(3289 S. K. Ek m. 9) (2839 S. K. m. 18) (3069 S. K. m. 2) 
Karar No: 50
Karar Tarihi: 16/01/2015 
Kurulumuz Başkanlığına;
Türkiye Boks Federasyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 13/1/2015 tarihli, 71 sayılı yazıda; 3289 sayılı Kanun'un Ek 9. maddesi ile özerk statü kazanan spor federasyonlarında başkanlık görevi ifa edenlerin milletvekili seçimlerine aday olarak katılabilmeleri için hali hazırdaki başkanlık görevinden istifa etmelerinin gerekip gerekmediği, eğer istifalarını gerektiren bir düzenleme mevcut ise adaylıklarının kabul edilmemesi veya seçimi kazanamamaları halinde eski görevlerine dönmelerine engel teşkil edecek herhangi bir durumun ve düzenlemenin olup olmadığı hususunda görüş bildirilmesi,
Türkiye Güreş Federasyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 12/1/2015 tarihli yazıda; 2839 sayılı Kanun'un "Adaylık için görevinden çekilmesi gerekenler" başlıklı 18. maddesinde belirtilen kamu görevlileri arasında Bağımsız Spor Federasyonlarında görev yapan yönetim kurulu ve üyeleri ile diğer kurul üyelerinin adı geçmediği, Bağımsız Spor Federasyonlarında görev yapan yönetim kurulu üyeleri, denetim ve disiplin kurulu üyelerinin 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan Milletvekili Genel Seçiminde aday olabilmeleri için istifalarını 10 Şubat 2015 saat 17.00'ye kadar vermelerinin gerekip gerekmediği veya adaylıkları Yüksek Seçim Kurulu tarafından kesinleştikten sonramı istifa etmeleri gerektiği konusunda görüş bildirilmesi,
Türkiye Eskrim Federasyonu Başkanlığı tarafından gönderilen 12/1/2015 tarihli, 119 sayılı yazıda; Türkiye Eskrim Federasyonunun faaliyetlerinin 3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, Resmî Gazete'nin 19/7/2012 tarihli, 28358 sayılı nüshasında yayınlanarak yürürlüğe giren Bağımsız Spor Federasyonlarının Çalışma Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik, Türkiye Eskrim Federasyonu Statüsü ve bu düzenlemelere göre Türkiye Eskrim Federasyonu Yönetim Kurulunca yürürlüğe konulan ikincil düzenlemeler uygun olarak yürütüldüğü, 3289 sayılı Kanun'un Ek 9. maddesine göre, federasyon başkanının istifası halinde, yönetim kurulunun diğer üyeleri ile diğer kurulların üyelerinin görevleri de sona ereceği ve genel kurulun seçim gündemi ile olağan üstü toplanması gerektiği, 3289 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında, spor kulüpleri ve bunların federasyonları dernek statüsündeki değerlendirildiği ve bu nedenle milletvekili adayı olmak isteyen bağımsız spor federasyonu başkanı ve üyelerinin belirtilen süre içinde görevlerinden çekilmelerinin gerekmediği düşünülmekle birlikte, federasyon başkanının bu görevi nedeniyle milletvekili adayı olmama durumu ile karşılaşmamasını teminen, konunun 10 Şubat 2015 tarihinden önce açıklığa kavuşturulması,
istenilmiş olmakla, konu incelenerek;
GEREĞİ GÖRÜŞÜLÜP DÜŞÜNÜLDÜ:
2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu’nun “Adaylık için görevden çekilmesi gerekenler” başlıklı 18. maddesinde; “Hâkimler ve savcılar, yüksek yargı organları mensupları, yükseköğretim kurumlarındaki öğretim elemanları, Yükseköğretim Kurulu, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu üyeleri, kamu kurumu ve kuruluşlarının memur statüsündeki görevlileri ile yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri, aday olmak isteyen belediye başkanları ve subaylar ile astsubaylar, aday olmak isteyen siyasi partilerin il ve ilçe yönetim kurulu başkan ve üyeleri ile belediye meclisi üyeleri, il genel meclisi üyeleri, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar, kamu bankaları ile üst birliklerin ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanlar genel ve ara seçimlerin başlangıcından bir ay önce seçimin yenilenmesine karar verilmesi halinde yenileme kararının ilanından başlayarak yedi gün içinde görevlerinden ayrılma isteğinde bulunmadıkça adaylıklarını koyamazlar ve aday gösterilemezler.”
hükmü yer almaktadır.
