-D.8/91 YİM 211/88

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkemede
Yargıç Celâl Karabacak Huzurunda
Anayasanın 152. maddesi hakkında

Müstedi: Hasan E. Hakkı, 6-8 C-umhuriyet Sokak, Lefkoşa.
ile
Müstedaaleyh: 1. Merkezi İhale Komisyonu ve/veya Başkanı vasıtasıyle
KKTC, Lefkoşa.
2. Maliye ve Gümrükler Bakanlığı vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa.
- A r a s ı n d a.

Müstedi namına: Ümit Özdil
Müstedaaleyhler namına: Ali Fevzi Yeşilada

Yasa Maddesi: 1986 Devlet İhale Tüzüğünün 8 ve 31. maddeleri.

İstemin Özeti: Müstedinin 40 adet çelik evrak dolabı satın alınması ile- ilgili ihalenin kendisi tarafından kazanılmadığı doğrultusunda Müstedaaleyhler tarafından alınan kararın tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesi istemi.

OLAY: Polis Genel Müdürlüğünün ihtiyacı olan 40 ad-et çelik dolab alımı için Merkezi İhale Komisyonu yerel gazetede ihaleye gitmiştir. Müstedi ile birlikte iki değişik firma da ihaleye katılmış ve teklif vermişlerdir. Merkezi İhale Komisyonu ilan tahtasına astığı bir duyuru ile ihaleyi Hasçelik Ltd.'in kaz-andığını duyurdu. Polis Genel Müdürlüğü Hasçelik Ltd. ile gerekli mukaveleyi yaparak, ihtiyacı olan dolapları aldı ve ilgili müesseseye de parasını ödedi. Bunun üzerine Müstedi işbu başvuruyu dosyalayarak yukarıdaki taleplerde bulundu.

SONUÇ: İhale işlemi-ni şartnamesiz gerçekleştiren Merkezi İhale Komisyonunun önemli bir kusur işlediği ve bu kusurun ihale kararını etkilediği ve yine Merkezi İhale Komisyonu toplantılarının başkan dahil an az dört üye ile yapılması gerektiği halde, sözkonusu kararın başkan h-ariç üç üye ile alındığı dikkate alındığında kararın iptal edilmesi gerekir. Sonuç olarak, ihalenin Müstedi tarafından kazanılmadığına ve Hasçelik tarafından kazanıldığına dair kararın hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına kara-r verilir.

Atıfta Bulunulan Yargısal İçtihatlar:
YİM 18/77 sayılı Yüksek İdare Mahkemesi kararı.
YİM 37/90 sayılı Yüksek İdare Mahkemesi kararı.

H Ü K Ü M

İşbu başvuru ile Müstedi Hasan E. Hakkı, Polis Genel Müdürlüğü için 40 adet çelik evrak dolab-ı satın alınması ile ilgili ihalenin Hasçelik Çelik Eşya Sanayi Ltd. tarafından kazanıldığı ve kendisi tarafından kazanılamdığı doğrultusunda Müstedaaleyh No.1 Merkezi İhale Komisyonu ve/veya Müsteda- aleyhler tarafından alınan 30.11.1988 gün ve MİK 1109/8-8 sayılı kararın tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğu ve herhangi bir sonuç doğurmayacağı hususunda karar verilmesini Mahkemeden talep etmiştir.

Müstedi başvurusunu ispat için kendisi şahadet vermiş, Müessese Müdürü Özkan Üngör'ü de tanık olarak dinletmişt-ir. Müstedaaleyhler ise, Polis Genel Müdürlüğü Maliye, Refah ve İskân İşleri Amiri Celâl Harun'u tanık çağırmışlardır. Duruşma esnasında 9 adet belge, emare 1-9 olarak Mahkemeye sunulmuştur.

Huzurumdaki tüm şahadeti etraflıca tezekkür ettim. Öncelikle ih-tilâfsız hususulara değinmeyi uygun buldum. Şahadete göre başvuruda ihtilafsız olgular özetle şöyledir:

Polis Genel Müdürlüğü, 14.11.1988 tarihinde emare 1 İhale İstem Forması ile Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığına bir müracaatta bulunarak, Polis Örgüt-ü için gereksinme duyulan 40 adet çekmeceli, rulmanlı, çelik evrak dolabının ihale yoluyla temin edilmesini istemiştir.

