.1989 tarihinde almış olduğu kararla; Karadenizliler Mahallesinin kurulması işlemleri, seçimin başlangıç tarihi olan 01.01.1989 tarihinden sonraya sarktığından, bu mahallede şimdilik seçim yapılmaması, ileriki bir tarihte seçim yapılmasına karar vermiştir ve bu karar Kocaeli Valiliğine ve Alikahya Belediye Başkanlığına bildirilmiştir. Kocaeli Merkez 1. İlçe Seçim Kurulu Başkanlığı 30.03.1989 tarihinde almış olduğu kararla, Alikahya Beldesi Karadenizliler Mahallesinde 04 Haziran 1989 Pazar günü muhtar ve ihtiyar heyeti seçimi yapılmasına karar vermiştir. Alınan bu karar ilgili seçim kurulu başkanlığınca 11.04.1989 tarihinde ilan edilmiştir. Alikahya Belediye sınırları içinde bulunan Fatih Mahallesi sınırları içinde ihdas olunan Karadenizliler Mahallesinde muhtar ve ihtiyar heyeti seçimlerinin 04 Haziran 1989 tarihinde yapılmasına ilişkin Merkez 1. İlçe Seçim Kurulu kararı, Kocaeli Valiliği Mahalli İdareler Bürosunun 14.04.1989 tarih ve 711 sayılı yazısıyla, oy verme günü gerekli emniyet tedbirinin alınması, mahalli idareler bürosunun 25.04.1989 tarih ve 787 sayılı yazısı ile Alikahya Belediye Başkanlığına ve İl Merkez Jandarma Komutanlığına gönderilmiştir.
04 Haziran 1989 tarihinde yapılan muhtar ve ihtiyar heyeti üyeliği seçiminde Karadenizliler Mahalle muhtarlığına Celal ŞAR seçilmiştir. 27.03.1994 Mahalli İdareler Genel Seçiminde Celal ŞAR, 18.04.1999 Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde Hasan RAMAZAN ve 28.03.2004 Mahalli İdareler Genel Seçiminde ise Yalçın DUMAN mahalle muhtarlığına seçilmiştir. Yalçın DUMAN’ın muhtarlık görevi halen devam etmektedir. Karadenizliler Mahalle halkı 1989 yılından buyana aynı seçmen listesi ile genel ve mahalli idareler genel seçimlerinde oy kullanmaktadırlar. 28 Mart 2004 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel Seçiminde de güncelleştirilmiş aynı seçmen listesi ile oy kullanmışlardır.
B) Kocaeli İli Merkez İlçesine bağlı Köseköy Belediyesi Fındıklı Mahallesinin Kanalboyu olarak adlandırılan kısmının, 1580 sayılı Kanunun 7469 sayılı Kanunla değişik 7 nci maddesi uyarınca Alikahya Belediyesi sınırları içine alınması Alikahya Belediye Meclisinin 21.03.2001 tarih ve 2001/5 sayılı kararı ile uygun görülmüştür. Konu Kocaeli İl Genel Meclisinin 28.11.2002 tarihli oturumunda görüşülmüş, bahsi geçen Kanalboyu semtinin Alikahya Belediyesi sorumluluk sahasında kaldığı, okul, ulaşım ve alışveriş gibi tüm ihtiyaçlarını bu Belediyeden karşıladıkları, bu semtin Alikahya Belediye merkezine 300 metre mesafede, Köseköy Belediye merkezine ise 3000 metre mesafede olduğu, bu nedenle Kanalboyu semtinin Alikahya Belediye sınırlarına alınmasının uygun olacağına karar verilmiştir. Tamamlanan dosya Kocaeli Valiliğince İçişleri Bakanlığına gönderilmiştir. 15.01.2004 tarih ve 2004/5428 sayılı üçlü kararname ile Kanalboyu mıntıkasının Alikahya Belediye sınırlarına alınması uygun görülmüştür. Karar örneği İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 29.01.2004 tarih ve 53202 sayılı yazıları ile Valiliğimize gönderilmiştir. İçişleri Bakanlığının bu yazısı ve üçlü kararname örneği Kocaeli Valiliği Mahalli İdareler Müdürlüğünün 05.02.2004 tarih ve 337 sayılı yazılarıyla gereği için Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığına, Alikahya Belediye Başkanlığına, Köseköy Belediye Başkanlığına, bilgi içinde İl İdare Kurulu Müdürlüğüne gönderilmiştir.
