-D.15/89 Birleştirilmiş
YİM 83/88 ve YİM 118/88

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkemede
Yargıç Aziz Altay Huzurunda
Anayasanın 152. Maddesi hakkında

YİM 83-/88

Müstedi: 1. Bülent Sayıner, Atlılar Mağusa
2. Onay Gürçağlar, Vadili Mağusa
3. Tungay Salcan, Balıkesir Lefkoşa
4.Salih Hundal, Vadili Mağusa
5. Memet Kansel, Akıncılar Mağusa
-6. Arif Okçu, Minareliköy Lefkoşa
7. Eray Özer, Cihangir Lefkoşa
8. Enver Rüstem, Paşaköy Lefkoşa
-ile-
Müstedaaleyh: KKTC Bakanlar Kurulu vasıtasıyle KKTC
- A r a s ı n d a

Müstediler namına: Hüseyin Celâl
Müstedaaleyhler namına: Mustafa Arıkan

YİM 188/88

Müstedi: 1. Hüseyin Güden, Margo Devlet Üretme Çiftliği, Lefkoşa
2. Erol Tuğsan, Çömlekçi Devlet Üretme Çiftliği, Lefkoşa
- 3. Erdoğan Günalp, Çömlekçi Devlet Üretme Çiftliği, Lefkoşa
4. Erdoğan Atakan, Çömlekçi Devlet Üretme Çiftliği, Lefkoşa
-ile-
Müstedaaleyh: 1. KKTC Bakanlar Kurulu vasıtasıyle KKTC
2. KKTC Gençlik Spo-r ve Çalışma Bakanlığı, Lefkoşa
A r a s ı n d a.

Müstediler namına: Hüseyin Celâl
Müstedaaleyhler namına: Mustafa Arıkan

Yasa Maddesi: Bakanlar Kurulunun E(K-2) -419-88 sayılı kararı, 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 27 ve 105. maddeleri, 16/81 sayılı Genel Kadro Yasası ve Devlet Üretme Çiftlikleri Müdürlüğü Kadrolarının Hizmet Şemaları Tüzüğü.

İstemin Özeti: Kamu görevlisi olarak görev yapan Müstediler, yaz- çalışma saatlerini düzenleyen, 1. Müstedaaleyhin kararı ile 2. Müstedaaleyhin ayni mealdeki kararı aleyhine bu başvuruları dosyaladılar ve konu kararların hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesini istediler.

OLA-Y: 1974 yılından 1984 yılına kadar yaz çalışma saatlerinin müdür tarafından düzenlendiği Devlet Üretme Çiftliklerinde, 1984 yılından sonra yaz çalışma saatleri Bakanlar Kurulu tarafından düzenlenmeğe başlanmıştır. Normal çalışma yapan dairelerdeki kamu gö-revlilerinden farklı yaz çalışma saatleri uygulanan Müstediler, uygulamanın 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 105'inci maddesine aykırı olduğunu ileri sürerek işbu başvuruyu dosyaladılar.

SONUÇ: 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 105. maddesi int-izamsız çalışma diye bir ayırım yapmış değildir. Bu durumda intizamsız çalışma yapan Devlet Üretme Çiftliklerinde hizmetlerin aksatılmadan yürütülmesi amacı ile de olsa bu çiftliklerde çalışan Müstedilere Bakanlar Kurulunun başvuru konusu kararı ile diğer -kamu görevlilerinden farklı yaz çalışma saatleri uygulanması 105. madde kurallarına ters düşmektedir. Bu nedenle Bakanlar Kurulunun yaptığı bu uygulama 105. maddenin verdiği yetkileri aşmak suretiyle yapıldığına kuşku yoktur.
Sonuç olarak Bakanlar Kurul-unun başvuru konusu kararının hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilir.

Atıfta Bulunulan Yargısal İçtihatlar:
149/81 sayılı Yüksek İdare Mahkemesi kararı.

