-D.28/2018 YİM: 36/2016

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasa'nın 152. Maddesi Hakkında

Mahkeme Heyeti: Mehmet Türker, Tanju Öncül, Beril Çağdal.

Davacı: Mehmet Öksüz, Ahmet Yesevi Mahallesi, Yesevi Apt.,
- Bağlarbaşı - Şanlıurfa, Türkiye

- ile -

Davalı: No.1- KKTC Bakanlar Kurulu vasıtasıyla KKTC, Lefkoşa
No.2- KKTC İçişleri ve Çalışma Bakanlığı vasıtasıyla
KKTC, Lefkoşa
No.3- KKTC Baş Muhacer-et Memuru vasıtasıyla KKTC,
Lefkoşa
No.4- KKTC Muhaceret Dairesi Müdürlüğü vasıtasıyla
KKTC, Lefkoşa
No.5- KKTC Polis Genel Müdürlüğü vasıtasıyla KKTC,
Lefkoşa

- A r a s ı n d a.

Davacı namına: Avukat Julide B. Coşkun
Davalılar namına: Savcı Cemaliye U. Yüksel

-------------

K A R A R

Mehmet Türker: Davacı Davalılar aleyhine ikame ettiği bu d-ava ile, aşağıdaki taleplerde bulunmuştur:

"A. Davalı No.1 ve/veya No.2 tarafından Davacıyı Yasaklı
Göçmen ilan eden Karar Numarası Ö (K-I) 999-2015
sayılı ve 30.12.2015 tarihli Kararının ve işbu karar
tahtında yapılan işlemlerin -ve/veya fiil ve eylemlerin
tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi
bir sonuç doğuramayacağına dair Mahkeme kararı,
B. Davacının Yasaklı Göçmen ilan edilmesi için Davalı
No.2'nin Davalı No.1'e sunduğu Önerge No: 2469/2015
- sayılı ve 30.12.2015 tarihli kararın ve/veya
önerinin tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve
herhangi bir sonuç doğuramayacağına dair Muhterem
Mahkemenin karar vermesi,

C. Davacıyı KKTC'den sınır dışı eden Davalı No.2'nin-
ve/veya No.3'ün ve/veya No.4'ün ve/veya Davalıların
kararlarının ve/veya emirlerinin ve/veya işlemlerinin
tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir
sonuç doğuramayacağına dair Muhterem Mahkemenin
karar vermes-i,

D. Davacıyı Yasaklı Göçmen ilan eden dava konusu kararın
üretildiği ve/veya alındığı ve/veya yayımlandığı
tarihte KKTC'de bulunan Davacının Yasaklı Göçmen
ilan edilerek sınır dışı edilmesi nedeniyle Ercan
Hava Limanından- ve/veya başka bir limandan KKTC'ye
girişine izin vermeyen ve Davacıyı sınır dışı eden
Davalıların kararlarının ve/veya emirlerinin
ve/veya işlemlerinin tamamen hükümsüz ve etkisiz
olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına- dair
Muhterem Mahkemenin karar vermesi,

E. Veya ahar suretle olmak üzere yukarıda A bendinde
alınan ve Davacının memleketten derhal ihracını
öngören kararın ve işbu karar tahtında yapılan
işlemlerin ve/veya fiil ve/veya ey-lemlerin hükümsüz
ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç
doğuramayacağına dair Mahkeme kararı."

Davalılar, Davacının Talep Takririne karşı müdafaa dosyalayarak Davacının iddia ve taleplerini reddetmişlerdir. Davanın duruşması esna-sında taraflar herhangi bir tanık çağırmamıştır. Tarafların muvafakatı ile 19 evrak, Emare 1-19 olarak kaydedildikten sonra, taraflar Mahkemeye hitap yapmışlardır.

OLGULAR:
Huzurumuzdaki layihalar ve emarelere göre dava ile ilgili olgular şöyle özetl-enebilir:

T.C. uyruklu olan Davacı, 2011 yılında KKTC'ye gelerek, çalışma izni alıp bir süre KKTC'de bu statü ile kaldıktan sonra, 24/10/2013 tarihinde DAÜ Makine Mühendisliği Fakültesi Makine Mühendisliği Bölümüne kayıt yaptırarak öğrenci izni ile K-KTC'de kalmaya devam etmiştir. 2015 - 2016 yılı mali yükümlülüklerini yerine getiremeyen Davacı, 20/10/2015 tarihinde Üniversite tarafından beklemeli statüye alınmıştır.
20/9/2015 tarihinde Girne'de bulunan Savoy Otel ve Casinonun kurşunlanması olayına ka-rıştığı nedeniyle, Davacı ve diğer kişiler aleyhine soruşturma başlatılmıştır. Davalı No.(1)
KKTC Bakanlar Kurulu soruşturma neticesinde Davalı No.(2) İçişleri ve Çalışma Bakanlığının önergesi üzerine, Davacı dahil 7 kişi hakkında Mahkemeye Emare 7 olarak- sunulan
30/12/2015 tarihli kararı alarak, Davacı ve diğer kişileri yasaklı göçmen ilan etmiştir.

