-D. 16/2011 YİM 39/1999

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.

Mahkeme Heyeti:Şafak Öneri, Narin F. Şefik, Hüseyin Besimoğlu.

Davacı: Mehmet S. Uğraşın, K.K.T.C. Sayıştay - Lefkoşa

ile - -

Davalı: K.K.T.C. Kamu Hizmeti Komisyonu vasıtası ile K.K.T.C. Lefkoşa

A r a s ı n d a.

Davacı şahsen hazır
Davalı namına: Savcı Meryem Beşoğlu

-------------

K A R A R

Şafak Öneri:Davacı, Sayıştay'da denetçi olarak kamu görevi if-a etmekte olduğu 3/11/1998 tarihinde, Sayıştay toplantı salonunda bir basın toplantısı düzenleyerek bir basın açık-laması dağıttı. Basın açıklaması, 4/11/1998 tarihinde bazı gazetelerde de yayınlandı. Keza Davacı, 4/11/1998 tarihinde Kıbrıs FM isimli radyo-nun bir programına telefoniyen katıla-rak, canlı yayında, basın toplantısında dile getirdiği konu-ları tekrarladı. Emarelere göre, basın açıklaması ve basın toplantısı ile radyo programında davacı tarafından dile geti-rilenlerin bir bölümü Sayıştay başkan -ve üyelerinin hizmet politikasının ağır eleştirisi ile ilgili olup, ifade edilen-lerin çoğunluğu sayıştay yöneticilerinin kişisel icraatlarının ağır eleştirisinden ve bazı ithamlardan ibarettir.

Sayıştay Başkanı, Personel Dairesi Müdürlüğüne gönderdiği -13/11/1998 tarihli emare 9 yazı ile, davacının, yapmaması hususunda uyarılmasına rağmen, izin almadan basın toplantısı düzenleyerek kendi ifadeleri ile "Sayıştay Başkanı ve üyeleri olmak üzere diğer Sayıştay denetçilerini, Başsavcı ve Maliye Bakanlığını tö-hmet altında bırakıcı, gerçek olmayan iddialar ortaya atmış, Sayıştay denetçilerince düzenlenen raporları küçümseyerek kamu oyunu yanıltıcı ve belirtilen kişileri aşağılayıcı ifadeler" kullanmak suretiyle 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasası (bundan böyle k-ararda yasa olarak anılacak) madde 39 ve 42'ye aykırı davrandığını ileri sürerek, aleyhine yasanın 98. maddesine uygun olarak disiplin soruşturması açılmasını talep etti.
Sayıştay Başkanı emare 9 müracaatı üzerine açılan soruştur-mada, hukuki prosedürün t-amamlanmasını müteakip davacı aleyhine aşağıda iktibas edilen emare 1 ithamnameyi düzenledi.

"Değiştirilmiş şekli ile 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasası'nın 98'inci maddesi altında.

İTHAMNAME

KKTC Sayıştay Başkanlığı, Lefkoşa

-ile-

Mehme-t S. Uğraşın, Sayıştay Başkanlığı, Lefkoşa.

------------

Kamu Hizmeti Komisyonu Huzurunda.

İTHAM OLUNDUĞU SUÇ
I. Dava

7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasası'nın 10,12, 39,98(1),99 ve 100(4)(ç) maddesine aykırı harekette bulunmak.

SUÇUN TAFSİLATI

İtham- olunan Sayıştay'da görevli I. Sınıf Denetçi Mehmet S. Uğraşın amirinden izin almaksızın ve/veya amirinin Basın toplantısı yapmaması ve/veya bilgi ve demeç vermemesi yönünde takriben Ekim 1998 ayı içerisinde verdiği talimat ve uyarısına rağmen 3 Kasım 1998- tarihinde Sabah Saat 11:00 civarında yetkili kılınmadığı halde, Sayıştay binası içerisinde basın toplantısı düzenledi ve Sayıştayın hizmet politikası ve/veya hizmetlerin yürütülmesi ile ilgili olarak basın ve yayın organlarına yazılı ve sözlü bilgi ve dem-eç verdi. İtham olunan basın açıklamasında, Sayıştay Başkan ve üyelerinin ve denetçilerin siyasi mülahazalarla hareket ettiklerini, meslek ahlakını hiçe saydıklarını, raporları örtbas ettikleri iddialarında bulundu.

İTHAM OLUNDUĞU SUÇ
II. Dava

7/79 sa-yılı Kamu Görevlileri Yasasının 10,12, 39,98(1),99 ve 100(4)(ç) maddesine aykırı harekette bulunmak.

SUÇUN TAFSİLATI

İtham olunan Sayıştayda görevli I. Sınıf Denetçi Mehmet S. Uğraşın amirinden izin almaksızın ve/veya amirinin basın toplantısı yapmaması- ve/veya bilgi ve demeç vermemesi yönünde takriben Ekim 1998 ayı içerisinde verdiği talimat ve uyarısına rağmen 4 Kasım 1998 tarihinde takriben sabah saat 8:00'de Kıbrıs FM Radyosunun "Gündem" programına telefoniyen katılarak Sayıştayın hizmet politikası v-e/veya hizmetlerin yürütülmesi ile ilgili olarak bilgi ve demeç verdi. İtham olunan Radyoya verdiği bilgide Sayıştay Başkan ve üyelerinin ve denetçilerin siyasi mülahazalarla hareket ettiklerini, meslek ahlakını hiçe saydıklarını, raporları örtbas ettikler-i iddialarında bulundu.

Soner Vehbi
Sayıştay Başkanı

18 Ocak, 1999"

Davacı, aleyhindeki ithamlar ile ilgili olarak, yasanın 98. maddesi kuralları gereğince Kamu Hizmeti Komisyonu huzu-runda disiplin yargılamasına tabi tutuldu. Dav-acının aleyhin-deki ithamı kabul etmemesi üzerine, disiplin yargılaması, duruşmalı olarak yapıldı. Yapılan duruşma neticesinde, Kamu Hizmeti Komisyonu (Davalı) 13/4/1999 tarihli emare 6 olarak ibraz edilen kararında, yasanın 39. maddesini yorumlayarak, mez-kûr maddenin karardaki ifadesi