H Ü K Ü M

YİM- -83/88 ile YİM 118/88 sayılı başvurularda müstedilerin talepleri ayni konuyla ilgili olup müstedaaleyhler de her iki başvuru- -da ayni olduğundan tarafların müracaatı üzerine başvurular birleştirilerek dinlenmiştir.

Devlet Üretme Çiftliklerinde kamu görevlisi olarak görev yapan müstediler, 1988 yaz çalışma saatlerini düzenleyen 1. müstedaaleyhin 29.4.1988 tarihli Resmi Gazetenin- Ek IV sayı 43'de yayınlanan E(K-2) 419-88 sayılı kararı ile 2. müstedaaleyhin ÇB 305 sayı ve 9.6.1988 tarihli yazısında ifadesini bulan ayni mealdeki kararı aleyhine bu başvuruları dosyaladılar ve konu kararların hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi b-ir sonuç doğurmayacağına karar verilmesini istediler.

Müstediler dosyaladıkları itirznamelerinde, 1988 yaz mevsimi sona erdiğinden başvuru konusu kararların artık yürürlükte olmadıklarını öne sürdüler ve başvuruların duruşma tarihinde müstedilerin doğrud-an doğruya etkilenen meşru menfaatleri kalmadığını, konu kararların yeni bir karar olmayıp 1984 yılından beri her yıl uygulanmakta olan kararın tekrarından ibaret olduğunu ve başvuruların 75 günlük süre içinde dosyalanmadıkları nedeniyle ileri gidemeyecekl-erini savundular. Müstedaaleyhler her halûkârda konu çiftliklerdeki iş hacmi, görev koşulları ve nitelikleri gereği müstedilere diğer kamu görevlilerinden farklı bir yaz çalışma saatleri programı uygulandığını, bu yapılmadığı takdirde çiftliklerin idamesin-in olanaksız olduğunu iddia ettiler.

Başvurunun duruşmasında müstediler tanık çağırmadılar. Müstedaaleyh- ler ise Devlet Üretme Çiftliklerinde 10 yıldan beri müdür olarak görev yapan Yaşar Moralı'yı tanık olarak çağırmakla yetindiler.

Yaşar Moralı'nın- şahadetine göre tarım, inekçilik ve hayvancılık yapılmakta olan Devlet Üretme Çiftliklerinde sabahın erken saatlerinden akşama kadar çalışılması gerekmektedir. Müstedilerin, genel olarak işçileri yönlendirme, işin başlama ve bitme saatlerini saptama, işin- yapılıp yapılmadığını denetleme, beklenmedik güçlük ve problemler karşısında tedbir alma gibi süreklilik arzeden görevleri vardır. Bu görevler, diğer kamu görevlilerinde olduğu gibi, Pazartesi günleri 7.30-14.00 ve 15.30-18.00, sair günlerde de sadece sab-ahları 7.30-14.00 arası yaz çalışma saatleri ile sınırlandırılamaz. Böyle bir sınırlama işlerin aksamasına ve ekonomik kayıplara neden olur. Bundan dolayı Bakalar Kurulunun başvuru konusu kararına dayanarak hazırlanan programa göre müstedilerin yaz çalışma- saatleri (Cumartesi ve Pazar hariç) haftanın 4 gününde toplam 35 saat olarak düzenlenmiştir. Buna göre müstediler haftanın 4 gününde günde 8 saat 45 dakika görev yapmakta ve Cumartesi ile Pazar günlerine ilâveten haftanın bir gününde daha boş kalmaktadırl-ar.

1974 yılından 1984 yılına kadar yaz çalışma saatlerinin her yıl iş ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde müdür tarafından hazırlanan bir programla belirlendiğini anlatan bu tanık, 1984 yılından bu yana yaz çalışma saatlerinin Bakanlar Kurulu tarafınd-an belirlendiğini söylemiştir. Yaşar Mor