-D. 21/97 Birleştirilmiş
YİM 54/93 ve 153/95

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda
Anayasanın 152. maddesi hakkında. -
Mahkeme Heyeti:Celâl Karabacak, Nevvar Nolan, Seyit A. Bensen.

YİM 54/93
Müstedi: Eruz Hıfzıoğlu, Lefkoşa
ile -
Müstedaaleyh: 1. Kamu Hizmeti Komisyonu vasıtasıyle,
KKTC, Lef-koşa
2. Ticaret ve Sanayi Bakanlığı vasıtasıyle,
KKTC, Lefkoşa
3. Ekonomi ve Maliye Bakanlığı vasıtasıyle,
KKTC, Lefkoşa
A r a s ı n d a.

Müstedi namına:- Avukat Ergin Ulunay
Müstedaaleyhler namına: Başsavcı Yardımcısı Muavini
Mehmet Ali Şefik.

YİM 153/95
Müstedi: Eruz Hıfzıoğlu, Lefkoşa
- ile -
Müstedaaleyh: 1. Kamu Hizmet-i Komisyonu vasıtasıyle,
KKTC, Lefkoşa
2. Ticaret ve Sanayi Bakanlığı vasıtasıyle,
KKTC, Lefkoşa
3. Ekonomi ve Maliye Bakanlığı vasıtasıyle,
KKTC, Lefkoşa
- A r a s ı n d a.
Müstedi namına: Avukat Ergin Ulunay
Müstedaaleyhler namına: Başsavcı Yardımcısı Muavini
Mehmet Ali Şefik.

------------

H Ü K Ü M

Celâl Karabacak: Ön-ümüzde birleştirilerek dinlenen başvurulardan birisi olan YİM 54/93 sayılı başvurusunda Müstedi:
Müstedaaleyh No.(1)'in 22.1.1993 tarihini
taşıyan yazısı ile Müstediyi I. Derece Ticaret
Memuru kadrosuna intibak ettiren kararının
tamamen hükümsüz ve etkisi-z olduğuna ve her-
hangi bir sonuç doğurmayacağına,

Kıdemli Sanayi ve Ticaret Memuru mevkiinin
kaldırılmasına rağmen Müstediyi 26/1977 sayılı
Emeklilik Yasasının 8(1)(c) maddesi gereğince
emekliye sevketmemelerinin Müstedaaleyhlerce
yapılmaması gereken bi-r ihmal olduğuna ve ihmal
olunan kadronun kaldırılması nedeniyle emekliye
sevk işleminin yapılması gerektiğine ilişkin
karar verilmesini -

Mahkemeden talep etmiştir.

Müstedi, bu konu ile ilgili olarak dosyaladığı
YİM 153/95 sayılı ikinci başvurusu -ile de:

Müstedaaleyh No.(3) ve/veya Müstedaaleyhlerin
Müstedinin emeklilik maaş ve menfaatlerini
I. Derece Ticaret Memuru mevkii baremi üze-
rinden hesaplaması ve bu şekilde kendisine ödemesi karar ve/veya işlemlerinin tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğu-na ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına,

Müstedaaleyhlerin Müstedinin emeklilik maaş ve
menfaatlerini kadrosu kaldırılmış olan Kıdemli
Sanayi ve Ticaret Memuru mevkii baremi üzerin-
den hesaplayıp bu şekilde ödememesinin yapılma-
ması gereken bir ihmal o-lduğuna ve Müstedinin
emeklilik maaş ve menfaatlerinin 26/1977 sayılı
Emeklilik Yasasının 8(1)(c) maddesine göre
hesaplanıp Kıdemli Sanayi ve Ticaret Memuru
mevkii baremi üzerinden ödenmesi gerektiğine
dair -

karar verilmesini istemiştir.

Müstedaa-leyhler, her iki başvuruya da itirazname
dosyalamışlardır.

Başvurunun duruşmasında Müstedi bizzat kendisi şahadet vererek başka tanık çağırmamış, Müstedaaleyhleri temsilen bulunan Savcı ise, sadece Müstediyi istintakla ye-tinmiştir. Taraflar, bu şahadet yanında, Mahkemeye 17 adet de emare sunmuşlardır.

Konu ile ilgili lâyihalar, şahadet ve emareler ince-
lendikten sonra önümüzde bulunan meseledeki olgular kısaca şöyle özetlenebilir.

Müstedi 7.1.1943 doğumlu olu-p 1.6.1972 tarihinde kamu görevine başlamış ve bilâhare 29.12.1977 tarihinde Sanayi, Ticaret ve Turizm Bakanlığına bağlı Kıdemli Sanayi ve Ticaret Memuru mevkiine atanmıştır. Müstedi bu mevkide iken 23.10.1989 tarihinden itibaren bağlı bulun-
duğu Bakanlı-ğın Güzelyurt Şubesine nakledilmiştir.

