-D.9/91 YİM 51/91

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda
Yargıç Taner Erginel Huzurunda
Anayasanın 152. maddesi tahtında

Müstedi: Hasan Yayma-n, Lefkoşa.
ile
Müstedaaleyh: Tarım ve Orman Bakanlığı vasıtası ile KKTC Lefkoşa.
A r a s ı n d a.

Müstedi namına: Gürsel Kadri
Müstedaaleyh namına: Müjgan Irkad

-

Yasa Maddesi: 40/90 sayılı Hayvancılık Dairesi (Kuruluş, Görev ve Çalışma Esasları) Yasası, 9/76 sayılı Mahkemeler Yasasının 4-1(1) maddesi, Fasıl 1 Tefsir Yasasının 19. maddesi, Fasıl 135 Balıkçılık Yasasının 1952-1962 Balıkçılık Nizamnameleri.

İstemin Özeti: Trol ile avlanma iznini süre bitmeden iptal eden Müstedaaleyh kararının geçersiz olduğu istemi ve başvuru neticeleninceye- kadar izinden yararlanmak için ara emri talebi.

OLAY: Balıkçılık yapan Müstedi, Müstedaaleyhe başvurarak 60 kulaçtan daha derin yerlerde trol ile balık avlama izni istedi. Müstedaaleyh Müstediye bu izni verdi. Bilahare de izinde belirtilen süre dolmadan -iptal ettiğini bildirdi. Başvuru bu izninin iptali kararının geçersiz olduğu istemi üzerine yapıldı ve ayrıca başvuru neticeleninceye kadar izinden yararlanmak için ara emri talebinde bulundu.

SONUÇ: Telafisi imkansız zarar ve eski duruma dönmenin güçlüğü- açısından ara emri vermenin mümkün olmadığı ortaya çıkmıştır. İstida iptal olunur.

H Ü K Ü M

Müstedi balıkçılık işleri ile uğraşan birisidir ve kiraladığı "Toplu Kardeşler" ve "Giritlioğlu Yaşar Reis" isimli iki gemi ile trol balıkçılığı yapmaktadır.- Müstedaaleyh Tarım ve Orman Bakanlığına bağlı Hayvancılık Dairesi 7.1.1991 tarihinde Müstediye KKTC karasularında 60 kulaçtan daha derin yerlerde trol ile balık avlama izni verdi. Bu iznin süresi 31.12.1991 tarihinde son bulu-yordu. Müstedaaleyh sürenin dol-m-a-sını beklemeden 26.2.1991 tarihinde Müstediye verdiği izni iptal etti. Müstedi bunun üzerine Yüksek İdare Mahkemesine başvurarak iznin iptali kararının geçersiz olduğunu iddia etmektedir. Müstedi bu başvuru ile birlikte bir de ara emri istidası dosyalayara-k başvuru sonuçlanıncaya değin iptal kararının işleme konmamasını yani başvuru süresince verilmiş olan izinden yararlanabilmeyi talep etti. Müstedaaleyhlerin ara emri talebine itiraz etmesi üzerine istidanın duruşması yapıldı.

İstidanın dayandığı olgular- özetle şöyledir:

Müstediye 1990 yılı içerisinde KKTC'den 3 mil uzaktaki denizlerde trol ile balık avlama ve yakaladığı balıkları Kuzey Kıbrısa getirerek satma izni verilmişti. Bu izin süresinde herhangi bir sorun çıkmamış olmalı ki Hayvancılık Dairesi 1-991 yılında Müstediye verilen iznin şartlarını değiştirmeyi kabul etti ve Müstediye karasuları içinde fakat 60 kulaçtan daha derin denizlerde balık avlama izni verdi. 7.1.1991 tarihinde izni aldıktan bir süre sonra Müstedi Gemikonağı bölgesinde balık avlam-aya başladı. Fakat oradaki yerli balıkçıların şiddetli tepkisiyle karşılaştı. Daha 3 gün geçmeden yerli balıkçılar Hayvancılık Dairesine başvurarak Müstedinin sığ denizlerde, yani 60 kulaçtan daha alçak yerlerde balık avladığından ve kendilerine büyük zara-r verdiğinden şikâyet ettiler.

Müstedi 3 hafta kadar Gemikonağında balık avladıktan sonra çalıştırdığı gemileri alıp Mağusa Limanına gitti. Müstedi bu yer değişikliğini Gemikonağında fırtınalara karşı gemilerini koruyacak bir liman bulunmamasıyla izah et-mektedir. Nedeni ne olursa olsun gemilerin Mağusa Limanına gelmesi sorunları azaltmadı. Aksine Mağusa Limanındaki yerel balıkçıların şikâyetlerine neden oldu. Bu şikâyetleri dikkate alan Hayvancılık Dairesi de Müstedinin iznini iptal etmeğe karar verdi.

-Hayvancılık Dairesi Su Ürünleri Şube Sormlusu Vedat Soysalın şahadetine göre istatistiki bilgi almak amacıyla hergün Müstedinin Lefkoşadaki evine gidiyordu. Müstediye yerel balıkçıların şikâyetini ilettiği zaman Müstedi bir itirafta bulundu ve 2-3 defa sı-ğ sularda balık avladığını kabul etti. Bunun üzerine Müstediye tekrar ithalâta yönelmesini tavsiye eden Vedat Soysal ona verilmiş izni iptal edilmek üzere daireye gitmesini söyledi. Ertesi gün yani 26.2.1991 de Müstedi daireye gelmedi ve bunun üzerine Veda-t Soysal Müstedinin evine tekrar uğrayarak söz konusu izni Müstediden geri aldı. Vedat Soysal iznin üzerine kırmızı kalemle "iptal" "26.2.1991" diye yazdı. iznin iptal edilmesinden sonra Müstedi Mağusada balık avlamaya devam etmek istedi ve dairenin şikâye-ti üzerine tutuklanarak aleyhine ceza davası getirildi. Hayvancılık Dairesi 6.3.1991 tarihinde Müstediye bir ihbarname gönderdi. Konuya bir ölçüde açıklık getiren bu ihbarname şöyledir.

" - Lefkoşa: 6 Mart, 1991

Sayı: 3B/1
Konu: İzinsiz olarak trol ile balık
avcılığı yaptığınız hk.

Sayın Hasan Yayman,
Işık Sok. No.3. K.Kaymaklı, Lefkoşa

Bilindiği üzere işletmecisi bulunduğunuz T.C. Bandıralı Giritlioğlu ve Toplu Kardeşler a-dlı trol gemileri için, 60 kulaç ve daha derin sularda 7.1.1991 tarihinde S.Ü4/91 izin numarası ile verilmiş olan trol ile Balık Avcılığı izniniz, 60 kulaçtan daha sığ sularda avcılık yaptığınıza dair diğer balık avcılarından gelen şikâyetler, ayrı