Yüksek İdare Mahkemesi Numara 80/2011 Dava No 18/2012 Karar Tarihi 26.09.2012
Numara: 80/2011
Dava No: 18/2012
Taraflar: Hatice Çavlan ile Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi ve diğerleri arasında
Konu: Görevden alma - Davalıyı Genel Müdürlük görevinden alan ve yerine İlgili Şahsı getiren kararın iptali istemi - İlgili kararın 73/1991 sayılı Yasanın verdiği yetki ile Yasaya uygun olarak alındığı ve yoklukla malul olmadığı gerekçesiyle Davalının isteminin reddi- Zaman aşımı- Davanın 75 günlük hak düşürücü süre içerisinde dosyalanması gereği.
Mahkeme: YİM
Karar Tarihi: 26.09.2012

-D.18/2012 YİM:80/2011


Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında

Mahkeme Heyeti:Necmettin Bostancı, Talât D. Refiker, Mehmet Türker


Davacı: Hatice Çavlan, Bozkır Sokak No:25 - Lefkoşa


- - ile -


Davalı: 1. Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi - Lefkoşa
2. Vakıflar İdaresi ve Din İşleri Dairesi - Lefkoşa
3. Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Yönetim
Kurulu - Lefkoşa
4. Mustafa Ke-mal Kaymakamzade, Vakıflar Örgütü ve
Din İşleri Dairesi Genel Müdürü - Lefkoşa
5. KKTC Başbakanlığı vasıtası ile KKTC - Lefkoşa
6. KKTC Bakanlar Kurulu ve/veya Bakanlar Kurulu
vasıtası ile KKTC - Lefkoşa

- ve

İlgili Şahıs: Mustafa Kemal Kaymakamzade, Vakıflar Örgütü
ve Din İşleri Dairesi Genel Müdürü - Lefkoşa


A r a s ı n d a.


Davacı namına: Avukat Cenkay İnan
Davalı No.(1), (2-) ve (3) namına: Avukat Ergin Ulunay ve
Avukat Zeki Bayram
Davalı No.(5) ve (6) namına: Başsavcı Yardımcısı Muavini Behiç Öztürk
İlgili Şahıs namına: Avukat Güner Göktuğ.


---------------

K A R A -R


Necmettin Bostancı: Bu davada, Mahkemenin hükmünü, Sayın Yargıç Mehmet Türker okuyacaktır.
Mehmet Türker: Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Yönetim Kurulunun Emare 2 kararı ile Vakıflar İdaresi Genel Müdür Mevkiine atanması KKTC Başbakanına -önerilen, Başbakan tarafından atanması onaylanan ve Emare 3 Bakanlar Kurulu kararı ile 1.9.2004 tarihinden itibaren Vakıflar İdaresi Genel Müdürlüğü Mevkiine atanan Davacı, iktidar değişikliği sonrasında 22.6.2009 tarihli Emare 7 Vakıflar Örgütü ve Din İşl-eri Dairesi Yönetim Kurulu kararı ile görevden alınmasının Başbakanlığa önerilmesi, Başbakanın onaylaması ile 8.7.2009 tarihli Emare 11 Bakanlar Kurulu kararı ile 13.7.2009 tarihinden itibaren görevden alınması ve İlgili Şahıs Mustafa Kemal Kaymakamzade'ni-n Vakıflar İdaresi Genel Müdürlüğüne atanması üzerine, Davalılar aleyhine ikame ettiği bu dava ile;
alınan bu kararın yoklukla malul olduğuna ve/veya hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesini talep etmektedir.

- Davacı davasında, sair şeyler yanında, Vakıflar İdaresi Genel Müdürünün atandıktan sonra aylık maaş aldığını ve 73/1991 sayılı Vakıflar İdaresi ve Din İşleri Dairesi Yasası'nda düzenlenen memur statüsüne girerek yasadaki memur koşullarına tabi olduğunu-, görevden alınmasının ancak memurların görevden alınabileceği nedenlerle olabileceğini, 73/1991 sayılı Yasa'nın 125. maddesinin 5. fıkrasında belirtilen nedenlerle bir memurun ancak Vakıflar İdaresi Yönetim Kurulunca görevden alınabileceğini, Bakanlar Kur-ulunun Davacıyı görevden alma yetkisinin bulunmadığını, bu nedenlerle görevden alınması ile ilgili kararın yoklukla malul olduğunu ve 75 günlük zamanaşımı süresine tabi olmadığını, dolayısıyla kararın hükümsüz ve geçersiz olduğunu ileri sürmektedir.

