-D. 16/2010 YİM 228/2007
Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.
Mahkeme Heyeti: Necmettin Bostancı, Talat D. Refiker, Narin F. Şefik.
Davacı: Komtur Turizm ve Seyahat Şti Ltd., K. Kaymaklı - Lef-koşa
- ile -
Davalı: 1. İçişleri Bakanlığı vasıtasıyle KKTC Başsavcısı,
Lefkoşa
2. Motorlu Araçlar İzin Kurulu n/d İzin Kurulu
vasıtasıyla KKTC Başsavcısı, Lefkoşa
3. Motorlu Araçlar İtiraz Kurulu n/d İtiraz Kurulu
- vasıtasıyla KKTC Başsavcısı, Lefkoşa

A r a s ı n d a.

Davacı namına: Avukat Derviş Akter
Davalılar namına: Başsavcı Yardımcısı Muavini Nejla Şenol.

-----------

H Ü K Ü M

Necmettin Bostancı: Bu başvuruda Mah-kemenin kararını Sayın Yargıç Narin Ferdi Şefik okuyacaktır.

Narin F. Şefik: Davacı, Davalılar aleyhine ikame ettiği davada aşağıdaki şekilde talepte bulunmuştur:

A- Davalıların müştereken ve/veya münferiden takriben
14.08.2007 ve G/ne-1/MTV-2799-356-6-11431-12314-18526-20948-
21136 sayılı yazısı ile Davacının bilgisine takriben
16.08.2007 tarihinde getirilen ve Davacının adına kayıtlı
bulunan THB 611, TGT 181, TGJ 723, TJJ 188, TDY 206, TFM 822,
TER 277 plakalı dolmuşların durak yerlerin-in Girne
Belediyesinin talebi ve İzin Kurulunun 08.08.2007 gün ve İ.K.
15/2007 sayılı kararı ile Girne Belediyesi Otobüs Terminali
olarak düzenlenmesine ilişkin karar ve/veya kararların ve işbu
karara istinaden yapılan tüm işlemlerin ve/vey-a alınan
kararların tamamen hükümsüz ve etkisiz olduklarına ve
herhangi bir sonuç doğuramayacaklarına ve/veya iptallerine
dair bir Hüküm,
B- Davalıların müştereken ve/veya münferiden, Davacının,
Davalı No:2 tarafından alınmış olan ve bilgisi-ne takriben
16.08.2007 tarihinde ve/veya o tarihlerde gelen ve
tafsilatı yukarıda verilen karara karşın Davalı No:3'e
yapmış olduğu 28.08.2007 tarihli itiraz dilekçesini
reddeden Davacının sahibi bulunduğu dolmuşların durak
yerlerini değiş-tirmeye ve/veya dolmuşların durak
yerlerinin Girne Otobüs Terminaline alınmasını öngören
14.09.2007 tarih ve L/Şa-1/MTV-2799 sayılı kararın
ve/veya kararların ve bu karar ve/veya kararlar ve/veya
işlemlerin ve işbu karara ve/veya kararlara v-e/veya
işlemlere istinaden yapılan tüm işlemlerin ve/veya
muamelelerin ve/veya Davacının kayıtlı mal sahibi
bulunduğu araçlarla Davacıya ait durak yerinde çalışan
diğer araçların ve/veya dolmuşların durak yapma haklarını
ortadan kaldıra-n ve/veya değiştiren ve/veya kaldırmaya
yönelik tüm karar ve/veya işlemlerin tamamen hükümsüz ve
etkisiz olduklarına ve herhangi bir sonuç doğuramayacaklarına
ve/veya iptallerine dair bir Mahkeme Hükmü.

Taraflar duruşma öncesi Mahkemeye 14- adet emareyi müşterek olarak ibraz etmişler ve ayrıca tanık dinletmeyerek davaya esas olguları da müştereken sunmuşlardır:

