Yüksek İdare Mahkemesi Numara 53/2009 Dava No 6/2010 Karar Tarihi 22.02.2010
Numara: 53/2009
Dava No: 6/2010
Taraflar: Yıldıran Öykün ile Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu ve diğerleri arasında
Konu: Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu tarafından Davacının arazisine getirilen kısıtlamaların hükümsüz sayılması talebi
Mahkeme: YİM
Karar Tarihi: 22.02.2010

-D.6/10 YİM:53/09

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152.Maddesi Hakkında.

Mahkeme Heyeti: Şafak Öneri, Talât D.Refiker, Narin F.Şefik.
Davacı:Yıldıran Öykün, Yeni Erenköy

-ile-

Davalı:1.KKTC Taş-ınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek
Kurulu vasıtasıyle KKTC
2.Eski Eserler ve Müzeler Dairesi Müdürlüğü
vasıtasıyle KKTC
3.Şehir Planlama Dairesi vasıtasıyle KKTC

A r a s ı n d a.

Davacı namına :Avukat Ergin Ulunay
Davalılar namına:Kıdem-li Savcı İlter Koyuncuoğlu.

----------
K A R A R

Şafak Öneri:Bu başvuruda Mahkemenin kararını Sayın Yargıç Talât D.Refiker okuyacaktır.

Talât D.Refiker: Kayıtlı mal sahibi olduğu Girne İlçesine bağlı Bahçeli köyündeki 5694 koçan nolu XIII/15.E1+2 Pafta/-Harita no'lu ve 271/1/1 parsel no'lu 10 dönümden ibaret tarlasının Melandryna Manastırı ve Kilisesinin koruma alanının içerisine girmesi nedeniyle 1/3 oranında olan 3 dönüm 1 evlek ve 1300 (a)2'lik kısmının yeşil saha olarak ayrılması ve üzerine de inşaat -yapılmaması koşulu ile geriye kalan kısmında sondaj yapılmasına ve proje sunulmasına bağlı olarak inşaat ve inkişâf yapılmasına izin verilmesine Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu tarafından karar verilmesi karşısında arazisine getirilen mezkûr- kısıtlamalardan şikâyetçi olan Davacının, Davalılar aleyhine ikâme ettiği bu davadaki talepleri aynen şöyledir:
(1). 30/1/2009 tarihli ve 23 sayılı Resmi
Gazetenin Ek III'ünde sayfa 165'de yayımlanan KKTC Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulunun- Girne-Bahçeli Köyünde bulunan ve Davacının koçanlı sahibi bulunduğu Pafta/Harita No.XIII/15.E.1&E.II, Parsel No.270/1/1, Koçan No.5694 olan 10 dönümlük arazi ile ilgili 13/9/2006 tarihinde KKTC Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu ve/veya Anıtla-r Yüksek Kurulu tarafından 392 No.'lu toplantısında alınan Karar Resmi Gazetede yayımlanmadığı nedeniyle Yüksek İdare Mahkemesi tarafından YİM 140/2006 sayılı davada tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına dair 26/11/2008- tarihli hüküm verildikten sonra ve bu hükme rağmen KKTC Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu sözkonusu 13/9/2006 tarihli ve 392 No.'lu AYK toplantısında alınan kararın geçerli olduğu hususunda 13/1/2009 tarihinde 430 No.'lu toplantıda aldığı K-arar No.09/05 sayılı kararın ve/veya işlemin tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına dair Muhterem Mahkemenin bir karar vermesi.

(2).KKTC Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar
Yüksek Kurulunun 13/9/2006 tarihli ve 392 No.'-lu AYK toplantısında aldığı karar ve/veya bu kararı onaylayan ve/veya tekrarlayan 13.1.2009 tarihli ve 430 No.'lu Toplantıda aldığı Karar No.09/05 No'lu Kararın, yani Girne-Bahçeli Köyünde bulunan Pafta/Harita No.XIII/15.E.I&E.II, Parsel No.270/1/1, Koçan -No.5694 olan takriben 10 dönümlük arazi üzerine sözkonusu parselin alanının takriben 1/3'ü oranında, yani 3 dönüm, 1 evlek ve 1300 ayakkarelik yeşil saha bırakmak suretiyle ve sözkonusu yeşil sahada kesinlikle inşaat yapılmaması koşuluyle ve sözkonusu pars-elin geriye kalan kısmında ise sondaj yapılmasına ve proje sunulmasına bağlı olarak inşaat ve inkişaf yapılmasına izin verilmesi kararının tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına dair Muhterem Mahkemenin bir karar vermesi-.