7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için kanun gereği çekilmesi veya görevlerinden ayrılması gerekenlerin çekilme veya görevlerinden ayrılma isteğinde bulunma tarihleri, Kurulumuzun 5/1/2015 tarihli, 2015/6 sayılı kararı ile detaylı olarak düzenlenmiş ve anılan karar, 6/1/2015 tarihli, 29228 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
Söz konusu kararın "Sonuç" bölümünde kimlerin hangi tarihe kadar görevden ayrılmaları gerektiği ayrıntılı olarak açıklanmıştır.
3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un Ek 9. maddesinin birinci fıkrasında;
"Spor dalı ile ilgili faaliyetleri ulusal ve uluslararası kurallara göre yürütmek, gelişmesini sağlamak, sporcu sağlığı ile ilgili konularda gerekli önlemleri almak, teşkilatlandırmak, federasyonu uluslararası faaliyetlerde temsil etmek ve Tahkim Kurulu kararlarını uygulamakla görevli ve yetkili, özel hukuk hükümlerine tabi bağımsız spor federasyonları kurulur. Federasyonlar, Merkez Danışma Kurulunun uygun görüşü, Bakanın teklifi ve Başbakanın kararı ile kurulur ve kararın Resmi Gazetede yayımlanması ile tüzel kişilik kazanır. Bu Kanunda belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyen federasyonların tüzel kişilikleri bu maddede belirtilen usulle iptal edilir ve mal varlıkları Genel Müdürlüğe devredilir. Genel Müdürlük tarafından bağımsız spor federasyonlarına yapılan yardımlar ile Genel Müdürlük bütçesinden bu federasyonlara tahsis edilen kaynaklar kullanılarak edinilen her türlü taşınır ve taşınmazlar edinim amacı dışında kullanılamaz ve Genel Müdürün izni alınmadan üçüncü kişilere satılamaz ve devredilemez. Genel Müdürlük tarafından yapılan yardımlar ve tahsis edilen kaynaklar kullanılarak alınan taşınmazların mülkiyeti Genel Müdürlüğe ait olur. Bu taşınmazlar Genel Müdürlüğün mevzuatı çerçevesinde kullanılır. Federasyon malları Devlet malı hükmündedir, haczedilemez. Federasyon faaliyetlerinde görevli bulunanlar, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılır."
hükmü yer almaktadır.
Türkiye Boks Federasyonu, Türkiye Güreş Federasyonu ve Türkiye Eskrim Federasyonu Ana Statülerinin 28. maddesinde;
"(1) Federasyonun gelirleri şunlardır:
a) Genel Müdürlük bütçesinden ayrılacak pay.
b) Genel Müdürlük bütçesinden altyapı ve eğitime ilişkin projelerin desteklenmesi için aktarılacak kaynak..."
şeklinde düzenlenmiştir.
2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu’nun 18. maddesinde değişiklik yapılması hakkındaki 5980 sayılı Kanun’un 29. maddesinin “Genel Gerekçesi”nde;
3069 sayılı Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliği ile Bağdaşmayan İşler Hakkında Kanunun 2 nci maddesinde, Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyeliğine seçilenlerin Devlet ve diğer kamu tüzelkişilerinde ve bunlara bağlı kuruluşlarda; Devletin veya diğer kamu tüzelkişilerinin doğrudan doğruya ya da dolaylı olarak katıldığı teşebbüs ve ortaklıklarda; özel gelir kaynakları ve özel imkanları kanunla sağlanmış kamu yararına çalışan derneklerin ve Devletten yardım sağlayan ve vergi muafiyeti olan vakıfların, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alamayacakları, vekili olamayacakları, herhangi bir taahhüt işini doğrudan veya dolaylı olarak kabul edemeyecekleri, temsilcilik ve hakemlik yapamayacaklarının hüküm altına alındığı, 3069 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi ile Türkiye Büyük Millet Meclisi üyesi seçilmeden önce bu Kanunla yasaklanan herhangi bir yükümlülük üstlenmiş bulunan üyelerin mevcut durumlarını altı ay içinde bu Kanuna uygun hale getireceklerinin belirtildiği,
2839 sayılı Milletvekili Seçimi Kanunu’na göre aday olacak yada gösterilecek kamu görevlilerinin, siyasi parti yöneticilerinin ve Türk Silahlı Kuvvetleri mensuplarının görevlerinden ayrılmaları gerekirken, özü itibariyle kamu görevi yapan kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların görevden ayrılma zorunluluğunun bulunmadığını, hatta 3069 sayılı Kanunla milletvekili seçildikten itibaren görevlerinden ayrılmaları için kendilerine altı aylık bir süre tanındığını, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görevli adayların, kurumlarının teşkilat ve imkanlarını seçimlerde kullandığını, bu durum haksız rekabete yol açtığı, milletvekili seçilemeyenlerin görevine devam etmesi halinde bulundukları kurumu siyasallaştırdığı, temsil kabiliyetini zayıflattığı, milletvekili seçilenlere tanınan altı aylık süre ile de özellikle bu kurumların başkanlıklarından gelenler için yeni yönetim kurulunu tanzim etme, bir nevi o kurumda varlığını devam ettirme yolu açıldığı,
Kanun teklifi ile aday olmak isteyen ya da aday gösterilecek kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları ile sendikalar ve bunların üst kuruluşlarının ve katıldıkları teşebbüs veya ortaklıkların yönetim ve denetim kurullarında görev alanların da, aday olacak yada gösterilecek kamu görevlileri, siyasi parti yöneticileri ve Türk Silahlı Kuvvetleri mensupları gibi görevlerinden ayrılmalarının amaçlandığı,
ifadelerine yer verilmiştir.
