Yüksek İdare Mahkemesi Numara 67/2014 Dava No 27/2014 Karar Tarihi 27.06.2014
Numara: 67/2014
Dava No: 27/2014
Taraflar: Hüseyin Yalyalı ile KKTC Cumhurbaşkanı ve/veya KKTC Cumhurbaşkanlığı vas. KKTC ve diğerleri arasında
Konu: Görevden alma - Olumusz performans nedeniyle Davcının TAK Ajansı Müdürlüğüden alınması - İlgili Şahsın müdürlüğe atanması - Göreven alma kararnın iptali istemi - Müdafaa hakkı - Davacıya müdafaa ve söz hakkı verilmemesi - Kamu yararı - İdari işlemlerin kamu yararına yönelik olması gereği - Hukuka aykırılık - Davacının görevden alınma kararının hukuka aykırı olmadığına karar verilmesi.
Mahkeme: YİM
Karar Tarihi: 27.06.2014

-D.27/2014 YİM:67/2014
Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152.Maddesi Hakkında.
Mahkeme Heyeti: Talât D.Refiker, Ahmet Kalkan, Mehmet Türker.

Davacı:Hüseyin Yalyalı, Zübeyde Hanım Cad.Hocanın Apartmanı
Daire-:8-Lefkoşa
-ile-
Davalı:1.KKTC Cumhurbaşkanı ve/veya KKTC Cumhurbaşkanlığı
vasıtasıyla KKTC-Lefkoşa
2.KKTC Bakanlar Kurulu vasıtasıyla KKTC-Lefkoşa
3.Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK)-30, Mehmet Akif Cad.-Lefkoşa
4.Türk Ajansı-Kıbrıs (TA-K) Yönetim Kurulu vasıtasıyla
Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK)-30, Mehmet Akif Cad.-Lefkoşa

A r a s ı n d a.

Davacı namına:Avukat Ali Fevzi Yeşilada
Davalı No:(1) ve (2) namına: Kıdemli Savcı İlter Koyuncuoğlu
Davalı No:(3) ve (4) namına:Avukat Güner- Çakın
İlgili Şahıs namına: Avukat İbrahim Yapıcıoğlu.

---------
K A R A R

Talât D.Refiker:Türk Ajansı-Kıbrıs'ta I.Derece Redaktör Muhabir olarak görev yaptığı sırada, 31.5.2013 tarihinde,Türk Ajansı-Kıbrıs'a Müdür olarak atanan Davacının performansını o-lumsuz olarak değerlendiren Başbakan Yardımcısı, Ekonomi, Turizm, Kültür ve Spor Bakanının yapmış olduğu önerge tahtında, Bakanlar Kurulu kararı ile görevden alınmasının Cumhurbaşkanı tarafından da onaylanması üzerine, Davacının Davalılar aleyhine ikâme et-tiği bu davada, Davacı 41/2011 sayılı Türk Ajansı-Kıbrıs'ın Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yasası'na göre görevlerinin yerine getirilmesinde Türk Ajansı-Kıbrıs'ın Yönetim Kuruluna karşı sorumlu olması bağlamında, performansının değerlendirilmesinin de -bu Kurul tarafından yapılması gerektiğini, görev süresi sırasında ise Kurulun hiçbir şekilde toplanamadığını ve gerek performansı ve gerekse ajansı ilgilendiren konu veya sorunlar hakkında hiçbir karar üretemediğini; Bakanlar Kurulu kararı ile görevden a-lınmasının, performansının olumsuz olması sebebine dayandırıldığını, ancak bu konuda kendisine müdafaa veya söz hakkı tanınmadığını, kendisinin yerine Müdür olarak atanan ve bu davada İlgili Şahıs olarak yer alan Neriman Saygılı'nın ise lisans eğitiminin '-tiyatro' olması, iletişim alanında ise 15 yıllık tecrübesinin bulunmaması nedeniyle, Türk Ajansı-Kıbrıs Yasası'nın ekindeki III'üncü Cetveldeki Müdür kadrosu hizmet şemasında yer alan nitelikleri haiz olmadığını iddia etmekte ve aşağıda belirtildiği şekild-e:

A)Davalı No.(2)'nin Y(K-I) 445-2014 sayı ve 26 Şubat 2014
tarihli Davacının Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK) Müdürü mevkiinden alınması ve yerine Neriman Saygılı'nın atanması hususunun Cumhurbaşkanına önerilmesi kararının yoklukla malûl olduğu ve/veya hüküm-süz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi;

B)Davalı No.(1)'in, Davacının Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK)
Müdür mevkiinden alınmasına ilişkin Davalı No.(2)'nin Y(K-I)445-2014 sayı ve 26 Şubat 2014 tarihli kararını onaylaması- hususundaki Davacıya 6.3.2014 tarihli yazı ile bildirilen onayının ve/veya kararının yoklukla malûl olduğu ve/veya hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi;

C)Davalı No.(1)'in, Davalı No.(2)'nin Y(K-I) 445-2014- sayı
ve 26 Şubat 2014 tarihli Neriman Saygılı'nın Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK) Müdür mevkiine atanması hususundaki kararını onaylaması hususundaki onayının ve/veya kararının yoklukla malûl olduğu ve/veya hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğ-uramayacağına karar verilmesi;

D)Davalı No.(2)'nin Y(K-I)445-2011 sayı ve 26 Şubat 2014
tarihli Davacının Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK) Müdürü mevkiinden alınması ve yerine Neriman Saygılı'nın Müdür olarak atanması hususundaki kararının ve/veya önerisinin Da-valı No.(1) tarafından onaylanmasına ilişkin olup, Davacıya 6.3.2014 tarihinde bildirilen kararın ve/veya kararların yoklukla malûl olduğu ve/veya hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi;

E)Ahar bir çözüm;

F)-İşbu dava masrafları için

karar verilmesi isteminde bulunmuştur.


Davalı No.(1) ve No.(2) tarafından dosyalanan Müdafaa Takririnde, Davacının iddiaları reddedilmekte ve Davacının Müdür olarak görev yaptığı süre içerisinde Kurumda kendisi ile mahiyetind-e çalışan bir kısım personel arasında huzursuzlukların başgöstermesi nedeniyle kurumun hizmetlerinde aksamalar olması bağlamında ilgili Bakanın, Davacının performansını olumsuz olarak değerlendirmesi sonucunda, Davacının görevden alındığı ve yerine İlgili -Şahsın atandığı ve her iki idari kararın da 41/2011 sayılı Türk Ajansı-Kıbrıs Yasası'na uygun olduğu belirtilmekte ve buna bağlı olarak Davacının davasının ret ve iptal edilmesi talep edilmektedir.

Davalı No.(3) ve (4) tarafından dosyalanan Müdafaa Takri-rinde ise, Davacının Ajansı sevk ve idare etme konusunda yetersiz kalması karşısında, 41/2011 sayılı Türk Ajansı Kıbrıs Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yasası'na uygun olarak görevden alındığı ve yerine İlgili Şahsın atandığı, görevden alınmadan önce Da-vacıya söz hakkı verilmesinin gerekli olmadığı, Ajansın Müdürlüğüne atanan İlgili Şahsın ise Ajansın mezkûr Yasası'nda belirtilen nitelikleri haiz olduğu belirtilmekte ve Davacının davasının ret ve iptal edilmesi talep edilmektedir.

İlgili Şahıs tarafın-dan dosyalanan Müdafaa Takririnde ise, Davacının iddiaları reddedilmekte, İlgili Şahsın Türkiye Cumhuriyeti Ankara Üniversitesi Dil ve Tarih-Coğrafya Fakültesi "Tiyatro" bölümünden mezun olmakla birlikte bu bölümün sosyal bir bölüm olduğu, İstanbul Ünivers-itesi Sosyal Bilimler Enstütüsündeki "KKTC Bayrak Radyosu" konulu tezi ile 15.10.1987 tarihinde, "Radyo ve Televizyon Bilim Dalında Uzman (MA)", daha sonra ise iletişim bilim dalında Doktora yaptığı ve bilâhare de "Doçent" olduğu, iletişim dalında 17 sene-lik üst düzey yöneticilik tecrübesi bulunduğu ve bütün bunlara bağlı olarak Türk Ajansı-Kıbrıs'taki Müdür mevkii için aranan nitelikleri haiz olduğu iddia edilmekte ve Davacının davasının ret ve iptal edilmesi talep edilmektedir.

Görüleceği üzere, Davalı-ların ve İlgili Şahsın Müdafaa Takrirlerinin ortak paydası, Davacının Türk Ajansı-Kıbrıs'taki Müdürlük görevinden alınmasının ve onun yerine İlgili Şahsın atanmasının, 41/2011 sayılı Türk Ajansı-Kıbrıs Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yasası'na uygun olm-asıdır.

Sunulan şahadet ve tarafların hitaplarına konu olan hukuki argümanlar tarafımızdan tezekkür edilmiştir.

Kararımızın bundan sonraki bölümünde, Türk Ajansı-Kıbrıs TAK olarak, 41/2011 sayılı Türk Ajansı-Kıbrıs Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Y-asası ise sadece "Yasa" olarak anılacaktır.

TAK Müdürünün atanması ve görevden alınmasına ilişkin olan Yasanın 11 ve 12'nci maddeleri ile III'üncü Cetvelde yer alan TAK'ın Müdür Kadrosunun hizmet şeması aynen şöyledir:




Müdürün
Atanması-11.(1)Müdür, Bakanlar Kurulunun önerisi üzerine
Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Müdür,
Ajans personeli arasından atanabileceği
gibi kamu görevlileri arasından veya
kamu görevi dışından da atanabilir.(2)Müdür mevkiine Ajans personeli arasından
- yapılacak atamalarda, bu Yasanın Üçüncü
Cetvelinde yer alan Müdür kadrosu
hizmet şemasının aranan nitelikler kısmı
uygulanır. (3)Müdür mevkiine kamu görevlileri arasından
yapılacak atamalarda kamu görevlisinin,
basın, yayın, gazetecilik, iletiş-im, sosyal,
siyasal ve idari bilimler, yabancı dil veya
mütercim/tercümanlık konularında lisans
diplomasına sahip olması, ingilizce bilmesi,
on beş yıl kamu görevinde çalışmış olması
ve atanmış bulunduğu kadronun bareminin
en az 17B ve üstünde olmas-ı koşuldur.Ajans Müdürü, kamu görevlileri arasından
atanması halinde, maaşını Ajans bütçesinden
çeker ve Ajansta geçirdiği süreler emeklilik
açısından fiili hizmet gibi işlem görür.
39/1987 36/1997
64/2007Kamu görevlileri arasından atanan Müdü-rün
emeklilik periodik iştirak payı kesintisi Emekli
Sandığı Fonu Yasası ile kurulan Emekli Sandığı
Fonuna yatırılır ve maaşını Ajanstan çekmiş olmasına
bakılmaksızın, Müdür mevkiinde görev ifa ederken
ayrılmak istemesi halinde, tüm hizmetleri birleşt-iri-
lerek emeklilik menfaatleri verilir.
(4)Müdür mevkiine kamu görevi dışından yapılacak
atamalarda; atanacak kişinin, basın, yayın,
gazetecilik, iletişim, sosyal, siyasal ve idari bilimler,
yabancı dil veya mütercim/tercümanlık konularında
lisa-ns düzeyinde mezun olup bu konuların birinden
yüksek lisans diplomasına sahip olması, İngilizce
bilmesi ve kamu görevi dışında iletişim alanında
on beş yıl yöneticilik yapmış olması koşuldur.


(5)Bu maddenin (3)'üncü ve (4)'üncü fıkralarına gör-e
atananların görev, yetki ve sorumlulukları ile maaşı,
bu Yasanın Müdür kadrosunun hizmet şemasında
öngörüldüğü gibidir. Sözkonusu kadroya atananlar,
bu Yasa ve Kamu Görevlileri Yasasında düzenlenmiş olan,
ödev ve sorumlulukları ile genel haklara ve -yasaklara tabidirler.




Müdürün12.(1)Müdür:Görevden
Alınması
(A)Milli güvenlik, kamu düzeni veya Devletin
dış güvenliğinin gerekli kılması durumunda
gerekçesi gösterilmek koşuluyla; veya(B)Ajansın, Anayasanın ve/veya bu Yasanın
öngörd-üğü ilkelere aykırı yayın yaptığı
veya yansızlık ilkesinden uzaklaştığı veya
Müdürün görevi ile ilgili olarak bir hizmet
kusuru işlediği veya performansı olumsuz
değerlendirildiği durumlarda; veya(C)Görevin yürütülmediğinin Yönetim
Kurulunca sa-ptanması durumunda,Bakanın önerisi, Bakanlar Kurulunun kararı ve Cumhurbaşkanının onayı ile görevden alınır.(2)(A)Müdür, görevden alındığı zaman kamu
görevlileri arasından atanmış ise bağlı
bulunduğu Bakanlıkta müşavir olarak,
Ajans personeli- arasından atanmış olması
halinde ise de Ajansta müşavir olarak
görevlendirilir.(B)Müdür görevden alındığı taktirde bu göreve
atanmadan önce bulunduğu kadro bareminde
kazandığı hak dereceleriyle Barem 17B
üzerinden müşavirliğe getirilir ve bu ba-remde
Müdürlük yaptığı her hizmet yılına karşılık
bir kademe ilerlemesi alır.Ancak, Müdür olarak atanmadan önce
bulunduğu kadronun baremi en az Barem
17B olan veya atanmadan önce bulunduğu
kadronun baremine bakılmaksızın asgari
iki yıl müdürlük- yapan Ajans personeli veya
kamu görevlisi, müdürlük yaptığı mevkinin
maaşını almaya devam eder.(C)Kamu dışından atanan Müdürler görevden
alındıklarında göreve alınma koşulları ötesinde
ek tazminat veya herhangi bir hak alamazlar.


TÜRK AJANSI--KIBRIS (TAK)
MÜDÜR KADROSU
HİZMET ŞEMASI

Kadro Adı: MüdürHizmet Sınıfı: Yöneticilik Hizmetleri SınıfıDerecesi: I (İlk Atanma ve Yükselme Yeri)Kadro Sayısı: 1Maaş: Barem 18A (47/2010 Sayılı Yasa Tahtında Barem 18)I.GÖREV, YETKİ VE -SORUMLULUKLARI:(1)Ajansı bu Yasada belirtilen temel ilkelere uygun bir biçimde yönetmek ve yönlendirmek;(2)Anayasanın 130'uncu maddesinin (2)'nci fıkrasındaki tarafsızlık ilkesine sadık kalarak Ajansın işlevini sürdürmesini sağlamak;(3)Ajans-ın, basın ve yayın politikasının uygulanması, her türlü haber elde edilmesi, işlenmesi, sunulması ve yayınlanması görevlerinin yerine getirilmesini sağlamak;(4)Ajans personeli arasında eşgüdüm ve işbirliğini sağlamak;(5)Ajans personelinin tayin, te-rfi ve diğer özlük işlerine ait işlemleri düzenlemek;(6)Yönetimindeki personelin eğitilmesini sağlamak;(7)Müdür Muavini, Şube Amirleri veya sorumlu personele iş dağılımını yapmak ve faaliyetlerini değerlendirmek. Ajansı sevk ve idare etmek;(8)B-u Yasanın 13'üncü maddesinde öngörülen görevleri yerine getirmek; ve(9)Görevlerin yerine getirilmesinde Yönetim Kuruluna karşı sorumludur.II.ARANAN NİTELİKLER:(1)Basın-yayın, gazetecilik, iletişim, sosyal, siyasal, idari bilimler, yabancı- dil veya mütercim/tercümanlık konularında lisans düzeyinde bir üniversite veya dengi bir yüksek okul bitirmiş olmak.(2)Üç yılı Yöneticilik Hizmetleri Sınıfında olmak üzere Ajansta en az oniki yıl çalışmış olmak.(3)Türkçeyi iyi kullanmak ve yabanc-ı bir dil bilmek.(4)Ajans kadroları dışından yapılacak atamalarda yukarıdaki (2)'nci fıkra kurallarına bakılmaksızın bu Yasanın 11'inci maddesi kuralları uygulanır.(5)İlk uygulamada Ajans içinden yapılacak atamada, yukarıdaki (2)'inci fıkradaki kur-allara bakılmaksızın, Ajansta Yöneticilik Hizmetleri Sınıfına veya Basın Yayın ve Enformasyon Hizmetleri Sınıfına atanmış olup en az oniki yıldır Ajansta sürekli personel olarak görev yapanlar da bu kadroya atanabilir.

Davacı Avukatı, gerek davasında- ve gerekse Mahkemeye yaptığı hitabında temas ettiği üzere, TAK'ın Müdür kadrosunun hizmet şemasında görev, yetki ve sorumlulukları bölümünde, Müdürün görevlerini yerine getirirken Yönetim Kuruluna karşı sorumlu olduğunu ve dolayısıyla Yasa'nın 12(1)(b) m-addesinde Müdürün performansını değerlendirme yetkisinin de TAK'ın Yönetim Kuruluna ait olduğunu, Yönetim Kurulunun ise bu konuda bir kararı bulunmadığını, görevden alınması sürecinde savunmasının alınmadığını; Davacının yerine atanan İlgili Şahsın ise ge-rek eğitim ve gerekse tecrübe konusunda Yasanın aradığı nitelikleri haiz olmadığını iddia etmekte ve belirtmiş olduğu bu üç nedenden dolayı da dava konusu yaptığı kararların ret ve iptal edilmesini talep etmektedir.

Yukarıda görülen hizmet şemasındaki "G-örev, Yetki ve Sorumluluklar" başlığı altında yer alan 9'uncu paragrafta, TAK Müdürünün, görevlerin yerine getirilmesinde Yönetim Kuruluna karşı sorumlu olduğu görülmekle birlikte, performansının da bu Kurul tarafından değerlendirileceği Yasada öngörülmeme-ktedir. Şöyle ki;

Yasa'nın 12'nci maddesinin (A),(B)ve(C) paragraflarında müdürün görevden alınma nedenleri sayılmakta ve bunlar arasında, sadece (C) paragrafında Yönetim Kurulundan bahsedilmektedir. Bu bakımdan, Yasanın 12(1) maddesinin (A) ve (B) parag-raflarında sayılan, görevden alınma nedenlerinin tespiti bağlamında, Yönetim Kurulunun görevli ve yetkili kılınmadığı, mezkûr sebepleri tespit etme ve değerlendirilmesini yapma yetkisinin, Müdürün görevden alınmasını önerecek olan Bakana ait olduğu sonucun-a varmaktayız.

TAK'ın bağlı bulunduğu Başbakan Yardımcısı, Ekonomi, Turizm, Kültür ve Spor Bakanı Serdar Denktaş, şahadetinde, kendisine yöneltilen "Bu şikâyetlerin konusu ne idi?" şeklindeki soruya verdiği cevap aynen şöyledir:
"C. Bir kere esas mesel-e TAK içerisinde personel
arasında yaşanmakta olan huzursuzluktu. Personel birbirine düşmüş durumda, çalışma motivasyonu diye birşey hiçbir şekilde hiçbir personelde kalmamış, habere çıkmak, bir nevi daire içerisinden kurtuluş aman dışarı gideyim da içeri-de durursam kavga edeceğim gibi bir yaklaşım, habere gidenin geri dönmesi artık eziyet haline dönüşmüş ve büyük bir kargaşa, müthiş bir huzursuzluk, TAK görev yapmaktan uzaklaşmış, talep ettiğimiz, beklediğimiz o bütün gazetelerin de beklediği yayın akışın-da aksamalar oluyor ve o geçmişte varolan birliktelik ruhu artık TAK'ın içerisinde yaşanmıyor, böyle bir ortamda devraldım ben TAK'ı."


"TAK'ın Müdürünü görevden almakta niçin bu kadar geciktiniz?" şeklindeki soruya ise verdiği cevapta şunları söylemiştir-:
"C. Tabi ki. Şimdi dikkat ederseniz zaten görevi
devraldıktan çok kısa bir süre sonra Yönetim
Kurulu Başkanından gelen bir şikâyet mektubu
var. Sayın Yalyalı ben göreve gelmeden önce
oraya Müdür olarak atanmış bir arkadaşımız,
Yönetim Kurulundan böy-lesi bir şikâyet ilk
geldiğinde ben beklemeyi tercih ettim. Siyasi
bir yaklaşım olabilirdi, bir kişisel husumet olabilirdi, diğer taraftan da Yalyalı tarafını savunmaya çalışan arkadaşlar da telefon açmak-
taydı TAK içerisinden değil dışından daha ziyade-.
Dolayısıyla bir zaman tanımak istedim bu huzur-
suzluk ortadan kalkar mı daha yeni atanmış bir Müdürdür belki alışkanlıklar yavaş yavaş yerle-
şecek, yıllardan beridir TAK içerisinde çalışan
bir arkadaşımız, belki oturur bu huzursuzluk
ortadan kalkar d-iye yaklaşık 7 ay bekledim ama huzursuzluklar dineceğine daha da yükseldi ve
en son artık neredeyse yumruklaşmaya, kan dökülmeye kadar gidecek bir duruma ulaştı işler ve bunun
üzerine gerekli kararı ürettim."

Yukarıda alıntısı yapılan şahadetten de anl-aşılacağı üzere, Davacının performansını olumsuz olarak değerlendiren Başbakan Yardımcısı, Ekonomi, Turizm ve Kültür ve Spor Bakanının, Davacının görevden alınmasını Bakanlar Kuruluna önerdiği ve Bakanlar Kurulunun önerge gereğince karar aldığı ve bu karar-ın da Cumhurbaşkanı tarafından onaylanarak yürürlüğe girdiği görülmektedir.

Davacı Avukatı, bu süreçte, Davacının savunmasının alınmadığını ve bu eksiklikten dolayı da dava konusu kararların iptalinin kaçınılmaz olduğunu iddia etmektedir.

Davacının gör-evden alınması sürecinde, ilgili Bakanın Davacı ile doğrudan doğruya görüşmediği ve Davacının savunmasının alınmasını gerekli görmediği doğru olmakla birlikte, bunun bir eksiklik olarak değerlendirilmesi ve dava konusu kararların bu noktadan iptal edilmesi- mümkün mü?

Önümüzdeki meselede, Davacının, Müdür olarak görev yaptığı ve performansının olumsuz olarak değerlendirilmesi sonucunda müdürlük görevinden alındığı ve halen müşavir olarak çalıştığı, TAK'ın Yasası'nın, 3,4 ve 6'ncı maddeleri ise aynen şöyled-ir:

Amaç3. Bu Yasanın amacı, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetinde
ve dünyada yaşanan olay, olgu ve gelişmeleri çağdaş
habercilik ilkeleri ve tarafsızlık ilkesi doğrultusunda
haberleştirecek, halkın bilgisine sunulacak şekilde
hazırlayacak, kam-u tüzel kişiliğine sahip Ajansın, kuruluş,
görev, yetki ve çalışma esaslarını düzenlemektir. Temel
İlkeler4. Ajans, yayınlarında aşağıdaki fıkralarda belirtilen ana
ilkeleri gözetmek ve tüm çalışmalarını bu ilkeler ve yans-ızlık
ilkesine bağlı kalarak yürütmekle yükümlüdür:(1)Anayasanın özüne ve sözüne bütünüyle
bağlı kalmak;(2)Kıbrıs Türk halkının her kesiminin sesini
içte ve dışta duyurmak;(3)Haberlerin toplanması, seçilmesi ve
yayınlanmasında yansızlık,- doğruluk ve
çabukluk ilkelerine, çağdaş habercilik
teknikleriyle yöntemlerine bağlı kalmak
ve her kesime eşit mesafede yaklaşmak; (4)İnsan haklarına dayanan demokratik,
laik ve sosyal hukuk devleti ilkelerine
ters düşecek fotoğraf veya görüntüle-re
yer vermemek;(5)(A)(a)Irk, cinsiyet, sosyal düzey
ve inançları kınayıcı ve aşağılayıcı;(b)Düşünce, vicdan ve ifade özgürlüğünü
sınırlayıcı;(c)Genel ahlak anlayışını, din duygularını,
aile kurumunun temel dayanaklarını
sarsıcı y-a da incitici;(ç)Ahlaka aykırı özel amaç veya çıkar sağlayıcı;(d)Kamu çıkarlarının gerektirdiği özel durumlar
dışında kişilerin özel yaşamını deşifre edici;(e)Şiddet ve zorbalığı özendirici;(f)Kişileri ve kuruluşları eleştiri sı-nırlarının
ötesinde küçük düşürücü, aşağılayıcı ve iftira
niteliği taşıyan; ve (g)Soruşturulması olanak dahilinde bulunan
haberlerle ilgili soruşturulmaksızın ve
doğruluğuna emin olunmaksızın;yayın yapmamak.(B)Saklı kalması kaydıyla v-erilen bilgileri, kamu
yararı ciddi bir biçimde gerektirmeksizin
yayınlamamak,(C)Kamuoyunu kişisel, siyasal, ekonomik ve benzeri
nedenlerle yanıltmayı amaçladığı haller dışında,
haber kaynaklarının gizliliğini korumak,(Ç)Basın organlarından -alınan özel ürünlerin
kaynağının belirtilmesine özen göstermek.(6)Toplumsal bütünlüğü bozmamak, çatışma kültürüne
destek verecek haber, fotoğraf ve görüntü yayınlamamak.
Ajansın6. Ajansın görevleri şunlardır: Görevleri(1)İçte- ve dışta gelişen siyasal, sosyal, kültürel,
sportif olay, olgu, durum ve gelişmeleri izleyerek
objektif kriterlerle haberleştirmek, bunlarla ilgili
fotoğraf ve akan görüntü sağlayarak, basılı, görsel,
elektronik, işitsel araçları kullanan abonelerine- veya
talep eden gerçek ve tüzel kişilere sunmak;(2)Koşulları dikkate alarak yurt içi ve yurt dışında büro
veya temsilcilik kurarak iletişim ağını genişletmek;(3)Türkçe yanında başta İngilizce ve Rumca olmak
üzere ihtiyaç duyulan dillerde süre-kli haber yapıp
yayınlamak;(4)Yerli ve yabancı haber ajanslarıyla haber ve
bilgi alışverişinde bulunmak, gerekmesi halinde
anlaşmalar yapmak; ve(5)Haberleşme amacıyla gerekli görülecek cihaz ve
aygıtları kurmak, kiralamak ve işletmek.

Dav-acı, şahadetinde, TAK'a Müdür olarak atandığı 31.5.2013 tarihinden, görevden alındığı 6.3.2014 tarihine kadar geçen süre içerisinde başta Ajansın Yönetim Kurulu Başkanı olmak üzere, kurumda çalışan 17 kişinin, kendisinin Müdürlük görevine atanmaması için i-mza topladıklarını, bu yönde faaliyette bulunduklarını ve aynı amaç doğrultusunda Ajansın Yönetim Kurulu Başkanının Cumhurbaşkanı ile birebir görüştüğünü belirttikten sonra, Ajansta yaptığı bir kısım görevlendirmelerin kabul edilmeyip iade edilmesi ve kend-isi hakkında yapılan sözlü ve yazılı şikâyetler, toplantı çağrılarına Müdür Muavininin ve Şube Amirlerinin icabet etmemesi ve buna bağlı olarak sorunlara çözüm üretilememesi, Türkçe ile ilgili olan sorunlardan dolayı 2013 yılında Türk Ajansı-Kıbrıs'ın web -sayfasında yayınlanan haberlerde 55 adet düzeltme yapmak zorunda kalınması, Yönetim Kurulu Başkanı ile görüşme imkânını bulamaması ve taleplerine rağmen, Yönetim Kurulunun toplanmasının ve Ajansın sorunları-nın görüşül-mesinin mümkün olmaması bağlamında, T-AK'a Müdür olarak atandığı 31.5.2013 tarihinden görevden alındığı 6.3.2014 tarihine kadar geçen süre içerisinde, Yönetim Kurulu Başkanı ve bahsi geçen kişiler ile uyum içerisinde çalışma imkânı bulamadığını kabul etmekle birlikte, Ajans içerisinde yaşanan -bu olumsuzlukların kendinden kaynaklanmadığını, bahsi geçen çalışma arkadaşlarının kendisini hazmetmeleri veya diğer bir ifade ile kabullenmeleri için zamana ihtiyaçları olduğunu düşünerek haklarında disiplin işlemi başlatmadığını, görev süresi içerisinde -kamu çalışanlarının üç kez grev yaptıklarını ve yaşanan bu olumsuzluklar nedeniyle TAK'ın tarihinde ilk kez Ajansın kuruluş yıldönümünde kutlama ve ziyaretlerde bulunul-madığını ifade etmiştir.

Bütün idari işlemler, kamu yararı amacına yönelik olmak zoru-ndadır. Kamu yararı istisnasız bütün idari işlemler için geçerli bir genel amaçtır. Kamu yararı amacı bütün kamu makamlarının faaliyetlerinde izlemeleri gereken bir genel kuraldır. Bu anlamda, idari işlemin amaç unsurunda İdarenin takdir yetkisi olmaz.

B-una göre, bir kamu kurumunun işleyişinde, önümüzdeki meselede olduğu gibi, söz konusu kurum, görevini layıkı veçhile yerine getiremezse ve bu konuda kurumun başındaki müdür başarılı olamazsa, İdarenin veya ilgili idari makamın, yasanın öngördüğü şekilde mü-dahale ederek, müdürü görevden almasında kamu yararı vardır.

Yasaya göre, performans düşüklüğü sonucuna varılacak olguların olması halinde, Bakanın önerisi, Bakanlar Kurulu kararı ve Cumhurbaşkanının onayı ile müdür görevden alınabilmektedir.

Doğal ola-rak, görevden alma, müeyyide niteliğinde olmamakla birlikte kamu görevlisinin şahsını ilgilendiren sebepler yüzünden yapılan ve savunma hakkını da gerektiren işlemler olarak kabul edilir. Ancak kanunda düzenleme olmasa bile, olağanüstü durumlarda veya zaru-ret hallerinde veya kendi talebi üzerine, görevden alınan kamu görevlilerine ilişkin olan işlemlerde savunmanın alınmaması, idari kararı hukuka aykırı hale getirmemektedir.

Önümüzdeki meselede, yukarıda temas edilen şahadette belirtilen TAK'taki olumsuz- gelişmelerin varlığı, Davacı tarafından da kabul edilmekle birlikte bunun kendinden kaynaklanmadığı ve savunmasının da bu yönde olduğu görülmekte ve bu husus Davalılar tarafından da bilinmektedir. Bu bakımdan
gerek Davacının ve gerekse Bakanın yukarıda zi-kredilen şahadetlerinde temas ettikleri olumsuz koşullar nedeniyle TAK Müdürünün mezkûr Yasada belirlenen ve TAK'ın personeli ile alakalı olan görevlerini yerine getirememesi ve TAK'ın Yasası'nda yer alan amaç ve çalışma ilkeleri doğrultusunda çalışma yapa-maması ve Davacının görevden alındığı tarih öncesinde de aksi yönde bir gelişmenin olmaması karşısında, TAK Müdürünün yani Davacının performansının olumsuz olarak değerlendirilmesinin kaçınılmaz olduğu ve belirtilenler ışığında Davacının görevden alınmasın-ın zarurî hale geldiği ve bu bağlamda savunmasının alınmamasının, Davacının görevden alınma kararını hukuka aykırı hale getirmediği sonucuna varmaktayız.

Dolayısıyla, Davacının Talep Takririnin (A) ve (B) paragraflarında yer alan ve Müdürlük görevinden a-lınmasına ilişkin olan kararların iptal isteminin reddedilmesi gerekmektedir. Bu bağlamda ise, Davacının Talep Takririnin (C) ve (D) paragraflarında yer alan ve İlgili Şahsın Ajans Müdürü olarak atanmasının geçersiz kılınması talebinde meşru menfaati kalma-mıştır. Bu nedenle, mezkûr taleplerin ayrıca incelenmesine gerek kalmaksızın, ret ve iptal edilmesi gerekir.

Sonuç olarak, yukarıda temas edilen tüm hususlar ışığında, Davacı davasında başarılı olamadığından, davası ret ve iptal edilir.
Mukayyit tarafın-dan tespit edilecek olan dava masraflarının, Davacı tarafından ödenmesine emir verilir.



Talât D.RefikerAhmet KalkanMehmet Türker
Yargıç Yargıç Yargıç


27 Haziran, 2014



14






Full & Egal Universal Law Academy