-D.32/83 YİM 32/82 Yüksek Ýdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan

Yüksek Mahkeme Huzurunda.

Mahkeme Heyeti: Salih S. Dayıoğlu, N. Ergin Salâhi,
Niyazi F. Korkut.

Anayasanın 118. Maddesi hakkında.

Müstedi: Kemal Rüstem, Girne Caddesi, Lefkoşa.

- -ile -

Müstedaaleyh: 1.KTFD Eğitim Kültür ve Gençlik Bakanlığı vasıtasıyle KTFD.
2.KTFD Eğitim ve Gençlik Bakanlığına bağlı Spor Dairesi Müdürlüğü vasıtasıyle KTFD.
Arasında.

Müstedi namına: Oktay Feridun ve İlkay Hikmet.
Müstedaaleyh namına: Akın S-ait.

Yasa Maddesi: 23/81 sayılı Piyangolar (Değişiklik) Yasası ve Fasıl 74 Piyangolar Yasasının 5A ve 5B maddesi ile Anayasanın 118. maddesi.

İstemin Özeti: Yürülüğe giren Piyangolar (Değişiklik) Yasası ile Müstediyi Anayasal ve yasal haklarından mahru-m bırakan Müstedaaleyhin her çeşit eylem ve/veya işlemlerinin hükümsüz ve geçersiz olduğuna ve hiçbir sonuç doğurmayacağına karar verilmesi istemi.

OLAY: T.C. Milli Piyango biletlerinin KTFD sınırları içerisinde dağıtım ve satışını Spor Dairesi Müdürlüğün-e veren 23/81 sayılı Piyangolar (Değişiklik) Yasasının yürürlüğe girmesi ile Müstedi, Başbakana bir yazı yazarak diğer şeyler yanında 1974 den beri başbaiiyi olduğunu ve TC Milli Piyangolar İdaresi ile arasında birtakım yasal bağlantılar bulunduğunu belir-terek yapılan müdahale ve/veya tecavüzün kaldırılmasını istedi. Başbakan Müstediye verdiği yanıtta hükümetin yasalara uygun icraat yapmak zorunda olduğunu belirtti. Müstedi bunu bir karar olarak kabul ederek bu kararın hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herha-ngi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesi için işbu başvuruyu dosyaladı.

SONUÇ: Yasama organınca geçirilen bir Yasanın uygulama alanına konması idari bir işlem değildir. Yapılan bir Yasanın uygulamaya konması hukuk devleti nosyonunun en başta gelen g-ereklerinden
biridir. Yasanın uygulanmamasını düşünmek çağdaş anlayış ile kabili telif değildir.
Başvuru reddolunur.

Atıfta Bulunulan Yargısal İçtihatlar:
1- YİM 189/81 sayılı Yüksek İdare Mahkemesi kararı.