Merkezi İhale Komisyonu, bu müracaata 303/88 sıra kayıt numarasını vermiş ve 18.11.1988 tarihinde de konu ile ilgili olarak yerel bası-nda bir duyuru yayımlatmıştır. Birlik Gazetesinde yayımlanan ve Mahkemeye emare 3 olarak ibraz edilen bu duyuru aynen şöyledir:

" TEKLİF KABULÜ
Sıra No.303/88

40 adet 4 çekmeceli evrak dolabı (rulmanlı), temin için teklif kabul edilir.
NOT:
Geçici te-minat %5'tir. Teminatsız teklifler dikkate alınmayacaktır.
Teminat olarak yalnız Banka Teminat Mektubu veya Maliye'ye yatırılacak para karşılığı alınan makbuz geçerli olacaktır. (Hangi şekliyle olursa olsun kat'ı surette çek kabul edilmiyecektir.)
Merkezi -İhale Komisyonu en düşük veya herhangi bir teklifi kabul etmek mecburiyetinde değildir.

Teklifler en geç 23 Kasım 1988 Çarşamba -günü ö.e. saat 9.00'a kadar Mer-k-e-zi İhale Komisyonu teklif kutusuna atılmalıdır.

Bu teklifle ilgili bilgi, numune ve şartlar Polis Genel Müdürlüğünden temin edilebilir.

Merkezi İhale Komisyonu
- Başkanlığı
Ekonomi ve Maliye Bakanlığı"

Çelik eşya imalâtı, ithalatı ve ticareti yapan Müstedi, bu duyuru üzerine 23.11.1988 tarihinde bir teklifte bulunmuştur. Mü-stedinin yanı sıra Asel Engineering Ltd. ile Hasçelik Eşya Sanayii Ltd. isimli müesseseler de, ayni tarihte ihale duyurusundaki konu için teklif vermişlerdir.

23.11.1988 tarihinde Merkezi İhale Komisyonunca açılan ve Mahkemeye emare 4, 5 ve 6 olarak ibra-z edilen bu teklifler sıra ile şöyledir:

" Lekoşa 23 Kasım, 1988

Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı,
Lefkoşa.

POLİS GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İÇİN DEMİRBAŞ EŞYA TEKLİFİDİR

40 Adet Y=130 x- G=47 x D=62 cn. (Türkiye Standartları) eb'adında,

4 Çekmeceli, Merkezi Kilitleme Tertibatlı, etalik Gri Renk Fırın Boyalı, Rulmanlı Çelik Evrak Dolabı,

Teslim Tarihi: Lefkoşa'daki Ambarımız
Teslim Süresi: Kesin sipariş tarihinden itibaren 30 iş günü za-rfında.
Teminatımız: Türk Bankası Ltd.'in 22.11.88 tarih ve 5481/88 sayılı
Kefalet Mektubu (Ekte)
Mamül: İlişikte sunulan broşürdeki X işaretli Evrak Dolabı (Türk Malı)

Bilgilerinizi rica eder, saygılar sunarız.

Hürmetlerimizle,

Ha-san E. HAKKI
(İmza)

Not: %20 Artı veya Eksi teslimat kabulümüzdür."

" - 23/11/88

Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığı
Lefkoşa

Konu: Çelik Dolap İhalesi Hakkında

İstemiş olduğunuz dört çekmeceli, rulmanlı dolapları alternatifli teklif ediyoruz.

Alternatif (1)
Kıbrıs standartlarına uygun ölçüler
Fiat: 210,000.-Tl/Adet

Alt-ernatif (2)
Türkiye standartlarına uygun ölçüler (Boyutlar daha küçük)
Fiyatı: 172,500.- Tl/Adet
Fiyatlarımız ambar teslim fiatıdır.
Teklif edilen ürünler Türk Malı olup gümrük muafiyet belgesi idarece verilecek.