Müşterek olgular şöyledir:
Davacı bir Limited Şirket olup, taşımacılık alanında faaliyet göstermektedir. Davacıya ait olup dolmuş- olarak faaliyet gösteren ve bu davada plakaları verilen araçların geçerli izinleri olmakla birlikte Davacının tüm haklarını saklı tutarak yapmış oldukları yenileme başvurusu üzerine durak yerleri Girne Otobüs Terminali olarak belirlenmiştir.
4 Temmuz 2007- tarihinde Emare 1'de görüldüğü gibi Trafik Komisyonu toplanmış ve bir karar üretmiştir. Bu karar özellikle tüm minibüs, otobüs ve dolmuşların 23 Temmuz 2007 tarihinden itibaren terminal alanında hizmete başlamalarını, bu işlemler için Girne Polis Müdürlü-ğü ve Kar-İş ile temasa geçilmesini ve görüş alış verişinde bulunmasını içermektedir.
Bu karardan 1 gün sonra yani 5 Temmuz 2007 tarihinde Girne Belediye Meclisi yapmış olduğu toplantıda İlçe Trafik Komisyonunun kararına paralel olarak minibüs, otobüs ve d-olmuşların terminale taşınmasına, Belediye ve Özel Sektör minibüsleriyle halkın terminalden şehir merkezine, şehir merkezinden terminale taşınmalarına ilişkin düzenleme yapılmasına ve 3 ay süre ile bedava taşınmasına, terminal ile takip edilecek güzergah v-e duraklarda gerekli düzenlemelerin yapılmasına karar vermiştir. Taraflar bu uygulamanın yapılmadığı hususunda hemfikirdirler.
Alınan bu karar 9 Temmuz 2007'de Belediye Başkanı imzalı Motorlu Araçlar İzin Kurulu Başkanlığına ve Girne Polis Müdürlüğü Dağ-ıtımı yapılan bir yazı ile duyurulmuştur.
16 Temmuz 2007 tarihinde Kar-İş, 4 Temmuz 2007 tarihli Trafik Komisyonu kararı doğrultusunda kendisinden talep
edilen görüşleri içeren bir mektubu diğer ilgili makamlar
yanında Girne Belediyesin-e vermiştir. Bu mektup 10 madde
halinde görüşleri ve düşünceleri içermektedir.
İzin Kurulu, Girne Belediyesinin talebi üzerine veya Girne Belediyesince alınan bu karara uygun olarak bir karar üretmiş ve bu karar, İzin Kurulu Sekreterliği vasıtası-yla Davacıya 14 Ağustos 2007 tarihinde mektupla bildirilmiştir. Bu bildirim herhangi bir gerekçe içermemekle beraber İzin Kurulu tutanağında şehir içi trafiğini rahatlatmak üzere onay verildiği gerekçe olarak gösterilmiştir.
Davacı bu karara karşı 28.8.200-7 tarihinde İtiraz Kuruluna bir dilekçe yapmış ve alınan karara bir itirazda bulunmuştur.
12 Eylül 2007 tarihinde İtiraz Kurulu Davacının itirazını incelemiş ve hem haksız rekabeti önlemek hem de Girne şehir içi trafiği açısından Davacıya ait dolmuşların G-irne Otobüs Terminaline aktarılmasına ilişkin, İzin Kurulu kararını onaylamıştır.
Emare 9'da görüldüğü gibi itiraz kurulunca alınan bu karar, 14 Eylül 2007 tarihinde Davacıya bildirilmiştir.
Davacı, işletme izinleri hitam bulan dolmuşların işletme
izi-nlerinin yenilenmesi için, (Emare 10) 25.10.2007
tarihinde bu davadaki tüm haklarını saklı tutarak
Motorlu Araçlar İzin Kurulu Sekreterliğine işletme
izinlerinin yenilenmesi için müracaat etmiştir.
Emare 11 ve 12 izinleri hitam bulmuş araçl-arla ilgili
olup bu araçlarında aynı şekilde davadaki hakları saklı
tutularak işletme izinleri yenilenmiştir.
Emare 13'de Davalının Girne genelinde vermiş olduğu "T"
izinleri gösterilmekle birlikte Emare 14 özellikle
Davacının kamu hizm-eti yaptığı yani dolmuşların durak
yeri olduğu bölgede yolcu taşımacılığı yapan Virgo Trans
Nak. Ltd. ile Green Grass isimli şirkete ait minibüs,
otobüs ve dolmuşların sayı, plaka numaraları ve hangi
tarihten itibaren "T" izni aldıkların-ı göstermektedir.
Bu hususta taraflar hemfikirdir. Tarafların müştereken
ve İzin Kurulu Sekreterinin de katılımıyla yapmış
oldukları tespitte yukarıda belirtilen dolmuş minibüs ve
otobüslerin bu karardan öncesinde olduğu gibi alınan-
karar hilafına Mustafa Çağatay Caddesi üzerinde
Belediyece durak yeri olarak belirlenen alanlarda
faaliyet gösterdikleri tespit edilmiştir.

Davalı 2'nin durak yeri değiştirme yetkisi 50/00 sayılı Motorlu Araçlarla Yolcu ve Eşya Taşınması- (Denetim) Yasasından kaynaklanır. Yasanın 8. maddesi İzin Kurulunun görev ve yetkilerini belirler. Bu madde aynen şöyledir:

"8. (1) İzin Kurulunun görev ve yetkileri aşağıdaki gibidir:
(A) Yolcu taşıma izni vermek,
(B) Eşya taşıma -izni vermek,
(C) "Z" kiralık araç izni vermek.
(Ç) Bu Yasa uyarınca verilen diğer görevleri yerine
getirmek.
(2)(A) İzin Kurulu yukarıdaki (1)'inci fıkrada
belirtilen görev ve yetkilerini yerine
geti-rirken aşağıda belirtilen mercilerden
yazılı görüş almak zorundadır.
(a) İlgili Kaymakamlık,
(b) Polis Genel Müdürlüğü,
(c) İlgili Belediye, ve
(ç) Sosyal Hizmetler- Dairesi.
(B) Yukarıdaki (A) bendinde belirtilen merciler
için yazılı görüş gönderme süresi 60 (altmış)
gündür. Bu süre içinde y