-D.14/95 YİM 221/93

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda
Mahkeme Heyeti: Celâl Karabacak, Nevvar Nolan, Mustafa H. Özkök.

Müstedi: Mustafa Hacıahme-toğlu, Dağyolu.
ile
Müstedaaleyh: Ekonomi ve Maliye Bakanlığı vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa.
A r a s ı n d a.

Müstedi namına: Avukat Kıvanç M. Riza.
Müstedaaleyh nam-ına: Başsavcı Yardımcısı Yaşar Boran.

Yasa Maddesi: KKTC Anayasasının 1, 7 ve 8. maddeleri, 52/1987 Millet-vekilliği ile Bağdaşmayan Görevler, Siyasal Kamu Görevlilerinin Ödenekleri, Emeklilik Hakalrına İlişkin Yasanın 12(1)(2)(3), 15 (1)(2) maddeleri, -26/77 sayılı Emeklilik Yasasının 4, 8(1)(g) ve 30. maddeleri.

İstemin Özeti: Müstedinin, emekililik ikramiye ve/veya maaşının hesaplan-masında siyasal kamu görevinden ayrılma tarihi olan 1993 tarihinde aldığı maaş yerine 60 yaşını doldurmuş olduğu 1991 ta-rihinde aldığı maaşın esas alınmasını öngören ve bilgisine 1993 de gelen kararın ve/veya bu doğrultuda yapılan işlemin hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesi istemi.

OLAY: 1931 doğumlu olan Müstedi 1961 tarihin-de Kıbrıs Cumhuriyeti Türk Cemaat Meclisi Üyeliğine seçilmesi ile siyasal kamu görevine başladı ve milletvekilliğinden istifa ettiği 1993 tarihine kadar kesintisiz, siyasal kamu görevi yaptı. 52/1987 sayılı Yasanın yürülüğe girmesi ile siyasal kamu görevl-ilerine birtakım haklar tanınmıştır. Bunun üzerine Müstedinin 25 yıl fiili hizmet yaptığını hesaplayarak 44 yıl üzerinden kendisini emekliye sevk ederek emeklilik maaş ve ikramiyesi verdi. 52/87 sayılı Yasanın Anayasaya aykırılığını ileri süren Cumhuriy-etçi Türk Partisinin Anayasa Mahkemesinde açtığı dava 1988 de sonuçlanmış ve Anayasa Mahkemesi 52/87 sayılı Yasanın ilgili maddelerini Anayasaya aykırı bularak iptal etti. Bunun üzerine Müstedaaleyh, Müstediye ödemekte olduğu emeklilik maaşını durdurmuştur-. Siyasal Kamu görevine devam eden Müstedi 1993 yılında milletvekilliğinden istifa edince, Müsetdaaleyh Müstedi ile ilgili başvuru konusu kararı almıştır.

SONUÇ: Siyasal kamu görevlisi olarak 1961'den 1993 tarihine kadar kesintisiz olarak görev yapan Müst-edinin, emeklilik maaş ve ikramiyesi hesaplanırken yasal olarak milletvekilliğinden istifa ettiği tarih olan 1993 tarihinin esas alınması gerekir. Halbuki Müstedaaleyh Müstedinin 60 yaşını doldurduğu tarihi esas alımıştır ki bu Yasaya aykırıdır ve bu karar- uyarınca yapılan işlemlerin iptal edilmesi gerekir.

Artıfta Bulunulan Yargısal İçtihatlar:
YİM 44/82 (D.22/83) sayılı Yüksek İdare Mahkemesi kararı.
A.M. 20/87 (D.9/88) sayılı Anayasa Mahkemesi kararı.
A.M.7/77 sayılı Anayasa Mahkemesi kararı.

H Ü K- Ü M

Celâl Karabacak: İşbu başvuru ile Müstedi, emeklilik ikramiye ve/veya maaşının hesaplanmasında siyasal kamu görevinden ayrılma tarihi olan 23.9.1993 tarihinde aldığı maaş yerine 60 yaşını doldurmuş olduğu 1.5.1991 tarihinde aldığı maaşın esas alınmas-ını öngören ve takriben 12.10.1993 tarihinde bilgisine gelen kararın ve/veya bu doğrultuda yapılan işlemin hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesini Mahke-meden talep etmiştir.