(3). Yukarıda talep edilen çareler saklı kalmak
koşuluyle alternatif olarak YİM 140/2006 sayılı davada Davacı lehine verilen 26/11/2008 tarihli hüküm ışığında Davacının haklarına halel gelmeksizin geri çektiği 3.talebin canlandırılması için bir emir ve-rilmesi ve böyle bir emir verilmesi halinde, Davacının Avukatı vasıtasıyle yaptığı yazılı müracaatlarda kamulaştırma talep ettiği dava konusu Girne-Bahçeli köyünde bulunan Pafta/Harita No.XIII/15.E.I&E.II, Parsel No.270/1/1.Koçan No.5694 olan 10 dönümlük a-raziyi kamulaştırmayı reddeden Davalıların 26/9/2006 tarihli ve/veya 30/11/2006 tarihli ve/veya başka tarihli kararlarının tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına dair Muhterem Mahkemenin karar vermesi.

(4).Yukarıda tal-ep edilen çareler saklı kalmak koşuluyle alternatif olarak dava konusu zamanlarda Davacının Avukatı vasıtasıyle ve/veya şahsen Davalılara yaptığı yazılı ve/veya sözlü müracaatlarda kamulaştırma talep ettiği dava konusu Girne-Bahçeli köyünde bulunan Pafta/H-arita XIII/15.E.I&E.II, Parsel No.270/1/1, Koçan No.5694 olan 10 dönümlük araziyi Davalıların kamulaştırmayı ihmal etmesinin, yapılmaması gereken bir ihmal olduğuna ve ihmal olunan kamulaştırmanın yapılması gerektiğine dair Muhterem Mahkemenin bir karar ve-rmesi.


Davalılar ise Davacının yukarıda yeralan taleplerine ilişkin olarak dosyaladıkları müdafaa takririnde, Davacı tarafından Yüksek İdare Mahkemesinde dosyalanan 140/06 sayılı davada şekle ilişkin olan bir eksiklik nedeniyle ve Davalıların muvafakatı- ile hüküm verildiğini, daha sonra ise Davalı no:1'in 13.1.2009 tarihli toplantısında Davacının talebi hakkında tekrar ayni kararın alındığını ve bu kez yasal eksikliği gidermek amacıyle bu kararı 30.1.2009 tarihli Resmi Gazete'de yayınlattıklarını ve sö-zkonusu kararın gerekli araştırmanın yapılması sonrasında yasalara uygun olarak ve kamu yararı amacı gözetilerek alındığı iddia edilerek davanın masraflarla birlikte red ve iptal edilmesini talep etmişlerdir.

Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu-'nun Talep Takririnin (1).'nci paragrafında yeralan ve Emare 17 olarak Mahkemeye ibraz olunan 13.9.2006 tarihli kararı aynen şöyledir:
"K.K.T.C
TAŞINMAZ ESKİ ESERLER VE ANITLAR YÜKSEK KURULU

Toplantı Tarihi:13.9.2006
Toplantı No :392
Konu- :Yıldıran Öykün'e ait arazi.(Melandryna Manastırı)


Karar:

a)04/16 no'lu AYK kararı uyarınca sit alanı ilan edilen
h/p:XIII.15.E1, Parsel:257 ve h/p:XIII.15.E1&XIII.16.W1, Parsel:255 no'lu parseller ile bunların arasında kalan ve kısmen sit alanı- ilân edilen XIII.15.E1/XIII.15.E2, Parsel: 270/1/1 no'lu parselin ekteki harita üzerinde taslak olarak çizilen ve yeşil renk ile gösterilen kısmının yeşil alan olarak bırakılması ve kesinlikle üzerine inşaat yapılmaması;

b)Bölge Şube Amirliği tarafından -yeşil alan dışında kalan
söz konusu 270/1/1 no'lu parselde sondaj yapılması;

c)Sondaj sonucunun olumlu çıkması durumunda projenin
hazırlanarak Kurul'a sunulması.


....... ....... ....... ....... ....... ......."

