-D.1/2014 YİM 91/2011

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.

Mahkeme Heyeti:Necmettin Bostancı,Talât D.Refiker,Ahmet Kalkan

Davacı:Arda Gürsel,4 Çetin Başar Sokak, Taşkınköy-Lefkoşa.

- i-le -

Davalı:1-KKTC Başsavcılığı, Lefkoşa.
2-KKTC Sağlık Bakanlığı vasıtası ile KKTC Başsavcılığı,
Lefkoşa.
3-Temel Sağlık Hizmetleri Dairesi vasıtası ile KKTC
Başsavcılığı, Lefkoşa.
4-Tıp ve Kimya Laboratuvar D-enetleme Komisyonu vasıtası
ile KKTC Başsavcılığı, Lefkoşa.

A r a s ı n d a.

Davacı namına: Avukat Çağdaş Par
Davalılar namına: Kıdemli Savcı Fatma Ertuğrul

-------------

H Ü K Ü M

Necmettin Bostancı: Davacı, İngiltere'deki Hull Üniversite-sinden 2009 yılında Biomedical Science bölümünden mezun olmuştur. Bilâhare Davacı, Manchester Üniversitesinde Tıbbi ve Moleküler Biyoloji (Medical and Molecular Microbiology) dalında yüksek lisans eğitimi almış ve 2010 yılında mezun olmuştur. Davacı, 2.8.-2010 tarihinde Davalı No. 3'e müracaat ederek mikrobiyoloji dalında bağımsız laboratuvar açmak için izin verilmesini talep etti. Davalı No.3, Davacının müracaatını, konunun incelenmesi amacı ile Tıp ve Kimya Laboratuvarları Denetleme Komisyonuna aktardı. A-nılan Komisyonun görüşü ışığında, Davalı No 3, TSH 000-28/91/
3-11-404 sayılı kararı ile Davacının talebini reddetmiştir. Bunun üzerine Davacı, işbu davayı dosyalayarak, aşağıdaki şekilde talepte bulunmuştur:

"1. Davacı 02/08/2010 tarihinde ve/veya o ta-rihlerde, KKTC
Sağlık Bakanlığına bağlı Temel Sağlık Hizmetleri Dairesi Müdürlüğüne Mikrobiyoloji dalında bağımsız bir laboratuar çalıştırabilmek için başvurmuş olmasına müteakip Davacı'nın başvurusu KKTC Sağlık Bakanlığı ve/veya Temel Sağlık Hiz-metleri Dairesi Müdürlüğü tarafından, 12/04/2011 tarih ve TSH 000-28/91/3-11-404 sayılı yazısı ve/veya kararı ile haksız ve/veya gerekçe göstermeden ve/veya yetkisiz ve/veya yasal dayanaktan yoksun ve/veya kötü niyetli olarak red edilmiştir. Davacının muht-erem mahkemeden talebi Davalıların 12/04/2011 tarih ve TSH 000-28/91/3-11-404 sayılı yazısında belirtilen kararının, hükümsüz ve/veya etkisiz ve/veya herhangi bir sonuç doğuramayacağına ve/veya iptal edildiğine ve/veya haksız olarak alınmış olan bir karar -olduğuna dair bir Mahkeme kararı.

2. Mahkemenin uygun göreceği başka adil bir çare.

3. İşbu dava masrafları."

Davalılar, Davacının talep takririne karşılık müdafaa takriri dosyalayarak, Davacının iddialarını- reddetmişler, bu arada kararın, 37/1987 sayılı Tıp Ve Kimya Laboratuvarları İle Radyasyon Kaynağı Kullanan Laboratuvarların Denetim Altında Çalıştırılması Yasası'nın 4(1)(B) maddesine uygun olduğunu, Yasanın aradığı kıstaslara göre, bağımsız laboratuvar ç-alıştırma izni talep eden kişilerin, tanınmış bir üniversite veya yüksek okuldan biyokimya, mikrobiyoloji dalında veya benzer unvanla mezun olmaları ve mezun oldukları okuldan, bağımsız laboratuvar çalıştırma yetkisine sahip olduklarını gösteren belge sunm-aları gerektiğini ileri sürmüşlerdir.

Davanın duruşması yapılmıştır. Taraflar, davada mutabakatla, toplam 19 adet emare sunmuşlardır. Davacı davasını ispat amacı ile kendisi dahil 6 tanık dinletmiş, Davalılar ise bir tanık dinletmişlerdir. Müracaat tarih-inde kişinin bağımsız laboratuvar izni alması için aranan koşullar, o zaman yürürlükte olan şekliyle 37/87 sayılı Yasanın 4.maddesinde düzenlenmektedir. Karar tarihindeki şekliyle 37/87 sayılı Yasanın konumuzu ilgilendiren 4(1) maddesi aynen aşağıdaki gibi-dir:

"4.(1) Tıp alanında uzmanlık gerektiren veya radyasyon
kaynağı kullanan ve tetkik, analiz, teşhis veya tedavi hizmetleri veren özel laboratuvarları çalıştıracak olan kişilerin, bir üniversite veya yüksek okulun tıp, kimya, biyokimya, ve-teriner hekimlik, eczacılık, biyoloji, fizik, tıbbi laboratuvar teknolojisi (medical Laboratory sciences)ve benzeri dallarında yüksek öğrenim görmüş olmaları ve aşağıdaki bentlerde öngörülen yeterlilik ve niteliklere sahip olmaları koşuldur:

Laboratuvar ç-alıştıracağı dalda uzmanlık belgesine sahip olmak, veya
Tanınmış bir üniversite veya yüksek okulun biyokimya,mikrobiyoloji ve benzeri bölümlerinden biyokimyager, mikrobiyolog ve benzeri unvanlar ile mezun olmak ve öğrenim gördükleri sahada bağımsız bir lab-oratuvarı çalıştırabilecek yeterliliğe sahip olduklarını mezun oldukları üniversite veya yüksek okuldan sağlayacakları belgelerle kanıtlamış olmak, veya
Üniversite veya tam teşekküllü bir devlet hastanesinin tam teçhizatlı ve uzmanlar yönetimindeki biyoki