Başvuruda olgular açısından tarafl-ar arasında herhangi bir ihtilâf yoktur. İhtilâfsız olgular ise kısaca şöyledir:

Müstedi, 30.4.1931 doğumlu olup 13.8.1961 tarihinde Kıbrıs Cumhu-riyeti Kıbrıs Türk Cemaat Meclisi Üyeliğine seçilmesi ile siyasal kamu görevine başlamış ve mezkûr tarihten -milletvekilliğinden istifa ettiği 23.9.1993 tarihine değin kesintisiz olarak siyasal kamu görevi yapmıştır.

Müstedi bu görevi ifa ederken, 30.7.1987 tarihinde 52/1987 sayılı Milletvekilliği ile Bağdaşmayan Görevler, Siyasal Kamu Görevlilerinin Ödenekleri- ve Emekilik Haklarına İlişkin Yasa yürürlüğe girmiş ve bu Yasa siyasal kamu görevlilerine, emeklilik menfaatları açısından, diğer kamu görevlilerine kıyasla, birtakım ayrıcalıklar getirmiştir. Örneğin, Yasanın 12. maddesinin (1). fıkrası kesintili olup ol-madığına bakılmaksızın bir siyasal kamu görevlisinin iki yasama dönemi siyasal kamu görevi yapması halinde emeklilik hakkı kazanmasını, (3). fıkrası sürekli 25 yıl kamu görevi yapan bir hak sahibinin siyasal kamu görevi sona ermese dahi emeklilik hakkını k-azanmasını ve hakkında 26/1977 sayılı Emeklilik Yasasının 5. maddesi kuralları uyarınca işlem yapılmasını ve 15. maddesinin (1). fırkası emeklilik hak ve menfaatları açısından, hizmet yıllarının hesaplanmasında siyasal kamu görevine geçen fiili hizmet süre-lerinin yarısına eşit bir sürenin eklenmesini ve o hizmetin fiilen yapılmış gibi işlem görüp hesaba katılmasını öngörmüştür. Bunun üzerine Müstedaaleyh, 25 yıldan fazla sürekli siyasal kamu hizmeti bulunan Müstediyi 30.7.1987 tarihi itibarıyle 44 yıl 10 ay- 24 gün üzerinden emekliye sevkederek, kendisine ikramiye, emeklilik maaşı ve ek ikramiye vermiştir. Konu Yasa uyarınca kazandığı emeklilik menfaatlerini ödenen Müstedi, siyasal kamu görevini de sürdürerek, milletvekilliği maaşını almaya devam etmiştir.

-52/1987 sayılı konu Yasanın yukarıda değinilen 12 ve 15. maddelerinin KKTC Anayasasının 1, 7 ve 8. maddelerine aykırı olduğu iddiasıyle Cumhu-riyetçi Türk Partisi tarafından açılan A.M.20/87 sayılı iptal davası, 12.7.1988 tarihinde sonuçlanmış ve Anayasa M-ahkemesi, diğer şeyler meyanında, gerek kamu görevlilerinin gerekse siyasal kamu görevlilerinin emeklilik hakkı bakımından aynı nitelikte olduklarını, halbuki 52/1987 sayılı Yasanın 12. maddesinin (1), (2) ve (3). fıkraları ile 15. maddesinin (1) ve (2). f-ıkralarının siyasal kamu görevlileri lehine ayrıcalık yarattığını, bu ayrıcalığın ise haklı bir nedene dayanmadığını, dolayısıyle konu maddelerin Anayasasnın eşitlik ilkesine aykırı olduğunu belirterek, bunları iptal etmiştir.

Anayasa Mahkemesinin yukarı-daki kararı ışığında Müstedaaleyh, Müstediye ödemekte olduğu emeklilik maaşını durdurmuştur.

Yukarıda da belirtildiği gibi, siyasal kamu görevine devam eden Müstedi, 23.9.1993 tarihinde milletvekilliği görevinden istifa ederek ayrılmıştır. Müstedaaleyh d-e, Müstedinin 60 yaşını doldurmuş olduğu 1.5.1991 tarihinde aldığı ödenekleri esas alarak, Müstediye 30 yıl üzerinden emeklilik ikramiyesi ve emeklilik maaşı, 30 yılın üzerindeki her hizmet yılı için ise en son çemekte olduğu brüt maaşı dikkate alarak kend-isine ek ikramiye ödenmesini kararlaştırmıştır. Ancak, mükerrer ödenmeye neden olmamak maksadıyle, Müstediye daha ön