- Davalılar ve İlgili Şahıs ise, Davacının iddialarına karşılık dosyaladıkları müdafaa takrirlerinde, ön itiraz olarak, davanın 75 günlük hak düşürücü süreden sonra ikame edildiği nedeniyle daha ileri gidemeyeceğini ve reddedilmesi gerektiğini iddia ettikt-en sonra, Davacının Genel Müdür mevkiinden azledilmesi kararının, 73/1991 sayılı Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi (Kuruluş ve Çalışma Esasları) Yasası'nın hükümlerine uygun olarak alındığını, Davacının dıştan atandığı nedeniyle hiçbir zaman memur stat-üsüne girmediğini, Genel Müdür Mevkiine 73/1991 sayılı Yasa'nın 16.(1) maddesine uygun olarak Vakıflar İdaresi Yönetim Kurulunun önerisi ve Başbakanın onayı üzerine Bakanlar Kurulu tarafından atandığı nedeniyle ve görevden nasıl alınacağına dair Yasa'da he-rhangi bir hüküm bulunmadığından, Davacının "paralellik ilkesi" uygulanarak aynı yöntemle görevden alındığını ve görevden alma kararının yasal ve geçerli olduğunu, yoklukla malul olmadığını iddia ile davanın ret ve iptal edilmesini talep etmektedirler.

- Davacının, Davalıların kararının yoklukla malul olduğu iddiası karşısında, bu hususun idare hukuku ilkeleri ve yasal durum ışığında incelenmesi gerekmektedir.

İdare hukuku ilkelerine göre, idare, yetkilerini bir makam veya organ vasıtasıyla kullan-maktadır. Böyle bir makam veya organ ise yetkilerini yasa, tüzük veya yönetmeliklerden almaktadır. Yasa, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen yetki dışında yapılan tüm işlemler hukuka aykırı olması sebebiyle yoklukla maluldur. Eğer bir makam veya organ a-çıktan açığa yetkisi olmadan herhangi bir karar alır veya işlem yaparsa, bu gibi kararın veya işlemin esaslı bir şekilde sakat olmasından dolayı doğmamış addolunması ve yok sayılması gerekir. Açıktan açığa yasaya aykırı veya tamamıyle görev ve yetki dışı -tasarruflar hükümsüzlükle malul olduklarından bunlar hiçbir zaman sıhhat iktisap edemeyeceklerinden her zaman ortadan kaldırılabilir. (Gör. YİM 224/07 D.24/09, YİM 91/08 D.2/2010,
YİM 147/86 D.4/89, YİM 201/80 D.30/80, YİM 5/76)
Mesele ile ilgili olan- ve tarafların iddialarını dayandırdıkları 73/1991 sayılı Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi (Kuruluş Görev ve Çalışma Esasları) Yasası'nın ilgili maddeleri şöyledir:

"Madde 2.(1) 'Memur', Vakıflar İdaresi'nin, genel
yönetim- ilkelerine göre yürütmekle
yükümlü olduğu hizmetlerinin gerek-
tirdiği asıl ve sürekli görevleri
yerine getiren ve Vakıflar İdaresi'nden
aylık (maaş) alan sürekli perso-neli
anlatır.
.......................................
.......................................

Vakıflar İdaresi 16.(1)Genel Müdür, Yönetim Kurulu'nun önerisi
Genel Müdürünün ve Başb-akanın onayı üzerine Bakanlar
Atanma Koşulları Kurulu'nca atanır.
ile Görev, Yetki
ve Sorumlulukları (2)Genel Müdür, uygun sahalarda üniversite
tahsili yapmış, denenmiş, uzun idari
- tecrübe sahibi kişiler arasından atanır.
........................................
........................................
Kadrolar 17.(1)Vakıflar İdaresi'nin kadrolarının adı,
I Cetvel - kadro sayısı, hizmet sınıfları, sınıf
3, 48/2000 içindeki dereceler ve baremleri bu
Yasaya ekli I. Cetvelde öngörülmektedir.
(2)I. Cetvelde gösterilen Vakıflar İdaresine
ait kadr-olar, her yıl İdare Bütçesinde
gösterilir ve her yıl İdare Bütçesine
konacak ödenekler çerçevesinde
doldurulur.
(3)Vakıflar İdaresi'nin süreklilik arzeden
- tüm işleri bu kadrolar eliyle yürütülür.
........................................
........................................