Bulunduğu mevkide barem 15-16'dan maaş çekmekte olan Müstedi, görevine devam ederken 27.3.1990 tarihinde
26/1990 sayılı Ticaret Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası geçirilmiş ve bu Yasanın Beşin-ci Kıs- mında görülen Geçici Kuralların 1. maddesinin (2). fıkra-
sında, "Genel Kadro Yasasına ekli Birinci Cetvelde yer alan ve Ticaret Dairesi Kadrolarında öngörülen Kıdemli Sanayi ve Ticaret Memuru kadrosunda çalışan personel, bu Yasadaki I. Derece Tica-ret Memuru kadrosuna intibak etti-
rilir." ibaresi konmuştur.

Buna uygun olarak 22.1.1993 tarihli yazı ile Müste-
diye 26/1990 sayılı Yasanın yukarıda içeriği kısaca belirtilen ilgili maddesi uyarınca 27.3.1990 tarihinden itibaren Kıdemli Sanayi ve T-icaret Memuru kadrosundan I. Derece Ticaret Memuru kadrosuna intibak ettirilmesine Kamu Hizmeti Komisyonunca karar verildiği bildirilmiştir.

Müstedi ise bu yazıya 2.2.1993 tarihli yazısı ile cevap vererek Kıdemli Sanayi ve Ticaret Memuru kadro-sundan- I. Derece Ticaret Memuru kadrosuna intibakı ve/veya atanmayı 7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasası-
nın 84. maddesinin öngördüğü tercih hakkını kullanarak kabul etmediğini bildirmiş ve bunun yanında bahse konu Yasalarda belirtilen birikmiş izin ve emeklil-ik dahil

tüm müktesep haklarından yararlanmak için gerekenin yapılarak neticenin kendisine bildirilmesini talep etmiştir.

Müstedaaleyh No.(1) durumunda görülen Kamu Hizmeti Komisyonu ise Müstedinin yazısına 5.2.1993 tarihinde yanıt verip bir kamu g-örevlisinin işlem görmesini iste-
diği konularda yapılacak yazışmaları bağlı bulunduğu Kurum aracılığı ile yapması gerektiğini hatırlatmış ve kendisine uygulanan intibak işleminin 26/1990 sayılı Yasanın ilgili kuralları uyarınca gerçekleştirildiğini ve bu -kurallar incelendiğinde kamu görevlilerine bu hususta tercih hakkı tanınmadığının anlaşılacağını bildirmiştir.

Müstedi bu açıklamadan da ikna olmayarak Müstedaa-
leyh No.(1)'e bu kez Ticaret Dairesi Müdürlüğü kanalı ile 23.2.1993 tarihli bir yazı dah-a göndermiş ve ilgili Yasa-
nın Geçici Kurallarının 1(3) maddesi dikkate alınarak Şube Sorumlusu mevkiine uygun bir kadroya atanmayı istemiştir.

Müstedinin bu yazısına Müstedaaleyh No.(1) 12.3.1993 tarihli yazısı ile yanıt vermiş ve intibaktan önce -Kıdemli Sanayi ve Ticaret Memuru kadrosunda bulunup Şube Sorumlusu kadrosunda olmadığını, Kıdemli Sanayi ve Tica- ret Memuru kadrosunda çalışan personelin ise I. Derece Ticaret Memuru kadrosuna intibakının öngörülüp bunun da yapıldığını ve başka yapılacak -herhangi bir işlem olmadığını bildirmiştir.

Tüm bu yazışmalardan netice alamayan Müstedi, 7.4.1993 tarihinde Yüksek İdare Mahkemesine başvurup
YİM 54/93 sayılı başvuruyu dosyalamış ve yukarıda belirttiğimiz taleplerde bulunmuştur.

Mezkûr başvu-ru ilerlerken Müstedi, bu kez, Ticaret Dairesi Müdürlüğü kanalı ile Müstedaaleyh No.(3) olan Ekonomi ve Maliye Bakanlığına 20.4.1995 tarihli aşağıda aynen alıntısı yapılan yazıyı göndermiştir.

" 20 Nisan,1995

-Ekonomi ve Maliye Bakanlığı
Ticaret Dairesi Müdürlüğü eliyle

Emeklilik Yasası'nın bana vermiş
olduğu haklar çerçevesinde ve YİM 54/93
sayılı davaya ilişkin haklarımı ve diğer
haklarımı saklı tu-tarak emeklilik işlem-
lerimin başlatılmasını saygılarımla
arzederim.

Eruz HIFZIOĞLU
Ticaret Dairesi."

Müstedinin konu yazısı incelenmiş ve Bakanlık Müdü-
rünün- 30.5.1995 tarihli yazısı altında Müstedi 26/1977 sayılı Emeklilik Yasasının 8(2)(a) maddesi uyarınca 1.6.1995 tarihinden itibaren I. Derece Ticaret Memuru mevkiinden emekli sayılarak bu hususta gerekli hesapla-
malar yapılmış ve kendisine emeklilik maaş v-e ikramiyesi ödenmiştir.

Müstedi, bunun üzerine, 8.8.1995 tarihinde içeriğini yukarıda belirttiğimiz YİM 153/95 sayılı başvuruyu
dosyalamıştır.
Müstedi avukatı, Mahkemeye hitabında, Müstedinin fiilen Kıdemli Sanayi ve Ticaret Memuru mevkiini
tu-ttuğun