Yüksek İdare Mahkemesi Numara 351/1980 Dava No 21/1981 Karar Tarihi 04.05.1981
Numara: 351/1980
Dava No: 21/1981
Taraflar: Fatma H. Ahmet ile İçişleri ve İskân Bakanlığı
Konu: Tahsis iptali
Mahkeme: YİM
Karar Tarihi: 04.05.1981

-D.21/81 Y.İ.M. 351/80
Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum
Yüksek Mahkeme Huzurunda

Mahkeme Heyeti: Ülfet Emin, Başkan, Salih S. Dayıoğlu, Aziz Altay. Anayasanın 118. Maddesi hakkında.

Müstedi: Fatma H. Ahm-et, Lefkoşa.
- ile -
Müstedaaleyh:İçişleri ve İskân Bakanlığı, İskân ve Rehabilitasyon
Dairesi Müdürlüğü vasıtasıyle Kıbrıs Türk Federe
Devleti.

A R -A S I N D A.

Müstedi namına: Gözel Halim.
Müstedaaleyh namına: Mustafa Arıkan.

Yasa Maddesi: 1978 İnceleme ve Dağıtım Komisyonu Tüzüğünün 14(2)
maddesi.

İstemin Özeti: İçişleri ve İskân Bakanlığı, İskân ve Rehabilitasyon
Dairesi Müdürl-üğü tarafından Müstediye tahsis edilen konutun tah-
sisinin iptalini öngören 12 Eylül 1980 tarih ve 98 sayılı Resmi
Gazetede yayınlanan kararının hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve
herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesi iste-mi.

OLAY: Müstedi Güney göçmenidir ve 1974 Barış Harekâtından sonra Kuzeye
geçerek ailesi ile birlikte kendisine tahsis edilen evde ikamete
başladı. Müstedinin eşi Elektrik Dairesinde çalışmakta idi ve
ödeneksiz izinli olarak 1979 da Lo-ndraya tahsile gitti. Müstedi de
bilâhare çocuklarını alarak tahsile Londraya gitti. Giderken İskân
Dairesine müracaat ederek tedavi maksadı ile İngiltereye gidece-
ğini bu nedenle tahsisinin iptal edilmemesini istedi. Müstedinin
müraca-atını uygun görmeyen Müstedaaleyh Müstediye gönderdiği yazı
ile 15 güne kadar evine dönmesini aksi halde tahsisinin adından
iptal edileceğini bildirdi. Müstedinin eşi bir yazı ile Müstedaa-
leyhe, kendisinin Kıbrıs Türk Elektrik Kurumundan- bir sene ödenek-
siz izinli olduğunu ve İngilterede bulunduğunu, hanımını da tedavi
maksatları ile İngiltereye aldırmak istediğini bildiren bir yazı
gönderdi. Müstedaaleyh Müstedinin eşine gönderdiği yazıda tahsil
durumunu tevsik eden -belge talep etti ve bunu Müstedinin eşinin
verdiği adrese gönderdi. Müstedinin Mahkemede verdiği şahadetinde,
yazının yazıldığı tarihte Londradaki adreste oturmadıkları, o
tarihlerde o adresten ayrıldıkları anlaşılmaktadır. Dolayıs-ıyle
Müstedaaleyhin yazdığı yazı ne Müstedinin ve ne de eşinin eline
geçmiş değildir.

SONUÇ: Müstedaaleyh Müstedinin izin talep eden dilekçesine yazılı ve
kesin olarak izin vermiş olmamasına rağmen, iptal gerekçesinde
"izni bitme-sine rağmen" ifadesi yer almaktadır. 1978 İnceleme ve
Dağıtım Komisyonu Tüzüğünde, tahsislerin nasıl iptal edilebileceği
belirlenmiştir. Bu meselede Müstedinin Müstedaaleyhten izin
veya gerekçe göstermeden konutu kullanmadığı söy-lenemez. Mahkeme
huzurundaki tüm şahadetten Müstedaaleyhin gerekçesi olduğu anla-
şılmaktadır. İzinli olduğu süre içerisinde de iptali için öneride
bulunulamazdı. Halbuki Müstedaaleyh Müstedinin izinli olduğu süre-
de iptal öner-isinde bulundu.