Memuriyete Alınma
- Yöntem
Kadro Ödeneği 86. İdarece, personel atanmasına gerek görülen
açık kadrolar için İdare Bütçesine ödenek
konulması esastır.
Duyurma 87.(1)Yönetim Kurulu, ilk atanma yeri olan
- kadrolar ile ilk atanma ve yükselme yeri
olan kadroları, başvurma süresinin sona
ermesinden en az onbeş gün önce, radyo
veya diğer basın ve yayın araçlarıyla
duyur-mak zorundadır. İlk atanma ve
yükselme yeri olan açık kadrolar ayrıca
genelge yoluyla hizmet içindeki memurlara
duyurulur.
(2)Bu Duyuruda
(A) Atanma yapılaca-k boş kadroların sınıf
ve dereceleri;
(B) Kadrolara alınacak personel sayısı;
(C) Kadroların baremleri;
(Ç) Kadroların ilk atanma veya yükselme
yer-i olup olmadıkları;
(D) Alınacak personelin genel ve özel
koşulları (kadro görevleri, yetki ve
sorumlulukları, özellikleri ve
atanacaklarda aranacak nitelikler);
- (F) En son başvurma tarihi; ve
(3)Yönetim Kurulu, hizmet içinden doldurul-
masını uygun bulduğu yükselme yerlerindeki
açık kadrolarla ilgili olarak genelge
yol-uyla duyuru yapmakla yetinebilir.
Atama Yetkisi 88.(1)Vakıflar İdaresi hizmetlerinin gerektirdiği
asıl ve sürekli görevleri yürüten
memurların atanmaları, bu Yasa kuralları
çerçevesinde Yöneti-m Kurulu'nca yapılır.
Genel Müdürün atanmasına ilişkin bu
Yasanın 16'ıncı maddesinin (1)'inci
fıkrası kuralları saklıdır.
(2)Sözleşmeli personel ile geçici personelin
- atanmaları veya göreve alınmaları da
Yönetim Kurulu tarafından yapılır.