Saygıalrımızla,
(İmza)
Asel Eng. Ltd.- "

" 23/11/88

Merkezi İhale Komisyonu Başkanlığına.

Konu: Çelik dosya dolaplar-ı hakkında.
Satın alınması tasaralanan dört çekmeceli "Rulmanlı" Çelik dosya dolabları için Polis Genel Müdürlüğünde görmüş olduğum numune ve ölçülere göre aşağıdaki fiatı belirtiyoruz.

1- Çelik dosya dolabı "Rulmanlı" 0.75-1.00mm saçtanesi 174.000Tl
2-- Çelik dosya dolabı "Rulmanlı" 0.90-1.00mm " " 183,000Tl
3- Çelik dosya dolabı "Rulmanlı" 0.75-1.00mm " " 214,000Tl
(çift renk)
4- Çelik dosya dolabı "Rulmanlı" 0.90.100mm " " 223,000Tl
(çift renk)

Sayg-ılarımızla,
(İmza)
Hasçelik Ltd.
Hasan Hasçelik "

Müstedi, talimat safhasında bu tekliflerin açılması, incelenmesi ve karara bağlanması ile ilgili olarak Müstedaaleylerc-e tutulan tutanakların ibrazını istemiştir. Müstedinin bu talebine karşılık Müstedaaleyhlerce Mahkemeye emare 7 olarak sunulan bu konudaki tutanak ise aynen şöyledir:

23 Kasım 1988Asel
Enginering Ltd.Hasan E.
HakkıHasan
Hasçelik
Evrak dolabı,
4 çek-meceli
Rulmanlı (+%20)
-
a) T. Standardı
Boyutlar
daha küçük.
Tl 172,500
gümrüksüz
b) K. Sandardı
Tl 210,000
a) T. Standardı
Y=130cm G=47cm D062cm
Tl158,850
gümrüksüz
T. Standardı
b) Tl 183,850
gümrüklü
K.- Standardı
saç kalınlığı
a)0.75mm-1.00mm
TL174,000
saç kalınlığı
b)0.90-1.00mm
TL.183,000
saç kalınlığı
c)0.75-1.00mm
TL 214,000
çift renk
saç kalınlığı
d)0.90-1.00mm
TL. 223,000
çift renk

- 38/11/1988
(İmza)
......
- (İmza)
......
- (İmza)
.......

Yapılan araştırma netciesinde:

TC Standartlarının KKTC (yeterli) standartlarından daha küçük olmasından

Çelik dolapların KKTC'ye i-thalinde %35 gümrük vergisi olması ve müteahhit tekliflerin görüleceği gibi gümrüklü fiyatların yüksek olmasından

İstihdam yaratıcı yerli sanayinin korunması açısından tercih edilmiştir.

30-/11/1988

(imza) (imza) (imza)

.... .... .... "

İhale Komisyonu Başkanı, 1.12.1988 tarihinde İhale Komisyonu ilâ-n tahtasında aşağıdaki belgeyi asarak bu ihalenin sonuc-u-nu halka duyurmuştur.

"Adres: Polis Genel Müdürlüğü Lefkoşa:1/12/1988
İhale Tarzı: İlân

MERKEZİ İHALE KOMİSYONU
KARAR NO. M.K 1109/88
TOPLANTI TARİHİ: 30/11/1988

Resmi Maksat için KONU: Rulmanlı evrak dolabı
- FİAT
En En
Düşük Yüksek
İhale edilen mal
veya hizmet
Miktar
İhaleyi
Kazanan
Kabul
Edilen Fiat
TL

174.000

183.000

214.000

223.000
TL

210.000

210.000

-

-
Polis Örgütü Hiz-metlerinde kulla- nılmak üzere:
Çe-lik evrak dolabı 4 çekmeceli, rul-manlı , yerli imali

a)0.75-1.00mm.
saç
b)0.90-1.00mm. saç
c)0.75-1.00mm
saç - çift renk
d)0.90-1.00mm saç - çift renk
(Şartnameye göre)

40

Hasçelik Çelik Eşya
Sanayii
43,İstiklâl
Cad. L/şa.
"

"-

"

"

174.000.-

183,000.-

214.000.-