Davacı yukarıda yeralan -bu karar aleyhine dosyaladığı YİM 140/06 sayılı davada ise 60/94 sayılı Eski Eserler Yasasının 46.'ncı maddesine göre Anıtlar Yüksek Kurulu kararlarının Resmi Gazete'de yayınlanması gerektiği halde dava konusu kararın Resmi Gazete'de yayınlanmadığının Savc-ılık makamı tarafından kabul edilmesi üzerine, tarafların muvafakati ile Yüksek İdare Mahkemesi Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu'nun Emare 17'de görülen mezkûr kararının hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına kara-r vermesi üzerine 13.1.2009 tarihinde aynı konu hakkında yaptığı toplantıda Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulu'nun aldığı Emare 22 karar ise şöyledir:



"165
Sayı:81

K.K.T.C
TAŞINMAZ ESKİ ESERLER VE ANITLAR YÜKSEK KURULU

KARAR F-ORMU

TOPLANTI TARİHİ:13.1.2009
TOPLANTI NO:430
TOPLANTI YERİ:Eski Eserler ve Müzeler Dairesi
KARAR NO:09/05

KARAR:

Girne Kazasına bağlı Bahçeli Köyünde H/P:XIII.15.E1-2, Parsel:270/1/1'deki Yıldıran Öykün'e ait arazi il-e ilgili olarak 13.9.2006 tarihli 392 no'lu AYK toplantısında alınan

a)04/16 no'lu AYK kararı uyarınca sit alanı ilan edilen
h/p:XIII.15.E1, Parsel:257 ve
h/p:XIII.15.E1&XIII.16.W1, Parsel:255 no'lu parseller
ile bunların arasında kalan ve kıs-men sit alanı ilân
edilen XIII.15.E1/XIII.15.E2, Parsel: 270/1/1 no'lu
parselin ekteki harita üzerinde taslak olarak çizilen
ve yeşil renk ile gösterilen kısmının yeşil alan olarak
bırakılması ve kesinlikle üzerine inşaat yapılmaması;

b)Bölge -Şube Amirliği tarafından yeşil alan dışında kalan
söz konusu 270/1/1 no'lu parselde sondaj yapılması;

c)Sondaj sonucunun olumlu çıkması durumunda projenin
hazırlanarak Kurul'a sunulması,

Gerektiği kararının geçerli olduğu Kurul'ca- karara
bağlanmıştır."



Bu kararın kaleme alınış şekli bağlamında Taşınmaz Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulunun Yüksek İdare Mahkemesi tarafından geçersiz kılınan kararının geçerli olduğuna karar verildiği anlamı çıkmakla beraber bunun bö-yle olmadığı ve 13.9.2006 tarihli ve 392 no'lu kararın içeriğinde yeralan hususlara 13.1.2009 tarihli ve 9/05 sayılı karar da da yeniden yer verdikleri, kısaca eski kararlarının içeriğini değiştirmedikleri ve kararlarının Resmi Gazete'de yayınlanmasını (G-ör: Sayı:23, EkIII - Tarih:30.1.2009) sağlamak suretiyle 60/94 sayılı Eski Eserler Yasasının 46.'ncı maddesinin gereğini yerine getirdikleri yani kararlarını icrai karar haline getirdikleri anlaşılmaktadır. Bu bakımdan Davacının Talep Takririnin (1).'nci p-aragrafında yeralan talebinin reddedilmesi gerekmektedir.

Davacının Talep Takririnin (2).'nci paragrafındaki talebine gelince;
Davacının mülkîyetinde olan ve Girne Kazasına bağlı Bahçeli köyünde bulunan h/p:XIII.15.E1-2, Parsel 270/1/1'deki arazinin Me-landryna Manastırı ve Kilisesinin koruma alanına girmesi nedeniyle Davacının mezkûr arazisine Anıtlar Yüksek Kurulunun yukarıda yeralan 13.1.2009 tarihli ve 09/05 sayılı kararında belirtilen kısıtlamalar getirilmiştir.