Koşullar
Memuriyete 89. Memuriyete alınacaklardan aşağıdaki genel
Alınma ve özel koşullar a-ranır:
Koşulları
(1) Genel Koşullar:
(A) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti
Yurttaşı olmak;
(B) On yedi yaşını bitirmiş olmak;
(C) Bu Yasada öngörülen hizmet sınıf-
larına g-irebilmede aranan öğrenim
koşullarını taşımak;
(D) Kamu haklarından yasaklı bulunma-
mak;
(E) Bir yıldan fazla hapis cezasına
- çarptırılmamış olmak veya affa
uğramış olsalar dahi rüşvet almak
veya vermek, sahte evrak düzen-
lemek ve sahte evrağı tedavüle
sürmek, -dolandırıcılık, hırsızlık,
hırsızlık malı tasarrufunda
bulundurmak, uyuşturucu madde
tasarruf etme ve alıp satma, ırza
geçme, hileli iflas ve benzeri- yüz
kızartıcı suçlardan dolayı mahkûm
olmamış olmak;
(F) Yurt ödevi (mücahitlik veya askerlik)
yükümlülüğünü yerine getirmiş olmak;
(G) Vakıf-lar İdaresinden, Devletten Emekli
Sandığı Fonundan, Sosyal Sigortalar
Fonundan, kamu tüzel kişilerinin
bütçelerinden, yerel kuruluşların
bütçelerinden veya De-vlet ve kamu
iştirakleri ile Kamu İktisadi
Teşebbüslerinden bu Yasa kuralları
çerçevesinde veya bu Yasa kuralları
esas alınarak bağlı oldukları özel
- emeklilik kuralları çerçevesinde
emeklilik maaşı çekmemiş olmak veya
disiplin suçundan ötürü daha önce
Vakıflar İdaresi veya kamu hizmetinden
az-ledilmemiş (görevden uzaklaştırıl-
mamış) olmak;
......................................
......................................
Sınav Türleri 90.(1)Memuriyete alınmada ve sınıflar içi-nde
derece yükselmelerinde bu Yasa kuralları
çerçevesinde yeterlik, yarışma ve yabancı
dil sınavı olmak üzere üç tür sınav
uygulanır
(2)(A) Yeterlik Sınavı:Me-muriyete ilk kez
atanmada, atanacak adayların yeterlik-
lerini saptamak açısından yapılan
sınavdır.
(B) Yarışma Sınavı:Memuriyete ilk kez
at-anmada ve derece yükselmesinde,
atanacak adayların, atanacakları
kadro görevlerini etkinlik ve verim-
lilikle yerine getirebilecek nitelik
ve koşullara sahip o-lup olmadıklarını
saptamak açısından yapılan özel
ihtisas sınavıdır.
(C) Yabancı dil sınavı:İlk atanmada veya
derece yükselmesinde her sınıf, derece
- veya kadro için saptanan düzeyde ve
sayıda dil bilgisine sahip olunup
olunmadığını saptamak açısından
yapılan sınavdır.
(3)Yeterlik ve yarışma sınavları, -sınıf ve
sınıf içindeki derece kadrolarının
özelliklerine göre, yazılı, sözlü veya
uygulamalı yöntemlerden biri veya birkaçı
ile yapılır.
.............-............................
.........................................
Yarışma ve 91.(1)Vakıflar İdaresi'nde memuriyet görevine
yeterlilik girmek isteyenler, bu Yasanın 88'inci
sınavlarına maddesinde ön-görülen genel ve özel
katılma koşulları taşımadıkça yarışma veya
yeterlik sınavına katılamazlar.
(2)Bu Yasada, sınıf ve dereceler içinde yer
alan kadro görevleri için öngörülen öz-el
nitelik ve koşulları taşıyanlardan ilk
kez memuriyet görevine atanacakların
yarışma ve yeterlik sınavlarına katılma-
ları ve bu sınavlarda başarı göstermeleri
- koşuldur.
(3)Memuriyet görevine ilk kez girmek için
başvuranların sayısı, açık kadro sayısı
kadar veya açık kadro sayısından az ise
yeterlik; başvuranların sayısı, -açık
kadro sayısından çok ise, yeterlik ve
yarışma sınavı yapılır.
.........................................
.........................................
- Adaylık
Adaylığa 95.(1)Sınav sonucunda başarı gösterip atanma
Kabul edilme kararını kabul edenlerden ilk kez
ve adaylık memuriyet görevine alınanlar aday olarak
süresi atanırlar.
- (2)Aday olarak atanan memur, altı aydan az
ve iki yıldan çok olmamak üzere bir
adaylık dönemi geçirir.
Adaylık Dönemi 96.(1)Adaylık dönemi, memuriyete yeni giren bir
içindeki İşlemler kimsenin hizme-te yatkınlığını ve uyumunu
ve Süre Sonunda sağlamak amacıyla uygulanan bir deneme
Başarısızlık devresidir.
(2)Deneme dönemi içinde aday, yakın bir
gözetim, denetim ve rehberlik altında
- bulundurulur. Bu dönemde adayın
yetişmesi, görevi ile uyum sağlaması ve
görevini etkinlik ve verimlilikle yerine
getirebilecek yeterlik düzeyine ulaş-
tırılması- yönünde, İdarece, bu Yasa
çerçevesinde gerekli önlemler alınır ve
bu amaçla kendisine her türlü eğitim
olanağı sağlanır. Bu önlemleri almak
ve olanakları sağlamak İdareni-n ödevi
ve yükümüdür.
(3)Adayın çalışmaları, genel durumu ve
davranışları hakkında Genel Müdürlükçe,
her altı ayda bir sicil raporları
düzenlenir ve değe-rlendirilmek üzere
Yönetim Kurulu'na sunulur. Son Sicil
raporu, deneme süresinin sona ereceği
tarihten en az bir ay önce doldurulur
ve bu rapor adayın asaletinin onaylanm-ası
veya görevine son verilmesi yönünde kesin
önerileri içerir.
Asaletin onaylanması veya göreve son
verme işleminde son karar yetkisi Yönetim
Kurul-u'na aittir.
(4)Adayın, idareye karşı itiraz ve dava açma
hakkı saklıdır ve bu konudaki kararlar
yargı mercilerinin denetimi dışında
bırakılamaz.
-
Hizmet Koşulları ve Şekilleri
Atanma
Adaylık süresini doldurmuş, olumlu sicil
almış ve başarılılığı saptanmış ve asıl
ve sürekli göreve geçiş için öngörülen
sınavda başarı göstermiş bulunan ad-aylar,
Yönetim Kurulu'nca, asıl ve sürekli memur
olarak atanırlar.
..................................................................................
Disiplin 125. Memurlara verilecek disiplin cezaları ve
Cezalarının bu disiplin cezaları-nı gerektiren eylem
Türleri ve ve davranışlar şunlardır:
Ceza ..........................................
Uygulanacak ..........................................
Eylem ve (5)Memuriyetten Ç-ıkarma Cezası:
Davranışlar Memurun sürekli olarak memuriyet görevin-
den çıkarılmasıdır. Bu cezaya çarptırılan
memurlar bir kez daha memuriyete alınamaz-
lar.
- Memuriyetten çıkarma cezasını gerektiren
eylem ve davranışlar şunlardır:
(A) Bir yılda toplam otuz gün izinsiz ve
özürsüz görev yerine gelmemek;
Ancak, görev yerine muayyen bir s-üre
gelip izinsiz veya özürsüz görev
yerinden tekrar ayrılmak, o gün
izinsiz veya özürsüz olarak görev
yerine gelmemek anlamını taşır.
(B)- Görev başında iş arkadaşlarına veya
amirlerine eylemli saldırıda bulunmak;
(C) Rüşvet, hırsızlık, sahtekarlık, dolan-
dırıcılık, görevi kötüye kullanma,
hileli i-flas gibi memuriyetle bağdaş-
mayan yüz kızartıcı bir suç işlemiş
bulunmak;
(Ç) Ticaret ve kazanç getirici faaliyet-
lerde bulunma yasağına aykırı
- davranışlarda bulunmak ve uyarılara
karşın bu tür etkinlikleri sürdürmek;
(D) Yasa dışı yollardan çıkar sağlamak;
(E) Yetkili kılınmadığı halde memuriyet
hizmet-lerinin yürütülmesi ya da
Vakıflar İdaresi'nin yararı bakımın-
dan gizli kalması gerekli bilgi ve
belgeleri açıklamak;
(F) Olağanüstü hallerde yasal bir hakkın
- kullanılması dışında görevini
gereksiz biçimde terketmek;
(G) Kaçakçılık sayılan eylemlerde
bulunmak;
(H) Bir siyasal partiye üye olmak."