Davalı No.(1) Bakanlar Kurulunun Davacıyı yasaklı göçmen ilan etmesi üzerine, Muhaceret Dairesi Müdürü de, aynı tarihte Bakanlar Kurulunun kararı uyarı-nca, Emare 18 Kararı alarak, Davacı ve ilgili diğer kişilerin tutuklanıp derhal Adadan ihraç edilmelerine ve tekrar KKTC'ye girişlerine izin verilmemesine karar vermiştir.

İNCELEME:
Talep Takririndeki iddia ve taleplerden anlaşılacağı gibi Davacı, Da-valılar aleyhindeki bu davası ile Emare 7 Bakanlar Kurulu Kararının ve Emare 18 Muhaceret Dairesi ve/veya Muhaceret Dairesi Müdürünün kararlarının hükümsüz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına dair karar verilmesini talep etmektedir.

Davac-ının dava konusu yaptığı birinci karar olan Emare 7 Bakanlar Kurulu Kararı şöyledir:

"KARAR NUMARASI:Ö(K-I)999-2015

KKTC'NDE YASAKLI GÖÇMEN İLAN EDİLMESİ

(Önerge No:2469/2015)
- (İ.Ç.B.)

Bakanlar Kurulu, Türkiye Cumhuriyeti uyruklu
15.1.1993 Şanlıurfa doğumlu Hüseyin Enes Ağabugün,
17.9.1997 Şanlıurfa doğumlu Mehmet Caner Ağabugün,
6.6.1982 Ceyhan doğumlu Mu-rat Kaya, 20.4.1986
Şanlıurfa doğumlu Mehmet Cihan Karagöz, 5.7.1984
Şanlıurfa doğumlu Mehmet Öksüz, 18.6.1988 Şanlıurfa
doğumlu Mevlüt Ağabugün ve 7.9.1982 Nusaybin doğumlu
Serhat İnci'nin önergeye ekli sunulan polis raporları
göz ön-ünde bulundurularak, Fasıl 105 Yabancılar ve
Muhaceret Yasası'nın 6'ncı maddesinin (1)'inci
fıkrasının (g) bendi uyarınca, Kuzey Kıbrıs Türk
Cumhuriyeti'nde Yasaklı Göçmen ilan edilmelerine
karar verdi.

30.12.2015

Dağıtım:
-Bilgi Gereği:
KKTC Başbakanlık (RG)
İçişleri ve Çalışma Bakanlığı
Muhaceret Dairesi Müdürlüğü"

İkinci kararı olan Muhaceret Daire Müdürünün Emare 18 kararı ise şöyledir:

"KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ
- İÇİŞLERİ VE ÇALIŞMA BAKANLIĞI
MUHACERET DAİRESİ

Sayı : MHD.0.00.117/76 Lefkoşa: 30.12.2015
Konu : 7 T.C. Yurttaşı hk.
TİE : 13072

ÇOK GİZLİ

-
Polis Genel Müdürlüğü,
Lefkoşa.
TUTUKLAMA - İHRAÇ EMRİ

İlgi: Bakanlar Kurulu Kararının Ö(K-1)999-2015 sayı ve
30.12.2015 tarihli yazısı.

Bakanlar Kurulunun ilgili Kararı ile, ekteki listede
- isimleri belirtilen T.C. yurttaşları Yasaklı Göçmen
ilan edilmiştir.

Adı geçenlerinin K.K.T.C. bölgesinde ikâmetleri sakıncalı
görülmüş olup Fasıl 105 Yabancılar ve Muhaceret Yasasının
6(1)(k), 6(1)(g) ve 14(1) maddesinin bana verdiği ye-tkiye
dayanarak tutuklanıp derhal adadan ihraç edilmelerini
ve isimlerinin belgelenmiş şahıslar listesinde muhafaza
edilerek tekrar K.K.T.C.'ye g