Yüksek İdare Mahkemesi Numara 224/2007 Dava No 24/2009 Karar Tarihi 29.06.2009
Numara: 224/2007
Dava No: 24/2009
Taraflar: Besime Uysal Nizamoğlu ile Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığı ve diğerleri arasında
Konu: Öğretmen kadrosu - İdari karar
Mahkeme: YİM
Karar Tarihi: 29.06.2009

-D.24/09YİM:224/07

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152.Maddesi Hakkında.

Mahkeme Heyeti:Necmettin Bostancı, Talât D.Refiker, Narin F.Şefik.

Davacı:Besime Uysal Nizamoğlu, Şht.Hüseyin Ruso Ortaokulu,
Lefkoşa
-ile--

Davalı:1-Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanlığı, vasıtasıyle KKTC
Lefkoşa
2-Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı vasıtasıyla KKTC,
Lefkoşa
3-Genel Orta Öğretim Dairesi vasıtasıyla KKTC,
Lefkoşa

A r a s ı n d a.

Da-vacı namına:Avukat Tacan Reynar
Davalılar namına:Savcı İlter Koyuncuoğlu.


----------


K A R A R


Necmettin Bostancı: Bu davada Mahkemenin kararını Sayın Yargıç Talât D.Refiker okuyacaktır.

Talât D.Refiker: 2001 yılında Doğu Akdeniz Üniversitesi 'Mat-ematik ve Bilgisayar Öğretmenliği Bölümü'nden mezun olduktan sonra 2002 yılında münhal ilân edilen "Matematik Öğretmenliği" ve "Bilgisayar Öğretmenliği" için yapılan yazılı sınavlara katılan ve "Bilgisayar Öğretmenliği" sınavında başarılı olduğu için 11.-11.2002 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere bu mevkiye atanan, 18.1.2005 tarihinde ise Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığına başvuruda bulunarak atamasının yapıldığı mezkûr kadronun veya diğer bir ifade ile kadro adının "Matematik ve Bilgisayar Öğretmenl-iği" olarak değiştirilmesini talep etmesi üzerine ismi geçen Bakanlığın da Kamu Hizmeti Komisyonundan bu yönde talepde bulunulması bağlamında Kamu Hizmeti Komisyonu da Davacının istemi doğrultusunda aldığı kararı 21.9.2006 tarihli yazı ile Davacıya bildir-mesinden sonra 2007 yılı içerisinde yeniden yaptığı değerlendirmede kararının hatalı olduğu sonucuna vararak mezkûr kararını iptal etmesi ve bu hususu 9.7.2007 tarihli yazısı ile Davacıya bildirmesi üzerine Davacı da Davalılar aleyhine bu davayı ikâme eder-ek Kamu Hizmeti Komisyonunun yukarıda zikredilen iptal kararının geçersiz ve hükümsüz olduğunu ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi isteminde bulunmuştur.

Davalılar ise Müdafaa Takririnde yürürlükteki mevzuata aykırı olarak alınan ka-rarların idare tarafından her zaman geri alınabileceği şeklindeki idare hukuku prensibi bağlamında dava konusu kararın alındığı iddiası ile davanın red ve iptal edilmesi talep edilmektedir.

"Bilgisayar Öğretmenliği" ile "Matematik Öğretmenliğini" bir ara-da bulunduran bir kadronun veya diğer bir ifade ile "Bilgisayar ve Matematik Öğretmenliği" ismi altında bir kadronun mevcût olmadığı, her iki öğretmenliğin birbirinden bağımsız olduğu ve sınavlarının da ayrı ayrı yapılıp değerlendirildiği, Davacının her i-ki sınava da girdiği ve Bilgisayar Öğretmenliği için yapılan sınavda başarılı (59 puan) olmasına karşın, "Matematik Öğretmenliği" sınavında başarı puanının(34 puan) düşük olduğu taraflarca da kabul edilen olgulardır.

Yukarıda bahsi geçen ve Kamu Hizmeti- Komisyonu tarafından Davacıya gönderilen yazı (Emare 9) aynen şöyledir:



"
KAMU HİZMETİ KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

Sayı:P.10901-06-1485Lefkoşa:21 Eylül,2006

Bn.Besime Uysal,
Bilgisayar Öğretmeni,
(Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı eliyle)



Atanm-ış olduğunuz Bilgisyar Öğretmeni Kadronuzun kendi isteğiniz ve Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı'nın görüşü de dikkâte alınarak Bilgisayar-Matematik (İngilizce-Türkçe Dilinde) Öğretmeni olarak değiştirilmesine Kamu Hizmeti Komisyonu'nca karar verildiğini bi-ldirir, gereğini saygıyla rica ederim.