-Vakıflar İdaresi hizmetlerinin gerektirdiği asıl ve sürekli görevleri yürütecek memurlar, Yasa'nın yukarıya aktardığımız 87. maddesinde belirtildiği gibi, radyo ve diğer basın ve yayın araçları ile duyuru yapılarak ve genelge yayınlanarak münhal ilan edile-n kadrolara, 89. maddede aranan
genel ve özel koşulları taşıyanların başvurması, Yasa'nın 90. maddesine göre sınav yapılması, başarılı olanların aday olarak atanması, 96. ve 97. maddelere göre adaylık sürelerini başarı ile tamamlamaları, olumlu sicil almal-arı ve asıl ve sürekli
kadrolara geçiş için yapılan sınavda başarılı olmaları neticesinde Yönetim Kurulunca asıl ve sürekli memur olarak atanırlar.

Görüleceği gibi, asıl ve sürekli memur statüsünün kazanılması için yukarıya aktardığımız Yasa maddel-erinde belirtilenlerin gerçekleşmesi ve atamanın bu Yasa maddelerine uygun olarak yapılması gerekmektedir. Davacının Vakıflar İdaresi Genel Müdürü olarak atanmasında ise, bu maddeler uygulanmamış, atanması asıl ve sürekli memurların atanmasından farklı ol-arak Yasa'nın 16.(1) maddesine göre yapılmıştır.

Davacı Avukatı, hitabı sırasında, Yasa'nın 17.(1) maddesine göre çalışanların kadro ve hizmet sınıflarının, Yasa'ya ekli 1. Cetvelde belirtildiğini ve Genel Müdürün kadrosunun Yöneticilik Hizmetleri -Sınıfı olduğundan sürekli memur personel olduğunu iddia etmiştir.

Genel Müdürlüğün bir mevki veya makam olarak, Vakıflar İdaresi kadroları içinde yer aldığı ve 1. ve 2. Cetvelde gösterildiği tartışmasız bir olgudur. Tespit edilmesi gereken husus i-se, Davacının, Genel Müdür atandıktan sonra sürekli memur statüsünü kazanıp kazanmadığıdır.

Yukarıda incelediğimiz yasal durum ve değerlendirme-lerimiz ışığında, Vakıflar İdaresi ve Din İşleri Dairesi dışından ve sürekli memur olarak atanan persone-lin atanmasında uygulanan Yasa maddelerindeki düzenlemelere tabi olmadan, tamamen farklı bir yasal düzenleme ile Genel Müdür olarak atanan ve aynı yöntemle görevden alınan Davacının, Vakıflar İdaresi ve Din İşleri Dairesinin sürekli memuru olduğunu kabul e-tmek yasal olarak mümkün değildir.

Vakıflar İdaresi Genel Müdürü'nün nasıl ve hangi koşullarda görevden alınacağı ile ilgili olarak 73/1991 sayılı Yasa'da bir düzenleme bulunmamaktadır. Yasa'da bir düzenleme bulunmadığına göre Genel Müdürün görevd-en alınma şeklinin hukuka uygun ve hukukun tanıdığı yetki ile olup olmadığını idare hukuku prensipleri çerçevesinde inceleyip saptamamız gerekmektedir.

İdare hukukunda kabul edilen ilkelerden biri olan "paralellik ilkesine" göre; bir işlemin yapılm-ası için yetkili olan makam, kanunda aksine hüküm yoksa o işlemin geri alınması için de yetkilidir. Bu ilkenin anlamı Doç.Dr. Kemal Gözler'in idare hukuku isimli eserinin 1'inci cildinin 643'üncü sayfasında şu şekilde izah edilmektedir:

"Bir işlemin- yapılması için yetkili olan makam kanunda aksine hüküm yoksa o işlemin değiştirilmesi, ilgası veya geri alınması için de yetkilidir. Kanunlar bir işlemi yapmak için yetkili olan makamı belirtirler; Bu işlemi değiştirmek veya ortadan kaldırmak için yetkil-i makamın kim olduğu hususunda ise susarlar. İşte böyle durumlarda işlem yapmaya hangi makam yetkiliyse o makamın o işlemi değiştirmeye veya kaldırmaya da yetkili olduğu kabul edilmektedir."

Bu hususta yine Prof. Dr. Şeref Gözübüyük'ün, Yönet-sel Yargı isimli eserinin 30. Baskısı'nın 219. sayfasında paragraf 244'te şöyle denmektedir:

"244.- Yöntemde paralellik ilkesi. Genel olarak
benimsendiğine göre, bir işlemin yapılmasında izlenen
yöntem, işlem ortadan kaldırılırken de uygula-nır.
Buna, 'usulde paralellik', ya da 'yöntemde koşutluk'
ilkesi denir. Yöntemde koşutluk ilkesine uyulmaması,
iptali gerektiren biçimsel bir sakatlıktır.
'İdare hukukunun yerleşmiş ilkelerinden biri de,
usulde paralellik ilkesid-ir. Bu ilke ile bir
işlemin tesisinde uygulanan usul ve esasların,
aynı işlemin geri alınmasında veya kaldırılmasında
da uygulanması gerektiği kabul edilmiştir.
'Buna göre, atanması Milli Eğitim ve Spor
Bakanlığınca yapılan,- davacının görevine son
verilmesi yolundaki işlemin aynı makamca tesis
edilmesi gerekli iken, valilikce tesis edilmesinde
idari işlemlerde usulde paralellik ilkesi uyarınca
yetki yönünden mevzuata uyarlık görülmediğinden
ipt-ali gerekmektedir'. (Danıştay Dergisi, sayı
60-61, s.230, 1986); Danıştay 5. D.nin, 9.5.1985
gün ve E.85/21, K.85/1229 sayılı kararı)."


Yukarıda belirttiğimiz gibi ataması 73/1991 sayılı Yasa'nın 16.(1) maddesine uygun olarak Vakıflar İ-daresi Yönetim Kurulunun önerisi ve Başbakanın onayı ile Bakanlar Kurulu tarafından yapılan Genel Müdürün, görevden nasıl alınacağı ile ilgili olarak Yasa'da herhangi bir düzenleme olmadığından "Yöntemde paralellik ilkesi" ve/veya "Yetkilerin paralelliği i-lkesi"ne uygun olarak atandığı yöntemle, kendisini atayan makam tarafından görevden alınması ve/veya görevine son verilmesi hukuka uygun ve mümkündür. Davacının görevden alınmasında da, idare hukukunun belirttiğimiz ilkesinin uygulandığı tartışmasızdır. -Dolayısıyla Davacının görevden alınması ile ilgili Davalıların kararı yetkileri dahilinde olup, hukuka uygun olarak alınmış bir karardır.

Davalıların Davacıyı görevden alma ile ilgili kararı Yasa'dan kaynaklanan bir yetkiye dayandığından ve idare h-ukuku ilkelerine uygun alındığından, bu kararın yoklukla malul olduğu yönündeki Davacının iddialarına itibar etme imkanı bulunmamaktadır.

Davacı, kendisinin görevden alınması ile Vakıflar İdaresi Genel Müdürlüğüne atanan İlgili Şahıs Mustafa Kemal Ka-ymakamzade ile ilgili kararın da yoklukla malul olduğunu iddia etmektedir. Davacıya göre, 73/1991 sayılı Yasa'nın 89. maddesince Vakıflar İdaresine memur olarak alınacak kişiler için aranan genel ve özel koşullar Genel Müdür olarak atanacak kişi için de a-ranmaktadır. 89. maddenin 1. fıkrasının (G) bendine göre ise bu bentte sayılan kurumlardan herhangi birinden emekli maaşı çeken bir kişi Vakıflar'a memur olarak atanamaz. İlgili Şahıs ise Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi'nden emekli maaşı çektiğinde-n, bu atama Yasa'ya aykırı olup yoklukla maluldur.

Davacının görevden alınması kararı ile ilgili inceleme yaparken belirttiğimiz yasal durum ışığında, Vakıflar İdaresi Genel Müdürünün atanması asıl ve sürekli memurların atanmasından farklı olarak, 73-/1991 sayılı Yasa'nın 16.(1) maddesine uygun olarak yapılmakta, memur atanmasında uygulanan Yasa maddeleri, bu maddelerdeki işlemler Genel Müdürün atanmasında uygulanmamakta ve Genel Müdür hiçbir zaman asıl ve sürekli memur statüsünü kazanmamaktadır. İlgi-li Kişinin Vakıflar İdaresinden emekli maaşı çekmesi, Genel Müdür atanmasında memurlar için uygulanan yasa maddeleri uygulanmadığından atanması 73/1991 sayılı Yasa'nın 89(1)(G) maddesine bir aykırılık teşkil etmemektedir. Dolayısıyla Davacının İlgili Şahs-ın, atanma kararının yoklukla malul olduğu iddiasına da itibar edilemez.

Davalı No.(6) KKTC Bakanlar Kurulunun Davacının Vakıflar İdaresi Genel Müdürü mevkiinden alınması ve İlgili Şahıs Mustafa Kemal Kaymakamzade'nin Vakıflar Genel Müdürlüğü mevki-ine atanması ile ilgili kararı, 73/1991 sayılı Yasa'nın verdiği yetki ile ve Yasa'ya uygun olarak alındığından ve yoklukla malul olmadığından, Davacının davasını 75 günlük hak düşürücü süre içerisinde dosyalaması gerekirdi.

Davacının davasını 75 günl-ük dava açma süresi içinde dosyalamadığı, Davacı Avukatı tarafından kabul edilmekte olup bu husus ihtilafsızdır. Dolayısıyla Davalıların ve İlgili Şahsın davanın 75 günlük hak düşürücü süreden sonra açıldığı nedeniyle ret ve iptal edilmesi gerektiği yönün-deki iptidai itirazlarının kabul edilmesi ve Davacının davasının reddedilmesi gerekmektedir.

Netice itibarı ile, Davacının davası ret ve iptal edilir.

Meselenin kendine has olgularını dikkate aldıktan sonra, masraflarla ilgili herhangi bir emir- verilmez.



Necmettin Bostancı Talât D. Refiker Mehmet Türker
Yargıç Yargıç Yargıç


24 Eylül 2012














14






Full & Egal Universal Law Academy