Tüzüğün öngördüğü tebliğ de, Müstedinin adres değişikliğinden
eline geçmemiştir. Belirtilenler nedeniyle başvuru konusu kararın
hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına
karar verilir.


- H Ü K Ü M

Ülfet Emin, Başkan: Müstedi işbu başvurusu ile Kıbrıs Türk Federe Devleti İçişleri ve İskân Bakanlığı İskân ve Rehabilitasyon Dairesi Müdürlüğünün müstediye 6288 numaralı tahsis belgesi ile tahsis edilen Lefkoşa'da Haydarbe-y Sokaktaki 10 no'lu konutun tahsisinin iptali hakkındaki 12 Eylül 1980 tarihinde ve 98 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan idari kararın tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına dair karar verilmesi isteminde bulundu.

- İptal edilmesi istenilen karar 98 sayılı Resmi Gazete'nin Ek.III s.685'de yayınlanmıştır. Karar aynen şöyledir:

"6288 no'lu tahsis belgesi ile Fatma H. Ahmet (Kurusoy'a) tahsisi
edilen Lefkoşa'da Haydarbey Sokak 10 (XIII. Bölge 49) no'lu-
konuta ilişkin tahsis;

Tahsisi alan şahsın Dairemizden izni bitmesine ragmen yeniden
izin almaksızın ailesi ile birlikte Ada haricinde ikamet etmesi
ve evin tasarruf ve kullanımını yasa hilâfına başka bir şahsa
devr-etmesi ve/veya 6/9-2950 sayı ve 1.4.1980 tarihli 1 ay içinde
eve yerleşmesi gerektiğini bildiren ihbarımıza riayet etmemesi
nedeniyle İnceleme ve Dağıtım Komisyonunun (4) 66/77-1 sayı ve
30.7.80 tarihli iptal önerisi ve İçişleri v-e İskân Bakanlığının
aynı tarihli kararı ile iptal edilmiştir."