Valiliğimizce Yüksek Seçim Kurulu Başkanlığına yazılan 14.06.2004 tarih ve 223 sayılı yazımızda bahsedildiği gibi, Köseköy Beldesi Fındıklı Mahallesinin Kanalboyu olarak adlandırılan kısmının, üçlü kararname ile Alikahya Beldesi Atatürk Mahallesi sınırları içerisine alınması işlemi bir sınır düzeltme işlemidir. Bu bölgede yaşayan insanlar Alikahya Belediyesi kurulduğundan beri fiilen bu belediyeden hizmet almış, yaşamlarını bu belediyeye bağlı olarak sürdürmüşlerdir. Bu insanların ikametgahları Alikahya Belediyesi Atatürk Mahallesi kurulduğundan beri bu mahallede görülmekte, bu mahallenin seçmen kütüklerinde ve seçmen listelerinde yer almaktadır. Üçlü kararname ile mevcut fiili durum düzeltilmiştir. Sınır düzeltilme işleminden sonra seçmen kütüklerinde herhangi bir yeniden düzenleme veya seçmen kaydırma işlemi yapılmamış, 28.03.2004 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde, seçim öncesi askıya çıkarılan ve itiraz olmadığı için kesinleşen 18.04.1999 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel Seçiminde kullanılan seçmen listeleri esas alınmıştır.” denilmektedir.
Valilik yazısı ve eki belgelerin incelenmesinden, Alikahya Belde sınırlarına dahil olmayan yerleşim birimlerinin belediye seçimlerinde oy kullanmalarının söz konusu olmadığı anlaşılmaktadır. Karadenizliler Mahallesinin Alikahya Belediye sınırları içinde 1989 yılında kurulmuş olup; 2001 yılında da sınır düzeltme işlemleri yapılmıştır. Bu mahalledeki seçmenlerin geçen yıllarda Alikahya Belde sakini olarak seçimlere katılmaları, 28 Mart 2004 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel Seçimlerinde güncelleştirilen seçmen listelerinin itirazsız kesinleşmiş olması karşısında, Alikahya Belde sınırlarının düzeltilmesine ilişkin idari işlemlerin hukukiliğinin bu aşamada Kurulumuzca tartışılmasına olanak bulunmamaktadır. Kaldı ki, sözkonusu sınır düzeltme işlemleri, yürürlüklerini korumakta olup; görevli yargı yerinde dava konusu edilmemiştir.
Öte yandan, Kurulumuzun 16.12.2003 gün ve 1223 sayılı kararında; seçimlerin başlangıç tarihi olan 01.01.2004 gününden başlayarak oy verme günü olan 28.03.2004 gününe kadar olan süre içinde yürürlüğe girecek ve yeni köy ya da mahalle oluşturacak, köy yada mahalleleri bölerek yeni oluşumlar doğuracak, köy ya da mahallelerin idari bağlılıklarını değiştirecek, ilçeler arası sınırları değiştirecek yahut mevcut belediyeleri büyükşehir belediyesi sınırları içine alacak idari kararların 28.03.2004 Pazar günü yapılacak olan seçimler ve bu seçimlerin gerektireceği işlemler yönünden dikkate alınamayacağı, belirtilmektedir.
Kanalboyu mevkiinin Alikahya Beldesi sınırları içine alınması ise, sadece sınır düzeltme işlemi olup; yeni bir oluşuma ilişkin bulunmamaktadır. Dolayısıyla söz konusu sınır düzeltme işleminin 15.01.2004 tarihinde tamamlanmış olması, aynı bölgede oturan seçmenlerin Alikahya Belediyesi Atatürk Mahallesinin seçmen kütüklerine daha önce de kayıtlı olmaları ve oy kullanmaları, söz konusu seçmen listelerinin 28 Mart 2004 tarihinde de itirazsız kesinleşmiş olması karşısında, belirtilen bölgedeki seçmenlerin Alikayha Beldesi seçimlerine katılmalarına engel oluşturmamaktadır.
Bu nedenle, getirtilen evrakın incelenmesine göre Cumhuriyet Halk Partisince yapılan itirazın reddine karar verilmelidir.
Sonuç: Yukarıda açıklanan nedenlerle;
1 - Cumhuriyet Halk Partisince yapılan itirazın reddine,
2 - Karar örneğinin Kocaeli 2. Merkez İlçe Seçim Kurulu Başkanlığına ve Cumhuriyet Halk Partisi ile Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkanlıklarına gönderilmesine,
03.07.2004 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy