-D.20/2013 YİM:79/2010
Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.
Yargıç Talât D.Refiker Huzurunda.
Davacı :Prof.Dr.Özay Mehmet, 28 Laden Sk., Ağırdağ-Girne
- ile -
Davalı :1.Kuzey Kıbrıs Eğitim -Vakfı, Doğu Akdeniz
Üniversitesi-G.Mağusa
2.Kuzey Kıbrıs Eğitim Vakfı Yöneticiler Kurulu,
DAÜ-G.Mağusa
3.Doğu Akdeniz Üniversitesi Rektörü, G.Mağusa.
A r a s ı n d a.
Davacı n-amına:Avukat Güner Çakın
Davalılar namına:Avukat Fuat Veziroğlu.
----------
K A R A R
15.11.1938 Lefkoşa doğumlu, KKTC ve Kanada vatandaşı olan Davacı, 1962 yılında Londra Üniversitesinin Ekonomi Fakülte-sinden B.Sc.Hons.Hons unvanı ile mezun olduktan sonr-a, 1968 yılında aynı üniversiteden PhD(Doktora) unvanı elde eden, 1968-1972 yılları arasında Kanada'nın Windstor Üniversitesinde ekonomi konusunda Yardımcı Profesör, 1972-1976 yılları arasında aynı üniversitede Ekonomi Associate Profesör, 1977-1985 yılları- arasında Ottawa'daki Ekonomi ve İşletme Üniversitesinde Full Profesör, 1983-1984 yılları arasında Kuala Lumpur'daki Malezya Üniversitesinin Ekonomi Bölümünde misafir profesör, 1985-2004 yılları arasında Ottawa'daki Carleton Üniversitesinin Uluslararası İl-işkiler Bölümünde Full Profesör olarak görev ifa eden, ayrıca 1962-1964 yılları arasında zamanın Kıbrıs Cumhuriyeti'nde Ekonomi Planlama Komisyonunda Ekonomist, 1966-1967 yılları arasında Toronto'daki Çalışma Bakanlığında Araştırmacı Ekonomist, 1967-1968 -yılları arasında aynı bakanlıkta Kıdemli Araştırmacı Ekonomist, 1968-1969 arası Malezya'da ILO'nun İşpiyasası Bürosunda Enformasyon Danışmanı, 1972-1974 yılları arasında Liberya'da ILO'nun İşpiyasası Kıdemli Danışmanı, 1976-1977 yılları arasında Toronto'd-aki Ontario Ekonomi Konseyinde Kıdemli Araştırmacı, 1991-1993 yılları arasında Cakarta-Endenozya'da ILO'nun Teknik Baş Danışmanı olarak görev ifa eden, Kanada, Malezya, Avustralya ve KKTC'de üniversite öğrencilerinin lisans üstü (MA,Doktora) tez çalışmala-rında denetimcilik görevi yapan, mesleki konularda yazılıp basılan 20 adet İngilizce kitabı, 68 adet İngilizce makâlesi ve yayınlanmış bazı kitaplarda 19 adet chapter'i (ünite), 26 adet teknik raporu ve 18 kitap üzerinde de yayınlanmış görüş bildiren değe-rlendirmeleri bulunan ve ayrıca muhtelif kuruluşlardan aldığı 37 adet ödül yanında birçok mesleki cemiyet ve birliklerde Guyana, Sierra Leone, Malezya, Tayland, Bangladeş, Endonezya ve Kamboçya gibi üçüncü dünya ülkelerinde Birleşmiş Milletler ve benzeri- uluslararası örgütler adına ekonomi danışmanlığı yapan, 2004 yılının Şubat-Nisan aylarında Annan Planı müzakerelerinde KKTC teknik komitesine ekonomi konularında danışmanlık yapan Davacı, en son olarak Davalı No.2 Vakıf Yöneticiler Kurulunun 16.10.2008 ta-rih ve 08-09/2(a-2) sayılı kararı doğrultusunda, 16.10.2008 tarihinden itibaren İşletme ve Ekonomi Fakültesine asaleten Dekân olarak atanmasına müteakiben, Davalı No.1 Doğu Akdeniz Üniversitesi ile 69 yaşında iken 21.10.2008 tarihinde 1.8.2008-31.7.2011 ta-rihleri arasında 3 yıllık süreyi kapsayan akademik personel hizmet sözleşmesi imzaladıktan sonra mezkûr görevine başlayan Davacının, Davalı No.2 Vakıf Yöneticiler Kurulunun 67 yaşını dolduran Doğu Akdeniz Üniversitesindeki öğretim üyelerinin sözleşmelerini-n 28.2.2010 tarihi itibarıyla sonlandırılması kararı bağlamında sözleşmesindeki 3 yıllık görev süresi dolmadan görevine son verildiğini öğrenmesi üzerine, sözleşmesinin haksız bir şekilde sonlandırıldığı iddiası ile Davalılar aleyhine ikâme ettiği davada a-şağıda belirtildiği şekilde,
A)Davalı 2 tarafından 11 Şubat 2010 tarihinde alınan ve
Davacının bilgisine 02.08.2010 tarihinde gelen 09-10/13-13 sayılı 67 yaşını doldurmuş DAÜ'deki öğretim üyelerinin sözleşmelerinin 28.02.2010 tarihi itibarı ile sonlandırı-lmasına, ancak, çok ihtiyaç duyulan hallerde ilgili Fakülte Kurulunun önerisi ve VYK onayı ile 67 yaş üzeri öğretim üyelerinin sözleşmelerinin birer yıllık veya daha az süreli sözleşmeler ile uzatılabilmesine yönelik kararın hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve- herhangi bir sonuç doğuramayacağına dair bir Mahkeme hükmü,

B)İptali istenen ilgi A karar doğrultusunda DAÜ
Rektörlüğünün önerisi üzerine Davalı 2 tarafından alınan 30.06.2010 tarih ve 09-10/24-4 sayılı ve Davacıya 2.08.2010 tarihinde tebliğ edilen Dava-cının Hizmet Sözleşmesini 13.08.2010 tarihi itibarıyle sonlandıran Kararın ve bu Karara ilişkin yapılan işlemlerin hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına dair bir Mahkeme Hükmü ve

D)İşbu dava masrafları için

emir verilmesini- talep etmektedir.

Davalılar ise, Davacının yukarıda yer alan iddialarına mukâbil dosyaladıkları müdafaa takririnde, Davacının iddialarını reddetmekte, Davacının görevine son verilmesinin sözleşme hükümlerine aykırı olmadığını ve Davacının imza koyduğu s-özleşme tahtında sözleşme ve mevzuat uyarınca Davalıların vereceği kararlara tabi olmayı peşinen kabul ettiğini, dolayısıyla aksi yönde bir iddia ve talepte bulunamayacağını iddia etmekte ve buna bağlı olarak davanın ret ve iptal edilmesi zımnında karar ve-rilmesini talep etmektedirler.

Davanın yapılan duruşmasında sadece Davacı şahadet vermiştir. Bilâhare ise, taraflar, Mahkemeye hukuki argümanlarının sunumunu yapmışlardır.

Davalı Avukatı, Mahkemeye yaptığı hitabında, Mahkemenin bu davaya bakma yetkisi-nin olmadığını belirterek davanın bu yönden de ret ve iptal edilmesini talep etmiştir. Bu bağlamda ise öncelikle Mahkemenin yetki konusunu incelemeyi uygun görmekteyim:
Yüksek İdare Mahkemesinin yetki konusunun, gerek teoride ve gerekse uygulamada zaman za-man tartışılmasına karşın, bu konuda tam ve kesin olarak bir görüş birliğine varılamadığı ve bu bağlamda, emsal konularda dava açma durumunda kalan tarafların, hem Kaza Mahkemesinde, hem de Yüksek İdare Mahkemesinde dava açtıkları bilinmektedir. Dolayısıy-la, Davacının da aynı yöntemi takip ederek, hem Kaza Mahkemesinde, hem de Yüksek İdare Mahkemesinde dava açmış olması hususunun kendi aleyhine değerlendirilebilecek bir olgu olmadığı kanısındayım. Bu bakımdan, Davalılar tarafından ileri sürülen aksi yöndek-i iddialara itibar etmem olası değildir.

Yüksek İdare Mahkemesinin, yetki konusunda D.6/12, YİM 108/09 No.lu davada benim de iştirak ettiğim çoğunluk kararında, sair şeyler meyanında şöyle denmektedir:

"Sözleşmede kural olup olmadığına bakılmaksızın i-dare, karar veya işlemini kamu gücüne dayanılarak gerçekleşti-riyorsa. Örneğin, idarenin kamu gücünü kullanarak idari sözleşmede yer alan hükümlere aykırı bir şekilde sözleşmeyi sonlandırması. Bu konuda ihtilâfın çözüm yeri, idari yargıdır. Eğer idare, ida-ri yargı veya işlemini gerçekleştirirken akit taraf olarak hareket ediyorsa,
o zaman ihtilâfın çözüm yeri Hukuk Mahkemeleridir."

Önümdeki meselede:(1)dava konusu yapılan sözleşme, süresi
hitam bulmadan ve (2)sözleşmede öngörülmeyen bir nedene, yani -Davacının 67 yaşın üzerinde olması sebebine istinaden Vakıf Yöneticiler Kurulu (Davalı No.2) kararı ile sonlandırılmıştır.

Yukarıda yer alan her iki olgu ise, Davacının mezkûr
sözleşmesinin kamu gücüne dayanarak sonlandırılmış
olduğunu göstermektedir.
-
Bu hususu, Yüksek İdare Mahkemesinin mezkûr kararı ışığında değerlendirdiğim zaman, Yüksek İdare Mahkemesinin, bu davaya bakma yetkisini haiz olduğu bulgusuna ve sonucuna varmaktayım.

Tarafların mutabakatı ile Emare 4 olarak kayda geçen Akademik Pers-onel Sözleşmesi ile Davalı No.(3)'ün yardımcısı tarafından Davacıya bildirilen ve Emare 6 olarak kayda geçen yazılı bildirim aynen şöyledir:
Emare 4,
"
DOĞU AKDENİZ ÜNİVERSİTESİ
AKADEMİK PERSONEL SÖZLEŞMESİ
(SÖAP)
1.TARAFLAR ve TANIMLARIİstihdam Edilen- (Personel)
İstihdam Eden (Üniversite)Adı Soyadı:Prof.Dr.Özay MEHMET
Doğu Akdeniz ÜniversitesiKimlik/Pasaport No:.............
İşyeri No:3H1821002623İhtiyat Sandığı No:.............
Sosyal Sigorta No:..............

2.SÖZLEŞME KONUSU
-İşbu sözleşmenin konusu, yukarıda belirtilen taraflar arasında
bir hizmet ilişkisi kurulması ve tarafların bu hizmet ilişkisi
ile ilgili mutabakata vardığı hususları belirlemektir.

3.SÖZLEŞME TÜRÜ, SÖZLEŞME SÜRESİ, KADROSU, ÜCRET BAREMİ VE- ÖDEME
ŞEKLİ
3.1 Sözleşme Türü:Sözleşmeli Akademik Personel (SÖAP)
3.2 Bu Sözleşme: 01/08/2008-31/7/2011 (her iki tarih dahil) tarihleri
arasında geçerlidir.
3.3 Kadro:Profesör
3.4 Barem:7.8
3.5 Ödeme Şekli:Maaş, bareme karşılık gelen- asli ücretin, 1.55 katsayısı
uygulanarak, personelin çalıştığı ayın son gününde ödenir.

4.PERSONELE TANINAN HAKLAR
4.1 Barem Artışı:Bulunduğu baremde en az bir yıl çalışan ve sözleşmesi
yenilenen veya devam eden perso-nele, son 1 yıl içinde olumlu sicil
alması ve bulunduğu baremde ilerleyebileceği bir kademede olması koşulu
ile her tamamladığı yıl için bir barem içi artış verilir.
4.2 İzin Hakkı:Personel'in, Üniversite'nin onayına bağlı- olarak, Akademik
Yıl tatillerinde kullanmak üzere yılda toplam 30 işgün