(Ahmet Çağman)
Kamu Hizmeti Komisyonu
Başkanı


Dağıtım:Sayıştay Başkanlığı (1),
H.M.D.Müdürlüğü (1),
B.D.Müdürlüğü (1),
P.D.Müdürlüğü (1).-"


Bu yazının içeriğinde yer alan kararın iptal edildiğini bildiren ve Kamu Hizmeti Komisyonu Başkanı tarafından Davacıya gönderilen yazı (Emare 11) aynen şöyledir:





"Sayı:P.10901Lefkoşa:9 Temmuz, 2007

Bn.Besime Uysal,
Bilgisayar Öğretmeni-,
(Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığı eliyle).

İlgi: P.10901 sayı ve 21 Eylül, 2006 tarihli yazımız.

Bilgisayar Öğretmeni olan kadronuzun Bilgisayar-Matematik (İngilizce - Türkçe Dilinde) Öğretmeni olarak değiştirildiğini bildiren ilgi yazımızın;

a)H-er iki konunun da farklı konular olduğu,
b)Sınavlarının ayrı ayrı yapıldığı,
c)Bilgisayar Öğretmeni olarak atandığınız dönemde
Matematik Öğretmenliği sınavına da katıldığınız ve
başarı puanınızın düşük olduğu nedeniyle
esasında kadronuzun değiştiri-lmemesi gerektiği halde değiştirildiği, bu değişikliğin hatalı olduğu ve kötü örnek teşkil ettiğinden iptaline karar verilmiştir.

Bilgi edinmenizi saygıyla rica ederim.

(Çetin Uğural)
Kamu Hizmeti Komisyonu
Başkanı
-
Dağıtım: Sayıştay Başkanlığı (1),
H.M.D. Müdürlüğü (1),
B.D. Müdürlüğü (1),
P.D. Müdürlüğü (1)."
Genel Ortaöğretim Dairesi ve Mesleki Teknik Öğretim Dairesi kadrolarında "Bilgisayar ve Matema-tik Öğretmenliği" şeklinde bir kadronun olmadığını, olmayan bir kadroya ise Davacının istemi ve Milli Eğitim ve Kültür Bakanlığının oluru ile atama yapılmasına ve hepsinden daha önemlisi Matematik sınavında başarı puanı düşük olan Davacıya, "Bilgisayar -ve Matematik Öğretmenliği" ismi altında öğrencilerine Matematik dersi vermesine 25/85 sayılı Öğretmenler Yasası ve bu yasa altında çıkarılan tüzükler ile 53/83 sayılı Kamu Hizmeti Komisyonu Dairesi (Kuruluş ve Çalışma Esasları) Yasası bağlamındaki mer'i me-vzuat cevaz vermemektedir ve bu bağlamda Kamu Hizmeti Komisyonunun Emare 9'daki yazısında ifadesini bulan kararının mezkûr mevzuata aykırı olduğu görülmektedir.

İdare Hukuku ilkelerine göre idare, yetkilerini bir makam veya organ vasıtası ile kullanmakt-adır. Böyle bir makam veya organ ise yetkilerini yasa, tüzük veya yönetmeliklerden almaktadır. Yasa, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen yetki dışında yapılan tüm işlemler hukuka aykırı olması nedeni ile yoklukla malûldür. Eğer bir makam veya organ açıkta-n açığa yetkisi olmadan herhangi bir karar alır veya işlem yaparsa bu gibi kararın veya işlemin esaslı bir şekilde sakat olmasından dolayı doğmamış addolunması ve yok sayılması gerekir.

Açıktan açığa yasaya aykırı veya tamamıyle görev ve yetki dışı tasar-ruflar hükümsüzlükle malûl olduklarından bunlar hiçbir zaman sıhhat iktisap edemeyeceklerinden her zaman ortadan kaldırılabilir.

Bu konularda gör: Prof.Ernst Forsthoff, The Administrative Act., sayfa 32-33 ve sayfa 59-60.

Yukarıda temas edilen hususlar-dan ve zikredilen hukuki olgulardan anlaşılacağı üzere Kamu Hizmeti Komisyonunun Emare 9'daki P.10901-06-1485 sayılı ve 21.9.2006 tarihli yazısında ifadesini bulan Davacının "Bilgisayar Öğretmeni" olarak atandığı kadrosunu "Bilgisayar ve Matematik ( İngili-zce-Türkçe Dilinde) Öğretmeni" olarak değiştirilmesine ilişkin olan kararı yoklukla malûldur ve yok hükmünde olması nedeni ile de bu kararını süreye bağlı olmaksızın her zaman geri alması mümkündür.

Sonuç olarak Kamu Hizmeti Komisyonunun yok hükmündeki me-zkûr kararını Emare 11'deki kararı ile geri alması veya iptal etmesi İdare Hukukunun yukarıda belirtilen ilkelerine uygun olduğundan dava red ve iptal edilir.

Masraf emri verilmez.


Necmettin BostancıTalât D.RefikerNarin F.Şefik
Yargıç Ya-rgıç Yargıç



29 Haziran, 2009
-


6



-


Full & Egal Universal Law Academy