Müstedi güney göçmenidir. 1974 Barış Harekâtından sonra eşi ve bir oğlu ile birlikte Londra kanalı ile Kuzey bölgeye geçmiştir. Müstedinin halen 2 oğlu vardır. Başvuru konusu olan- ev 1974 yılında müstediye tahsis edildi. Müstedinin eşi elektrik dairesinde çalışmakta idi. Haziran 1979'da müstedinin eşi elektrik dairesinden ödeneksiz izin alarak Londra'ya tahsile gitti. Müstedi elektrik dairesinden 27 Temmuz 1980'e kadar izinli idi. -Müstedinin eşi Londra'ya gittikten sonra müstedi de kendi iddiasına göre tedavi maksadı ile Kasım 1979'da çocukları ile beraber Londra'ya gitti. Müstedi Londra'ya gitmezden önce 20.9.1979 tarihli bir yazı ile müstedaaleyhe başvurdu ve tedavi maksadı ile İn-giltere'de bulunacağı süre zarfında konut tahsisinin kendisinden geri alınmaması için gerekli yardımın yapılmasını rica etti. Müstedinin dilekçesi 20 Eylül 1979 tarihli olmakla beraber Müstedaaleyh tarafından 30.11.1979 tarihinde alındı. Müstedaaleyh müste-dinin 20 Eylül 1979 tarihli dilekçesine 15 Ocak 1980 tarihli bir yazı ile cevap verdi. Söz konusu yazı bizzat müstedinin eşine, Lefkoşa'da verildi. 15 Ocak 1980 tarihli yazıya göre müstedinin müracaatı olumlu karşılanmadı ve yazı tarihinden itibaren 15 gün- içinde müstedinin tahsisli konuta dönerek yerleşmesi ve yerleştiğine dair Lefkoşa Şube İskân Müdürlüğüne bilgi vermesi istenmiştir. Aksi takdirde konuta ilişkin tahsisin müstedinin adından iptali yoluna gidileceği bildirildi. 15 Ocak 1980 tarihli yazı müs-tedinin eşine verildikten sonra müstedinin eşi 16 Ocak 1980 tarihli bir yazı ile kendisinin Kıbrıs Türk Elektrik Kurumundan bir sene ödeneksiz izinli olarak İngiltere'de bulunduğunu, tahsili süresince hanımını da yanına almak ve bu arada hanımının tedavisi-ni de yaptırmak istediğini belirterek ödeneksiz izninin bitimine kadar müstedaaleyhin izin vermesini talep etti. Müstedinin eşi 16 Ocak 1980 tarihli dilekçesine Kıbrıs Türk Elektrik Kurumu İdaresinin 67/79 sayılı ve 14 Haziran 1979 tarihli kararının sureti-ni de ekledi. Söz konusu karara göre müstedi 27.7.1980 tarihine kadar ödeneksiz izinli idi. Müstedaaleyh müstedinin eşine 1 Nisan 1980 tarihinde yazılı cevap verdi ve yazılı cevabı müstedinin eşinin Ocak 1980'de müstedaaleyhe verdiği Londra adresine gönder-di. Ancak huzurumuzda olan şahadete göre müstedi o adresten Şubat 1980'de ayrıldı. Müstedaaleyhin 1 Nisan 1980 tarihli veya başka tarihli herhangi bir yazı eşi tarafından alınmadığını müstedi şahadetinde belirtti. 1 Nisan 1980 tarihli yazı ile müstedaaleyh- müstedinin eşinin tahsil durumunu tevsik eden bir belge istedi. Aynı yazıda tahsil durumu herhangi bir belge ile tevsik edilmemesi ve/veya 1 ay içinde tahsisli konuta aile yerleşilmemesi halinde tahsisli konutun tahsisinin iptal edileceği bildirildi. Daha- önce belirtildiği gibi 1 Nisan 1980 tarihli yazı müstedi veya müstedinin eşinin eline geçmiş değildir. Gerek Müstedinin 20 Eylül 1979 tarihli gerekse müstedinin eşinin 16 Ocak 1980 tarihli izin talep eden dilekçelerine müstedaaleyh yazılı ve kesin olarak -herhangi bir izin vermemiştir. Buna rağmen başvuru konusu olan kararda "tahsisi alan şahsın dairemizden izni bitmesine rağmen yeniden izin almaksızın ailesi ile birlikte Ada haricinde ikamet etmesi"nden bahsedilmektedir. Söz konusu karar Resmi Gazete'de 12- Eylül 1980 tarihinde yayınlanmıştır. Ancak İnceleme ve Dağıtım Komisyonuna öneri 30 Temmuz 1980 tarihinde yapılmış ve ilgili Bakan da aynı günde karar almıştır. Müstedi şahadetinde 27 Temmuz 1980 tarihine kadar Ada haricinde kalması için müstedaaleyh tara-fından sözlü izin verildiğini iddia etmiştir. Bu iddia müstedaaleyh namına şahadet veren Hukuk İşleri Amiri tarafından reddedilmiştir fakat şahadetinde konu hakkında herhangi bir işlem yapılmasını 27 Temmuz 1980 tarihinden sonra uygun gördüğünü söylemiştir-.

