-
D.14/2001 YİM: 37/2000
Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.
Mahkeme Heyeti: Celâl Karabacak, Nevvar Nolan, Seyit A. Bensen
Davacı: Firuz Emirtaneoğlu, Lefkoşa
- ile -
-Davalı: 1. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Başbakanlık
Personel Dairesi Müdürlüğü vasıtasıyle KKTC.,
Lefkoşa
2. Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Ekonomi ve
Maliye Bakanlığı vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa
3. Kuzey -Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Sayıştay
Başkanlığı vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa
A r a s ı n d a.
Davacı Firuz Emirtaneoğlu şahsen hazır.
Davalılar namına: Kıdemli Savcı Behiç Öztürk.

-----------------
-

H Ü K Ü M

Celâl Karabacak: Önümüzdeki dava, aynı zaman dilimi içerisinde iki üniversite bitirdikten sonra kamu görevine giren Davacıya değiştirilmiş şekliyle 7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 54(1)(B) maddesi uyarınca dör-t kademe ilerlemesi verilmesine yasal olanak bulunmadığı şeklinde Davalılarca alınan ve 18.1.2001 tarihinde kendisine bildirilen kararın yetki aşımı ve/veya yetki-lerin kötüye kullanılması nedenleriyle hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğ-urmayacağına dair hüküm talep eden Davacı tarafından dosyalanmış bulunmaktadır.

Davalılar, bu davaya karşı dosyaladıkları müdafaa takririnde, dava konusu edilen kararın yürürlükteki mevzuata uygun yasal bir karar olduğunu ileri sürerek davanın reddin-i talep etmişlerdir.

Davanın duruşmasında taraflar, herhangi bir tanık çağırmayıp 9 adet belgeyi Emare 1 - 9 olarak Mahkemeye sunmuşlar ve mutabık kaldıkları olguları şöyle özetle-mişlerdir:

1994 yılında hem Doğu Akdeniz Üniversitesi, İşletme -ve Ekonomi Fakültesi, İşletme Bölümünden hem de Anadolu Üniversitesi, Açık Öğretim Fakültesi, İktisat Bölümünden mezun olan Davacı, 4.10.1999 tarihinde Sayıştay Başkan-lığında III. Derece Denetçi Yardımcısı olarak Barem 10 altında kamu görevine girmiştir.
-
Davacı bu mevkiye atandıktan sonra, iki üniversite bitirmiş olması sebebiyle kendisine 6/1999 sayılı Deği-
şiklik Yasası ile değiştirilen 7/1979 sayılı Kamu Görev-lileri Yasası uyarınca dört kademe ilerlemesi verilmesi için müracaatta bulunmuştur.

- Davacının bu müracaatı ilgililerce incelenmiş ve Başsavcılığın, bir şahsın değiştirilmiş şekliyle 7/1979 sayılı Yasanın 54(1)(B) maddesinden yararlanabilmesi için bir üniversite bitirmesini müteakip kamu görevine girmesi ve kamu görevine girdikten son-ra da ikinci bir üniversite veya dört yıllık bir yüksek okul bitirmesi halinde, o şahsa her öğrenim yılına karşılık bir kademe ilerlemesi uygulandığı, Davacının ise her iki üniversiteyi aynı anda ve kamu görevine girmeden önce bitirmiş olması nede-
niyle o-na ikinci üniversite için dört kademe ilerlemesi
verilmesine yasal olanak bulunmadığı doğrultusundaki 21.12.1999 gün ve SAV-SAYI 26/99/3 sayılı hukukî görüşü ışığında uygun bulunmamış ve durum 18.1.2000 tarihinde yazılı olarak kendisine bildirilmiştir.

- Bu karardan dolayı meşru menfaatının doğrudan doğruya ve olumsuz yönde etkilendiğini iddia eden Davacı, işbu davayı dosyalamış ve Mahkemeden yukarıda belirtilen talepte bulunmuştur.

Davacı, duruşma esnasında, değiştirilmiş şekliyle 7/1979 sayılı- Kamu Görevlileri Yasasının 54(1)(B) madde-sinin gayet açık olduğunu, bu maddeye göre bir kişinin ikinci bir üniversite eğitimi alması halinde, o kişiye her eğitim yılına karşılık bir kademe ilerlemesi veril-mesini öngördüğünü, konu Yasaya bu maddenin konm-asındaki amacın ise bir kişinin ikinci bir üniversite eğitimi alarak bilgi ve becerisini geliştirmek olduğunu ileri sürmüştür. Davacı, böylece, kaliteyi yükselterek işlerin daha verimli bir şekilde yerine getirilmesinin sağlanmak istendiğini, ilâveten iki-nci üniversite bitirmeyi teşvik etmek için de ikinci üniversite bitirenlerin ödüllendi-rildiğini izah etmiştir.

Davacı, Yasanın sözü edilen maddesi bu şekilde olduğuna göre, kendisine bitirmiş olduğu ikinci üniver-site için dört kademe ilerlemesi ver-ilmesi gerektiğini, halbuki Davalıların ikinci üniversiteyi birinci üniver-site ile aynı anda ve kamu görevine girmeden önce bitir-diği nedenlerini ileri sürerek ona belirtilen kademe ilerlemesini vermediklerini söylemiştir.

Davacı, yine, Davalıların- iddia ettiği gibi, ikinci üniversiteyi kamu görevinde iken bitirmek gerekmediğini, çünkü konu Yasada ve özellikle 54(1)(B) maddesinde bu doğrultuda bir kural bulunmadığını,