-D. 6/2008 YİM 35/2006

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.

Mahkeme Heyeti: Nevvar Nolan, Şafak Öneri, Talât D. Refiker.

Davacı: Özgür Nivan Kayacan, Düzce - Türkiye

- ile -

Davalı: 1- KKTC Muhaceret Dairesi K-KTC İçişleri, Köyişleri ve İskân Bakanlığı vasıtası ile KKTC
2- KKTC Bakanlar Kurulu vasıtasıyle, KKTC

A r a s ı n d a.

Davacı namına: Avukat Emine Erk
Davalılar namına: Savcı İlter Koyuncuoğlu.

-------------

K A R A R

Nevvar No-lan: Bu davada Mahkemenin kararını Sayın Yargıç Şafak Öneri okuyacaktır.

Şafak Öneri: TC vatandaşı olan davacı, 27/9/2003 tarihinde Lefke Avrupa Üniversitesinde (LAÜ) öğrenim görmek amacı ile KKTC'ye geldi. KKTC'ye girişinde, uygulanan sisteme göre, ke-ndisine 90 günlük ziyaretçi izni verildi. Uygulamaya göre, öğrenci olarak kayıt yaptıran kişiler, daha sonra öğrenci belgesi ile Muhaceret Dairesine başvurmaları halinde, 1 yıllık geçici ikâmet izni alabilmekte ve öğrenci olarak KKTC'de kaldıkları süre iç-inde öğrenci izni yıllık olarak yenilenmektedir. Davacı KKTC'ye girdikten sonra LAÜ'de Halkla İlişkiler Bölümüne kaydını yaptırdı. 1 yıl hazırlık sınıfında öğrenim gördükten sonra, dikey geçiş usulü ile Bilgisayar Enformasyon Sistemleri Bölümüne geçiş ya-ptı. Davacı 3 dönem (yarı yıl) LAÜ'de eğitim gördü. İlk 2 dönemde derslerinde başarısız olan davacı, 16-27 Ocak 2006 tarihinde yapılan 3. dönem sınav sonuçlarını öğrenmeye fırsat bulmadan, davalı 1 Muhaceret Dairesi Müdürünün 3/2/2006 tarihli ihraç karar-ı ile ayni gün Girne Limanından sınır dışı edildi. Sınır dışı edilme esnasında davacıya, Polis tarafından yasaklı muhacir olduğuna dair emare 4 tebligat belgesi verildi. KKTC'den ihraç edildikten sonra 16/3/2006 tarihli başarı durumunu (transcript) göste-ren emare 7'ye göre, 3. dönem sınavlarında da başarısız olan davacının kaydı Üniversite Senatosu tarafından 24/3/2006 tarihinde silindi.

Davacı huzurumuzda bulunan bu dava ile aleyhindeki ihraç kararı ile "yasaklı muhacir" olmasını ve/veya tekrar KKTC'ye- girmesini yasaklayan kararın iptalini talep etmektedir.

Dava konusu kararın aslı Mahkemeye ibraz edilmemiştir. Emare 3 olarak ibraz edilen, davalı 1 tarafından TC Büyükelçiliğine hitap eden bilgi mektubuna göre karar şöyledir,
"Ankara-15.7.1983 doğum-lu Özgür Nivan KAYACAN KKTC'ndeki Üniversitelerde, yıkıcı-bölücü faaliyetlerde bulunduğu, öğrencileri örgütlemeye çalıştığı ve KKTC'nde izinsiz ikâmet ettiğinden dolayı ihraç edilmesine karar verilmiştir."

Görüleceği üzere, davacı aleyhindeki ihraç karar-ı iki gerekçeye dayanmaktadır, a) KKTC'de yıkıcı-bölücü faaliyetlerde bulunmak, öğrencileri örgütlemeye çalışmak, b) KKTC'de izinsiz ikâmet etmek.
Davalı 1, KKTC'de bulunan herhangi bir yabancı aleyhine Fasıl 105 Yabancılar ve Muhaceret Yasası, madde -14 altında sınır dışı (ihraç) kararı verebilir. Mezkûr madde şöyledir,
"14.(1)Bu Yasa kurallarına ve bu Yasa veya bu Yasa uyarınca yapılan herhangi bir Tüzük gereğince verilen herhangi bir ruhsat veya izindeki şartlara bağlı kalınması koşuluyle, Baş Muha-ceret Memuru yasaklı göçmen sayılan herhangi bir yabancının, veya Kıbrıs'a sınırlı bir süre için kalmak üzere izinli olarak giren ancak o süre bittikten sonra Kıbrıs'ta kalmaya devam eden herhangi bir kişinin veya 6. maddenin (1). fıkrasının (i) paragrafın-da gösterilen kategoriye giren herhangi bir kişinin Kıbrıs'tan sınır dışı edilmesini ve sınır dışı edilinceye kadar tutuklanıp gözetim altına alınmasını emredebilir.
(2) .................
(3) .................
(4) .................
(5) ....-............."

Bu madde uyarınca, davalı 1, yasaklı göçmen sayılan kişiler ve geçici ikâmet için verilen izin süresinin dolmasına rağmen KKTC'yi terk etmeyen kişiler ile başka herhangi bir mevzuat uyarınca sınır dışı edilmiş kişiler aleyhine KKTC'den ih-raç emri verebilir.

Kimlerin yasaklı göçmen sayılacağı yasanın 6. maddesinde düzenlenmektedir. Bu madde de aynen şöyledir,
"6.(1)Aşağıdaki kişiler, yasaklı göçmen sayılırlar ve bu Yasada veya bu Yasa uyarınca çıkarılan herhangi bir Tüzükte veya Bakanl-ar Kurulunca ısdar edilen herhangi bir emirnamede öngörülen durumlar dışında, Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyetine girmelerine izin verilmez:
herhangi bir yoksul,
Geri zekâlı veya akıl hastası veya akli yetenekleri zayıf olan herhangi bir kişi veya başka herhan-gi bir nedenle kendi kendine gerektiği biçimde bakamayan herhangi bir kişi,
Kamu sağlığına tehlike oluşturan bir bulaşıcı veya infeksiyöz hastalıktan muztarip olduğu bir Devlet tabibince belgelendirilen herhangi bir kişi veya herhangi bir mevzuat uyarınca -kamu sağlığı yararına çıkarılan Tüzük gereklerine uymayı reddeden herhangi bir kişi,
Kasten adam öldürmekten hüküm giyen veya işlediği bir suçtan m