Tahsislerin nasıl iptal edileceği hususu 1978 İnceleme ve Dağıtım Komisyonu Tüzüğünde belirlenmiştir. Bu Tüzüğün 14(2) maddesine göre kendisine tahsis edilen konutu uygun gerekçe göstermeksizin İmar, İskân ve Rehabilitasyon Bakanlığından izin almak-sızın 1 aydan fazla bizzat kullanmayan, çalıştırmayan, başkasına devir veya satışını yapanın tahsisi İnceleme ve Dağıtım Komisyonunun önerisi ve ilgili Bakanın kararı ile iptal edilir. Bu durum ilgiliye İskân ve Rehabilitasyon Dairesi Müdürlüğü Hukuk İşler-i Şube Amirliğince yazılı olarak tebliğ edilir ve söz konusu kaynağın en geç 1 ay içinde tahliyesi istenir. Tüzüğün 16. maddesine göre 14. madde uyarınca kendisine tebligat yapılmasına rağmen tasarruf ettiği kaynağı süresi içerisinde tahliye etmeyen aleyhi-ne İskân ve Rehabilitasyon Dairesi Müdürlüğü Hukuk İşleri Şube Amirliğince tahliye davası açılır. Tüzüğe göre herhangi bir iptalin yapılması için

(1) Tahsis sahibinin konutu uygun gerekçe göstermeksizin, Bakan-
lıktan izin almaksızın, 1 ayd-an fazla bizzat kullanmaması; ve
(2) Komisyonun tahsisin iptali için İskân ve Rehabilitasyon Baka-
nına öneride bulunması; ve
(3) Bakanın iptal hakkında karar alması; ve
(4) Durumun İskân ve Rehabilitasyon Dairesi Müdürlüğü Hu-kuk
İşleri Şube Amirliğince yazılı olarak ilgiliye tebliğ edil-
mesi ve söz konusu yazıda konutun en geç 1 ay içinde tahliye
edilmesinin istenmesi
gerekir.

Bu meselede müstedinin tahsisli konutu İmar, İskân ve Rehabili-tasyon Bakanlığından izin almaksızın veya uygun gerekçe göstermeksizin 27 Temmuz 1980'e kadar kullanmadığı söylenemez. Başka bir deyişle müstedinin tahsisli konutu kullanmaması için ilgili Bakanlıktan 27 Temmuz 1980'e kadar uygun gerekçesi bulunduğu veya i-zinli olduğu mahkeme huzurunda verilen tüm şahadetten anlaşılmaktadır. Mustedi 27 Temmuz 1980'e kadar evi kullanmaması için izinli olduğuna göre İnceleme Dağıtım Komisyonu 27 Temmuz 1980'den 1 ay geçmeden tahsisin iptali için herhangi bir öneride bulunamaz-dı. Halbuki Mahkeme huzurunda olan belgelere göre İnceleme Dağıtım Komisyonu 30 Temmuz 1980'de tahsisin iptali için öneride bulundu. İnceleme Dağıtım Komisyonunun işbu önerisi Tüzüğün 14(2) maddesine aykırıdır.

Mahkeme huzurunda verilen şahadete göre- İçişleri ve İskân Bakanlığı İskân ve Rehabilitasyon Dairesi Hukuk İşleri Amirliğince müstediye Londra'daki adresine gönderilen 19.8.1980 tarihli yazı ile tahsisin iptal edildiğinin bildirildiği iddia edildi. Ancak müstedi söz konusu yazıyı almadığını ve b-una sebep olarak sözkonusu yazıda belirlenen adreste bulunmadığını, o adresten Şubat 1980'den itibaren ayrıldığını söyledi. Bundan da açıkça görülüyor ki Tüzüğün öngördüğü tebliğ de ilgiliye Hukuk İşleri Şube Amirliğince ilgiliye yapılmış değildir.
Yu-karıda belirtilen nedenlerden dolayı başvuru konusu kararın hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilir.



(Ülfet Emin) (Salih S. Dayıoğlu) (Aziz Altay)
Başkan Yargıç Yarg-ıç


4 Mayıs 1981







- 333 -



Full & Egal Universal Law Academy