KARAR

Salih S. Dayıoğlu: Bütün ilgili- zamanlarda, müstedi, T.C. Milli Piyango Idaresince isdar edilen piyango biletlerinin Kıbrıs Türk Federe Devleti Sınırları içinde genel bayii idi. Zamanın Kıbrıs Türk Federe Yasama Meclisince 2 Ekim 1981 tarihinde kabul edilen 23/81 sayılı Piyangolar (Deği-şiklik) Yasası ile değiştirilen Fasıl 74 Piyangolar Yasasının 5(a) maddesi T.C. Milli Piyango Biletlerinin Kıbrıs Türk Federe Devleti sınırları içinde dağıtım ve satışı bir düzenleme ile Spor Dairesi Müdürlüğüne verildi ve ayni Yasanın 5(b) maddesi de Yasa-nın yürürlüğe girdiği tarihten 3 ay sonra bunların dağıtım ve satışının Spor Dairesi Müdürlüğü dışındakiler tarafından yapılmasını yasakladı ve bunların ihlâli halinde bazı cezai yaptırımlar öngördü. Değişiklik Yasası 19 Ekim 1981 tarihinde yürürlüğe girdi-.
Müstedi, sayın Başbakana yazdığı 26.11.1981 tarihli bir yazı ile özetle, sözü edilen piyango biletlerinin 1974'den beri başbayii bulunduğunu, kendisi ile T.C. Milli Piyangolar İdaresi arasında bir takım yasal bağlantılar olduğunu ve geçirilen 23/81 sayıl-ı Yasanın Anayasaya aykırı olduğunu iddia ederek "bu müdahale ve/veya tecavüzün kaldırılmasını ön gören tedbirlerin ivedilikle alınmasını" istedi. 7.12.81 tarihinde sayýn Başbakan müstediye göndermiş olduğu bir yazı ile özet olarak Yasama Meclisince onayla-nan yasalara uygun bir şekilde hükümetin icraat yapmak zorunda olduğunu bildirdi. Müstedi bu yanıtı idari bir karar olarak nitelendirdi ve verilen bu kararın geçersiz ve hükümsüz olduğuna ve hiçbir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi isteminde bulunarak- YİM 189/81 sayılı başvuruda, tadil edilmiş şekli ile Fasıl 74 Piyangolar Yasasının 5A ve 5B maddelerinin Anayasaya aykırı olduğu gerekçesi ile konunun Anayasa Mahkemesine havale edilmesi isteminde bulunuldu. Bu isteme uyan İdare Mahkemesi de konuyu Anayas-a Mahkemesine havle etti. 17.12.1982 tarihinde Anayasa Mahkemesince verilen Kararla değiştirilmiş şekli ile Fasıl 74 Piyangolar Yasasının 5A ve 5B maddelerinin Anayasaya aykırı olmadıklarına karar verildi. Bunun üzerine müstedi sözü edilen 189/81 sayılı ba-şvuruyu geri çekti.
Müstedi 189/81 sayılı başvurusunu çekmezden ve bu başvuruda Anayasa Mahkemesine havale edilen konu hakkında Anayasa Mahkemesi kararını vermezden önce işbu başvuruyu dosyaladı ve esas itibarı ile aşağıdakileri talep etti:

"A.Müstedaa-leyhlerin, Kıbrıs Türk Federe Devleti Resmi Gazetesinin 103 sayılı ve 19.10.1981 tarihli nüshasının Ek I' inde yayınlanan 23/81 sayılı Piyangolar (Değişiklik) Yasası mucibince müstedinin Anayasal ve yasal durum veya menfaatý hilâfına ve bilhassa müstedinin- gerek başbayii sıfatıyle Milli Piyango İdaresi ile sözleşme durumu ve gerekse Kıbrıs'ta örgütlenmiş olması dolayısıyle diğer bir çok bayilere, şahıslara ve halka karşı mükellefiyet ve mesuliyetleri kaale alınmadan zikri geçen değişiklik Yasası ile eklenen- 5A ve 5B maddeleri gereğince ve onlara istinaden 21.1.1982 tarihinden veya o tarihlerden itibaren fiilen uygulamaya geçmiş oldukları ve müstediyi Anayasal ve Yasal haklarından mahrum bırakan her çeşit eylem ve/veya işlem işlerinin hükümsüz ve geçersiz old-uğuna ve hiçbir sonuç doğuramayacağına dair hüküm ve/veya karar ve/veya emir,

B.Mezkûr Yasanın 5A ve 5B maddeleri uyarınca Esas Yasa olan Fasıl 74 Piyangolar Yasasına getirilmiş olan yasaklama ve/ veya kısıtlamaların yürülüğe konmuş olması suretiyle meyda-na gelen her türlü eylem ve/veya işlemlerin Anayasanın lafzına ve ruhuna ve taşıdığı diğer temel hak ve özgürlüklere aykırı oldğundan geçersiz ve/veya hükümsüz olduğuna ve hiçbir sonuç doğuramayacağına dair hüküm ve/veya karar ve/ve