-D.32/2016YİM 94/2015

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. maddesi hakkında

Mahkeme Heyeti: Mehmet Türker, Tanju Öncül, Peri Hakkı.

Davacı: Biriçim Bengihan, Şht.Cemil Çelik Sokak, 22 Öztek
Daire 1, Lefkoşa

-ile-

Dav-alı: Personel Dairesi Müdürlüğü vasıtasıyla Kuzey Kıbrıs
Türk Cumhuriyeti, Lefkoşa.

A r a s ı n d a.

Davacı namına: Avukat Levent Kızılduman
Davalı namına: Başsavcılık adına Savcı Yardımcısı Gözdem
Çeliker

----------------

K A R A R

Mehmet Türker: Bu davada, Mahkemenin hükmünü, Sayın Yargıç Peri Hakkı okuyacaktır.

Peri Hakkı: Davacı davasında 3 ayrı talepte bulunmakla birlikte, Davacı Avukatı duruşmanın başında (B) ve (C) paragraflarındaki talepleri-nde ısrarlı olmadığını beyan ederek, (B) ve (C) paragraflarındaki taleplerini geri çekmiştir.

Davacı davasının (A) paragrafında şunları talep etmektedir:

"A. Davalının takriben 5.02.2015 tarihli kararı doğrultusunda ve/veya Davacı tarafından bilinmeyi-p Davacının bilgisine
takriben 28.2.2015 tarihinde gelen ve Gümrük ve Rüsumat Dairesinde III. Derece Gümrük ve Rüsumat Memuru olarak görev ifa eden Davacıya, 7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasası'nın 54(1)(b) maddesine atfen 4 kademe ilerlemesi verilm-emesi ve/veya 4 kademe ilerlemesi yerine 2 kademe ilerlemesi verilmesi kararının ve/veya işleminin tamamen hükümsüz ve/veya etkisiz olduğuna ve/veya herhangi bir sonuç doğuramayacağına dair Mahkemece hüküm ve/veya karar verilmesi doğrultusunda talepte bulu-nmaktadır".

TALEP TAKRİRİ:

Davacı davasında dayandığı hukuki esasları belirttikten sonra, özetle: 2.8.2005 tarihinden itibaren KKTC Maliye Bakanlığı nezdinde geçici memur olarak Barem 6, Basamak 1'den göreve başladığını, bilahare 12.1.2015 tarihinden it-ibaren Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığı tarafından Gümrük ve Rüsumat Dairesinde Gümrük ve Rüsumat Hizmetleri sınıfında 11. Barem 8.Kademede III. Derece Gümrük ve Rüsumat Memuru olarak atandığını, halen bu görevi ifa ettiğini, 21.7.2014 tarihinde ikinci ün-iversite olarak Anadolu Üniversitesi İktisat Fakültesi 4 yıllık Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Bölümünden mezun olduktan sonra 4 kademe ilerlemesi verilmesi için talepte bulunduğunu, Davalının da Yasaya aykırı davranarak 2 kademe ilerlemesi verme-k suretiyle Davacıyı hakkı olan maaştan mahrum edip kayba uğramasına sebep olduğunu iddia ederek, talep takriri doğrultusunda hüküm talep etmektedir.

MÜDAFAA TAKRİRİ:

Davalıyı temsilen müdafaa takriri dosyalayan Başsavcılık, Davacıya Kamu Görevlileri Y-asası'nın 54(1)(b) maddesine göre 4 kademe ilerlemesi verilmesinin mümkün olmadığını, Yasa gereği her öğrenim yılına karşılık bir kademe ilerlemesi uygulandığını, Davacının da ikinci Üniversitesi için 2 yıl eğitim gördüğünü, kendisine Yasaya uygun olarak 2- kademe ilerlemesi verildiğini, Davacının herhangi bir meşru menfaatinin doğrudan doğruya etkilenmediğini ve kararda herhangi bir ihmal veya hata olmadığını iddia ederek davanın reddini talep etmiştir.

OLGULAR:

Davanın duruşmasında taraflar tanık çağırm-adılar. Taraflar mutabık kaldıkları belgeleri 1'den 17'ye kadar sayılandırılan Emareler olarak Mahkemeye sunmuşlardır. Taraflar arasındaki ihtilafsız olgular ise şöyledir:

Davacı dava tarihinde Gümrük ve Rüsumat Dairesinde, Gümrük Hizmetleri sınıfında III-. Derece Gümrük ve Rüsumat Memuru olarak 12. Barem, 8. Kademede görev ifa etmektedir.
Davacı şu anda Barem 13'ün 7. Kademesindedir.
Davacı, Emare No.9'dan da görüleceği üzere, kamu görevlisi olarak atandıktan sonra, ilk olarak 04.06.2012 tarihinde Anadolu -Üniversitesi İktisat Fakültesinin dört yıllık Kamu Yönetimi Bölümünden mezun olmuştur.
Davacı, ilk Üniversitesinden mezuniyetine müteakip, üniversite mezunu olma şartı aranan III. Derece Gümrük ve Rüsumat Memurluğu için müracaat etti ve 11.01.2015 tarihine- kadar da Cumhurbaşkanlığında lise mezuniyeti gerektiren hizmet sınıfında geçici personel olarak Barem 7-8'de iken, Üniversiteden mezuniyeti ile (ilk Üniversite mezuniyeti) 12.1.2015 tarihinde III. Derece Gümrük ve Rüsumat Memuru olarak atanıp Baremi 11-8'-e yükseltilmiştir.
Emare No.8 transkript'te SD olarak görülen 28 adet ders, Davacının ilk Üniversitesini okurken aldığı ve geçtiği dersler olduğu için muaf tutulmuş olduğu derslerdir.
Davacı 4 yıl süreli Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Bölümünden -2 yıllık bir sürede, 21.7.2014 tarihinde mezun olmuştur (Emare No.9 Diploma ve Emare No.8 transkript).
Davacı, mezuniyetine müteakip Davalıya, Emare No.4 ve Emare No.12 yazılar ile, takriben 12.1.2015 tarihinde müracaatta bulunarak, 21.7.2014 tarihinde Ana-dolu Üniversitesi İktisat Fakültesi dört yıl süreli Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Bölümünden mezun olduğunu ve 7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasası'nın 54(1)(b) maddesi gereğince kendisine 4 kademe ilerlemesi (barem içi artış) verilmesini talep- etmiştir.
Gümrük ve Rüsumat Dairesi, 23.1.2015 tarihinde Davalıya Emare No.11 yazıyı yazarak, Davacıya barem içi artış verilmesini talep etmiştir.
Davalı, 5.2.2015 tarihinde Hazine ve Muhasebe Dairesine Emare No.17 yazıyı yazarak, Davacıya 2 kademe ilerle-mesi verilmesini uygun bulduğunu belirtmiştir.
Emare No.7, Şubat 2015 tarihli maaş bordrosu üzerinden Davacıya iki kademe ilerlemesi verilmiştir.
Davacı, Avukatı vasıtasıyla takriben 20.3.2015 tarihinde Davalıya Emare No.5 yazı ile müracaatta bulunarak, 4 -kademe ilerlemesi yerine 2 kademe ilerlemesi verilmesi işleminin gerekçesinin yazılı olarak tarafına bildir