-D.20/2015 YİM: 30/2015

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında

Mahkeme Heyeti: Narin F. Şefik, Mehmet Türker, Tanju Öncül

Davacı: Korman Construction Ltd., 100 Bedrettin Demirel
Cad-desi, 3. kat, Lefkoşa.

- ile -

Davalı: No. 1. Maliye Bakanlığı Merkezi İhale Komisyonu
Başkanlığı
vasıtasıyla KKTC, Lefkoşa.
No. 2. Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı, Karayolları
- Dairesi vasıtasıyla KKTC, Lefkoşa.

A r a s ı n d a.

Davacı tarafından: Avukat Serhan Çinar.
Davalılar tarafından: Kıdemli Savcı Sarper Altıncık.
İlgili Şahıs tarafından: Avukat Ürün Solyalı.

- ---------------

K A R A R

Narin F. Şefik: Bu davada, Mahkemenin hükmünü, Sayın Yargıç Mehmet Türker okuyacaktır.

Mehmet Türker: Davalı No.(2) Bayındırlık ve Ulaştırma Bakanlığı, Karayolları Daire-sinin talebi ile, 2014 yılı Aralık ayında, Davalı No.(1) Maliye Bakanlığı Merkezi İhale Komisyonu tarafından, "Beyköy Yeni Yerleşim Alanının Altyapı İşleri" ihalesi açılmıştır. İhalenin yapım işleri şartnamesine göre, ihalenin türü yol, kanalizasyon, telek-omünikasyon, elektrik ve su işleri altyapısıdır.

İhaleye Davacı, İlgili Kişi ve diğer 9 firma teklif vererek katılmışlardır.

İhale sürecinde Davalı No.(1) önce Zeyilname 1, sonra da Zeyilname 4 ile Özel İdari Şartnamede ve Kriter Formunda değiş-iklik yapmış ve yapılan bu değişiklikler ve tüm diğer kriterler ve şartnamelerdeki şartlar çerçevesinde teklifler değerlendirilerek, Davalı No.(1)'in 12/2/2015 tarih ve 011/2015 No.lu kararı ile ihale İlgili Şahsa verilmiştir.

Davacı, bu karara karş-ı ve Davalılar aleyhine dosyalamış olduğu bu dava ile,

"A- Davalı No.1 tarafından ilan edilen 'Beyköy Yeni
Yerleşim Alanının Altyapı İşleri' ihalesi ile
ilgili Kriter Formunun 2.1.1.3.a.1 maddesinde
ve Özel İdari Şartn-amenin 27.32 maddesinin
birinci şıkkında belirtilen 'İsteklinin
sunacağı iş bitirme/iş durum belgelerinden
herhangi bir tanesinde 10,000 m3 ve üzeri alt
temel işi yapmış sahiplerine tam puan, diğer
teklif -sahiplerine ve büyükten küçüğe doğru
orantılı puan verilecektir' ifadesi 'Karayolları
Dairesine yol işi yapmış olan ve teklifleri ile
sunacağı iş bitirme/iş durum belgelerinden
herhangi bir tanesinde 17,000 m3 ve üz-eri alttemel
yapmış teklif sahiplerine tam puan verilecektir'
ifadesi ile ihale süreci içerisinde Davalı No.1
tarafından değişiklik ve/veya düzeltme yapılarak
değiştirilmesi hususunda alınan kararın hükümsüz
- ve/veya etkisiz olduğu ve/veya herhangi bir
sonuç doğurmayacağına dair hüküm verilmesi,

B- Davacı tarafından, 'Beyköy Yeni Yerleşim Alanının
Altyapı İşleri' ihalesine verilen teklifin,
Davalı No.1 tarafından hatalı -değerlendirmesi
ve/veya Davacıya eksik puan verilmesi sonucu
Davacının teklifinin uygun ve yeterli görülmemesi
ve/veya mezkur ihale konusu işin Davacıdan başka
bir kişiye ve/veya Köroğlu Ltd.e verilmesi için
- Davalı No.1 tarafından 12.2.2015 tarihinde
alınan 011/2015 No.lu kararının ve/veya bu
konuda Davalılar tarafından yapılan işlemlerin
ve/veya sözleşmenin iptal edilmesi ve/veya
hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herha-ngi bir
sonuç doğurmayacağına dair hüküm verilmesi"

talebinde bulunmuştur.

Davacının değiştirilmesinden yakındığı Özel İdari Şartnamenin 27.32 maddesinde, teknik işler için işe özgü özelliklerin değerlendirilmesinde belirtilen ve ilgili K-riter Formunun 2.1.1.3.a.1 maddesinde de aynen yer alan ilk şart şöyledir:

"...'İsteklinin sunacağı iş bitirme/iş durum
belgelerinden herhangi bir tanesinde 10,000 m3
ve üzeri veya toplamda 29,000 m3 ve üzeri alt
temel işi yapm-ış teklif sahiplerine tam puan,
diğer teklif sahiplerine de büyükten küçüğe
doğru orantılı puan verilecektir.' "

Kriter Formunun 2.1.1.3.a.1 maddesinde ve Özel İdari Şartnamenin 27.32 maddesinin birinci şıkkında yer alan bu şart, 23/12-/2014 tarihinde Zeyilname 1 ile (Emare 8),

"...Karayolları Dairesine yol işi yapmış olan ve
teklifleri ile sunacağı iş bitirme/iş durum
belgelerinden herhangi bir tanesinde 17,000 m3
ve üzeri alttemel yapmış teklif sahiplerine
- tam puan, diğer teklif sahiplerine de büyükten
küçüğe doğru orantılı puan verilecektir."

şeklinde değiştirilmiştir.

29/12/2014 tarihinde Davalılar tarafından yapılan Zeyilname 4 ile Zeyilname 1 ile değiştirilen, yukarıya aktardığımız -Kriter Formunun 2.1.1.3.a.1 maddesi ve İdari Şartnamenin 27.32 maddesinin 1. şıkkı ise şu şekilde değiştirilmiştir:

"Karayolları Dairesine veya devlet bü