Anıtlar Yüksek Kurulu tarafından söz-konusu manastır, kilise ve çevresi ile Davacının mülkîyetindeki 270/1/1 Parsel no'lu arazisinin de kısmen listelendiğini ve koruma alanına alındığını gösteren ve Resmi Gazete'de yayınlanan karar ise aynen şöyledir:
"
-
KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ
RESMÎ GAZETE
Sayı:159EKIII28 Ekim,2004
TEBLİĞ VE İLÂNLAR
------------------------------------------------------
Sayı:607 K.K.T.C
TAŞINMAZ ESKİ ESERLER VE ANITLAR YÜKSEK KURULU
KARAR FORMU

TOP-LANTI TARİHİ: 21.10.2004
TOPLANTI NO: 356
TOPLANTI YERİ: Eski Eserler ve Müzeler Dairesi
KARAR NO: 04/16

KARAR:
H/p:XIII.15.E1, parsel:257'nin h/p:XIII.15.E1 &
XIII.15.E2, Parsel:270/1/1 (kısmen)'in ve h/p:XIII.15.E1 & XIII.16.W1, Parsel:25-5'in üzerinde bulunan klise, manastır ve bunlara ait ilave yapıların listelenmesi kurulca karara bağlanmıştır."
-

Resmi Gazete'de yayınlanan bu karardan sonra ise Anıtlar Yüksek Kurulu tarafından 21.4.1998 tarihinde alınan ve 49 sayılı, 30.4.1998 tarihli Resmi Gazete'nin Ek III'ünde Amme Enstrümanı 241 olarak yayınlanan ve manastırların kullanım ve korunmasına yönel-ik ilke kararı bağlamında Davacının mezkûr arazisine yukarıda bahsi geçen kısıtlamaların getirildiği görülmektedir.

Ne var ki, Davacı yukarıda zikredilen manastır, kilise ve çevresi ile ayni bölgede bulunması bağlamında kendi arazisini de kısmen koruma a-ltına alan yani SİT alanı olarak ilân edilen Anıtlar Yüksek Kurulunun yukarıda yeralan kararını dava konusu yapmamıştır. Dolayısıyle bu karar yürürlükte olduğu sürece veya geçerliliğini koruduğu sürece bu kararın bir gereği olarak Davacının arazisine get-irilen mezkûr kısıtlamaların şikâyet konusu yapılamayacağı aşikârdır ve bu bağlamda Anıtlar Yüksek Kurulunun SİT alanına ilişkin olan mezkûr kararı ortadan kaldırılmadığından Anıtlar Yüksek Kurulunun yukarıda bahsi geçen ve Talep Takririnin (2).'nci paragr-afında yeralan 13.1.2009 tarihli ve 09/05 no'lu kararının hükümsüz ve etkisiz olduğuna karar verilmesi hukuken mümkün değildir. Bu nedenle Davacının Talep Takririnin (2).'nci paragrafında yeralan talebinin de reddedilmesi icap etmektedir.

Davacı Talep Ta-kririnin (3) ve (4)'ncü parafraflarında alternatif olarak YİM 140/06 sayılı davada Davacı lehine verilen 26.11.2008 tarihli hüküm ışığında haklarına halel gelmeksizin geri çektiği (3).'ncü talebinin canlandırılması için bir emir verilmesine ve böyle bir e-mir verilmesi halinde Avukatı vasıtasıyle yaptığı müracaatlarda yeralan kamulaştırma talebinin Davalılar tarafından reddedilmesine ilişkin olan 26.9.2006 ve 30.11.2006 tarihli kararlarının tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna karar verilmesini talep etme-ktedir.

Hemen belirtmeliyiz ki, Davacının YİM 140/06 sayılı davada haklarına halel gelmeksizin geri çektiği ve yukarıda bahsi geçen kamulaştırma istemi ile ilgili olan talebinin bu dava altında canlandırılmasına emir verilmesi hukuken olası değildir.
Bu -bakımdan Davacının o davada geri çektiği kamulaştırma talebi-nin bu dava altında inceleme konusu yapılması ve bir sonuca varılması mümkün olmadığından Davacının Talep Takririnin (3) ve (4).'ncü paragrafları altındaki taleplerinin de reddedilmesi kaçınılmaz-dır.

Sonuç olarak yukarıda belirtilenler ışığında Davacı
davasında başarılı olamadığından dava ret ve iptal edilir.

Dava masraflarının Davacı tarafından ödenmesine emir verilir.


Şafak Öneri Talât D.Refiker Narin F.Şefik
Yargıç Yargıç- Yargıç


22 Şubat,2010

-


8



-


Full & Egal Universal Law Academy