Söz konusu hükümler çerçevesinde Kurulumuz tarafından yapılan değerlendirme neticesinde; 3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un Ek 9. maddesi uyarınca, bağımsız spor federasyonların faaliyetlerinde görevli bulunanların, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılacaklarına, diğer taraftan 3289 sayılı Kanun'a dayanılarak çıkarılan adı geçen spor federasyonlarına ait Ana Statü'nün 28. maddesinde de, federasyon gelirleri arasında Genel Müdürlük bütçesinden aktarılacak pay ile altyapı ve eğitime ilişkin projelerin desteklenmesi için kaynak aktarıldığı dikkate alındığında, federasyon başkanları, yönetim ve denetim kurullarında görevli olanların 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesinde belirtilen "... yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri..." arasında sayılmalarının gerekmesi nedeniyle, 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için görevden çekilmeleri gerektiğine,
Öte yandan; ayrılmanın en geç 10 Şubat 2015 saat 17.00'ye kadar gerçekleşmesinin gerektiğine,
Milletvekili aday adayı ya da milletvekili adayı olup da seçilemeyenlerin göreve dönüşleri 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un Ek 7. maddesinde düzenlenmiş olup, bu hususun Yüksek Seçim Kurulunun görevleri arasında bulunmadığına,
karar verilmesi gerekmiştir.
SONUÇ: Açıklanan nedenlerle;
1- 3289 sayılı Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'un Ek 9. maddesi uyarınca, bağımsız spor federasyonların faaliyetlerinde görevli bulunanların, görevleriyle ilgili olarak işlemiş oldukları suçlar bakımından kamu görevlisi sayılacaklarına, diğer taraftan 3289 sayılı Kanun'a dayanılarak çıkarılan adı geçen spor federasyonlarına ait Ana Statü'nün 28. maddesinde de, federasyon gelirleri arasında Genel Müdürlük bütçesinden aktarılacak pay ile altyapı ve eğitime ilişkin projelerin desteklenmesi için kaynak aktarıldığı dikkate alındığında, federasyon başkanları, yönetim ve denetim kurullarında görevli olanların 2839 sayılı Kanun'un 18. maddesinde belirtilen "... yaptıkları hizmet bakımından işçi niteliği taşımayan diğer kamu görevlileri..." arasında sayılmalarının gerekmesi nedeniyle, 7 Haziran 2015 tarihinde yapılacak olan 25. Dönem Milletvekili Genel Seçiminde milletvekili adayı olabilmek için görevden çekilmeleri gerektiğine,
2- Görevden ayrılmanın en geç 10 Şubat 2015 saat 17.00'ye kadar gerçekleşmesinin gerektiğine,
3- Milletvekili aday adayı ya da milletvekili adayı olup da seçilemeyenlerin göreve dönüşleri 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun'un Ek 7. maddesinde düzenlenmiş olup, bu hususun Yüksek Seçim Kurulunun görevleri arasında bulunmadığına,
4- Karar örneğinin Türkiye Boks Federasyonu, Türkiye Güreş Federasyonu ve Türkiye Eskrim Federasyonu Başkanlıklarına gönderilmesine, Seçmen Kütüğü Genel Müdürlüğünce Kurulumuzun www.ysk.gov.tr internet adresinde yayınlanmasına,
16/01/2015 tarihinde oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy