-D.27/2014 YİM:67/2014
Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152.Maddesi Hakkında.
Mahkeme Heyeti: Talât D.Refiker, Ahmet Kalkan, Mehmet Türker.

Davacı:Hüseyin Yalyalı, Zübeyde Hanım Cad.Hocanın Apartmanı
Daire-:8-Lefkoşa
-ile-
Davalı:1.KKTC Cumhurbaşkanı ve/veya KKTC Cumhurbaşkanlığı
vasıtasıyla KKTC-Lefkoşa
2.KKTC Bakanlar Kurulu vasıtasıyla KKTC-Lefkoşa
3.Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK)-30, Mehmet Akif Cad.-Lefkoşa
4.Türk Ajansı-Kıbrıs (TA-K) Yönetim Kurulu vasıtasıyla
Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK)-30, Mehmet Akif Cad.-Lefkoşa

A r a s ı n d a.

Davacı namına:Avukat Ali Fevzi Yeşilada
Davalı No:(1) ve (2) namına: Kıdemli Savcı İlter Koyuncuoğlu
Davalı No:(3) ve (4) namına:Avukat Güner- Çakın
İlgili Şahıs namına: Avukat İbrahim Yapıcıoğlu.

---------
K A R A R

Talât D.Refiker:Türk Ajansı-Kıbrıs'ta I.Derece Redaktör Muhabir olarak görev yaptığı sırada, 31.5.2013 tarihinde,Türk Ajansı-Kıbrıs'a Müdür olarak atanan Davacının performansını o-lumsuz olarak değerlendiren Başbakan Yardımcısı, Ekonomi, Turizm, Kültür ve Spor Bakanının yapmış olduğu önerge tahtında, Bakanlar Kurulu kararı ile görevden alınmasının Cumhurbaşkanı tarafından da onaylanması üzerine, Davacının Davalılar aleyhine ikâme et-tiği bu davada, Davacı 41/2011 sayılı Türk Ajansı-Kıbrıs'ın Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yasası'na göre görevlerinin yerine getirilmesinde Türk Ajansı-Kıbrıs'ın Yönetim Kuruluna karşı sorumlu olması bağlamında, performansının değerlendirilmesinin de -bu Kurul tarafından yapılması gerektiğini, görev süresi sırasında ise Kurulun hiçbir şekilde toplanamadığını ve gerek performansı ve gerekse ajansı ilgilendiren konu veya sorunlar hakkında hiçbir karar üretemediğini, Bakanlar Kurulu kararı ile görevden a-lınmasının, performansının olumsuz olması sebebine dayandırıldığını, ancak bu konuda kendisine müdafaa veya söz hakkı tanınmadığını, kendisinin yerine Müdür olarak atanan ve bu davada İlgili Şahıs olarak yer alan Neriman Saygılı'nın ise lisans eğitiminin '-tiyatro' olması, iletişim alanında ise 15 yıllık tecrübesinin bulunmaması nedeniyle, Türk Ajansı-Kıbrıs Yasası'nın ekindeki III'üncü Cetveldeki Müdür kadrosu hizmet şemasında yer alan nitelikleri haiz olmadığını iddia etmekte ve aşağıda belirtildiği şekild-e:

A)Davalı No.(2)'nin Y(K-I) 445-2014 sayı ve 26 Şubat 2014
tarihli Davacının Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK) Müdürü mevkiinden alınması ve yerine Neriman Saygılı'nın atanması hususunun Cumhurbaşkanına önerilmesi kararının yoklukla malûl olduğu ve/veya hüküm-süz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi,

B)Davalı No.(1)'in, Davacının Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK)
Müdür mevkiinden alınmasına ilişkin Davalı No.(2)'nin Y(K-I)445-2014 sayı ve 26 Şubat 2014 tarihli kararını onaylaması- hususundaki Davacıya 6.3.2014 tarihli yazı ile bildirilen onayının ve/veya kararının yoklukla malûl olduğu ve/veya hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi,

C)Davalı No.(1)'in, Davalı No.(2)'nin Y(K-I) 445-2014- sayı
ve 26 Şubat 2014 tarihli Neriman Saygılı'nın Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK) Müdür mevkiine atanması hususundaki kararını onaylaması hususundaki onayının ve/veya kararının yoklukla malûl olduğu ve/veya hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğ-uramayacağına karar verilmesi,

D)Davalı No.(2)'nin Y(K-I)445-2011 sayı ve 26 Şubat 2014
tarihli Davacının Türk Ajansı-Kıbrıs (TAK) Müdürü mevkiinden alınması ve yerine Neriman Saygılı'nın Müdür olarak atanması hususundaki kararının ve/veya önerisinin Da-valı No.(1) tarafından onaylanmasına ilişkin olup, Davacıya 6.3.2014 tarihinde bildirilen kararın ve/veya kararların yoklukla malûl olduğu ve/veya hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi,

E)Ahar bir çözüm,

F)-İşbu dava masrafları için

karar verilmesi isteminde bulunmuştur.

Davalı No.(1) ve No.(2) tarafından dosyalanan Müdafaa Takririnde, Davacının iddiaları reddedilmekte ve Davacının Müdür olarak görev yaptığı süre içerisinde Kurumda kendisi ile mahiyetind-e çalışan bir kısım personel arasında huzursuzlukların başgöstermesi nedeniyle kurumun hizmetlerinde aksamalar olması bağlamında ilgili Bakanın, Davacının performansını olumsuz olarak değerlendirmesi sonucunda, Davacının görevden alındığı ve yerine İlgili -Şahsın atandığı ve her iki idari kararın da 41/2011 sayılı Türk Ajansı-Kıbrıs Yasası'na uygun olduğu belirtilmekte ve buna bağlı olarak Davacının davasının ret ve iptal edilmesi talep edilmektedir.

Davalı No.(3) ve (4) tarafından dosyalanan Müdafaa Takri-rinde ise, Davacının Ajansı sevk ve idare etme konusunda yetersiz kalması karşısında, 41/2011 sayılı Türk Ajansı Kıbrıs Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yasası'na uygun olarak görevden alındığı ve yerine İlgili Şahsın atandığı, görevden alınmadan önce Da-vacıya söz hakkı verilmesinin gerekli olmadığı, Ajansın Müdürlüğüne atanan İlgili Şahsın ise Ajansın mezkûr Yasası'nda belirtilen nitelikleri haiz olduğu belirtilmekte ve Davacının davasının ret ve iptal edilmesi talep edilmektedir.

İlgili Şahıs tarafın-dan dosyalanan Müdafaa Takririnde ise, Davacının iddiaları reddedilmekte, İlgili Şahsın Türkiye Cumhuriyeti Ankara Üniversitesi Dil ve Tarih-Coğrafya Fakültesi "Tiyatro" bölümünden mezun olmakla birlikte bu bölümün sosyal bir bölüm olduğu, İstanbul Ünivers-itesi Sosyal Bilimler Enstütüsündeki "KKTC Bayrak Radyosu" konulu tezi ile 15.10.1987 tarihinde, "Radyo ve Televizyon Bilim Dalında Uzman (MA)", daha sonra ise iletişim bilim dalında Doktora yaptığı ve bilâhare de "Doçent" olduğu, iletişim dalında 17 sene-lik üst düzey yöneticilik tecrübesi bulunduğu ve bütün bunlara bağlı olarak Türk Ajansı-Kıbrıs'taki Müdür mevkii için aranan nitelikleri haiz olduğu iddia edilmekte ve Davacının davasının ret ve iptal edilmesi talep edilmektedir.

Görüleceği üzere, Davalı-ların ve İlgili Şahsın Müdafaa Takrirlerinin ortak paydası, Davacının Türk Ajansı-Kıbrıs'taki Müdürlük görevinden alınmasının ve onun yerine İlgili Şahsın atanmasının, 41/2011 sayılı Türk Ajansı-Kıbrıs Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Yasası'na uygun olm-asıdır.

Sunulan şahadet ve tarafların hitaplarına konu olan hukuki argümanlar tarafımızdan tezekkür edilmiştir.

Kararımızın bundan sonraki bölümünde, Türk Ajansı-Kıbrıs TAK olarak, 41/2011 sayılı Türk Ajansı-Kıbrıs Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları Y-asası ise sadece "Yasa" olarak anılacaktır.

TAK Müdürünün atanması ve görevden alınmasına ilişkin olan Yasanın 11 ve 12'nci maddeleri ile III'üncü Cetvelde yer alan TAK'ın Müdür Kadrosunun hizmet şeması aynen şöyledir:

Müdürün
Atanması-11.(1)Müdür, Bakanlar Kurulunun önerisi üzerine
Cumhurbaşkanı tarafından atanır. Müdür,
Ajans personeli arasından atanabileceği
gibi kamu görevlileri arasından veya
kamu görevi dışından da atanabilir.(2)Müdür mevkiine Ajans personeli arasından
- yapılacak atamalarda, bu Yasanın Üçüncü
Cetvelinde yer alan Müdür kadrosu
hizmet şemasının aranan nitelikler kısmı
uygulanır. (3)Müdür mevkiine kamu görevlileri arasından
yapılacak atamalarda kamu görevlisinin,
basın, yayın, gazetecilik, iletiş-im, sosyal,
siyasal ve idari bilimler, yabancı dil veya
mütercim/tercümanlık konularında lisans
diplomasına sahip olması, ingilizce bilmesi,
on beş yıl kamu görevinde çalışmış olması
ve atanmış bulunduğu kadronun bareminin
en az 17B ve üstünde olmas-ı koşuldur.Ajans Müdürü, kamu görevlileri arasından
atanması halinde, maaşını Ajans bütçesinden
çeker ve Ajansta geçirdiği süreler emeklilik
açısından fiili hizmet gibi işlem görür.
39/1987 36/1997
64/2007Kamu görevlileri arasından atanan Müdü-rün
emeklilik periodik iştirak payı kesintisi Emekli
Sandığı Fonu Yasası ile kurulan Emekli Sandığı
Fonuna yatırılır ve maaşını Ajanstan çekmiş olmasına
bakılmaksızın, Müdür mevkiinde görev ifa ederken
ayrılmak istemesi halinde, tüm hizmetleri birleşt-iri-
lerek emeklilik menfaatleri verilir.
(4)Müdür mevkiine kamu görevi dışından yapılacak
atamalarda, atanacak kişinin, basın, yayın,
gazetecilik, iletişim, sosyal, siyasal ve idari bilimler,
yabancı dil veya mütercim/tercümanlık konularında
lisa-ns düzeyinde mezun olup bu konuların birinden
yüksek lisans diplomasına sahip olması, İngilizce
bilmesi ve kamu görevi dışında iletişim alanında
on beş yıl yöneticilik yapmış olması koşuldur.

(5)Bu maddenin (3)'üncü ve (4)'üncü fıkralarına gör-e
atananların görev, yetki ve sorumlulukları ile maaşı,
bu Yasanın Müdür kadrosunun hizmet şemasında
öngörüldüğü gibidir. Sözkonusu kadroya atananlar,
bu Yasa ve Kamu Görevlileri Yasasında düzenlenmiş olan,
ödev ve sorumlulukları ile genel haklara ve -yasaklara tabidirler.

Müdürün12.(1)Müdür:Görevden
Alınması
(A)Milli güvenlik, kamu düzeni veya Devletin
dış güvenliğinin gerekli kılması durumunda
gerekçesi gösterilmek koşuluyla, veya(B)Ajansın, Anayasanın ve/veya bu Yasanın
öngörd-üğü ilkelere aykırı yayın yaptığı
veya yansızlık ilkesinden uzaklaştığı veya
Müdürün görevi ile ilgili olarak bir hizmet
kusuru işlediği veya performansı olumsuz
değerlendirildiği durumlarda, veya(C)Görevin yürütülmediğinin Yönetim
Kurulunca sa-ptanması durumunda,Bakanın önerisi, Bakanlar Kurulunun kararı ve Cumhurbaşkanının onayı ile görevden alınır.(2)(A)Müdür, görevden alındığı zaman kamu
görevlileri arasından atanmış ise bağlı
bulunduğu Bakanlıkta müşavir olarak,
Ajans personeli- arasından atanmış olması
halinde ise de Ajansta müşavir olarak
görevlendirilir.(B)Müdür görevden alındığı taktirde bu göreve
atanmadan önce bulunduğu kadro bareminde
kazandığı hak dereceleriyle Barem 17B
üzerinden müşavirliğe getirilir ve bu ba-remde
Müdürlük yaptığı her hizmet yılına karşılık
bir kademe il