Yüksek İdare Mahkemesi Numara 202/2011 Dava No 41/2013 Karar Tarihi 25.12.2013
Numara: 202/2011
Dava No: 41/2013
Taraflar: Cemre Bekir Mahmutlar ile Kamu Hizmeti Komisyonu ve diğeri arasında
Konu: Yurt ödevinin 47/2010 sayılı Kamu Çalışanlarının Aylık (Maaş-Ücret) ve Diğer Ödeneklerinin Düzenlenmesi Yasasının kapsamı dışına çıkarılması talebi - Talebin yasal dayanaktan yoksun olduğu nedeni ile reddedilmesi.
Mahkeme: YİM
Karar Tarihi: 25.12.2013

-D.41/2013 YİM:202/2011
Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152.Maddesi Hakkında.
Mahkeme Heyeti: Talât D.Refiker, Ahmet Kalkan, Mehmet Türker.

Davacı:Cemre Bekir Mahmutlar, 14/1 Döveç Apt.,Sefer Muharrem
Sok-., Sakarya-Mağusa
-ile-
Davalı:1)Kamu Hizmeti Komisyonu vasıtasıyla, KKTC-Lefkoşa
2)Milli Eğitim, Gençlik ve Spor Bakanlığı vasıtasıyla,
KKTC-Lefkoşa
3)Maliye Bakanlığı vasıtasıyla, KKTC-Lefkoşa
A r a s ı n d a.

Davacı namına:Avukat- Ezer Özsoy (a) Avukat Çağıl Özsoy
Davalılar namına: Savcı Meryem Beşoğlu.
---------
K A R A R

Talât D.Refiker: 16.8.2010-16.8.2011 tarihleri arasında, KKTC Güvenlik Kuvvetlerinde yedek subay olarak yurt ödevini yapmasından sonra, 17.9.2011 tarihinde Kam-u Hizmeti Komisyonu tarafından yapılan yazılı ve sözlü sınavlarda başarılı sayılmasının ardından, aday öğretmen olarak İlköğretim Dairesi öğretim kadrosu içerisinde yer alan Özel Ders Öğretmeni (Okul Öncesi) mevkiine atanarak, Çayırova İlkokulu'nda görevl-endirilen Davacı, Davalılar aleyhine ikâme ettiği bu davada, 47/2010 sayılı Kamu Çalışanlarının Aylık (Maaş-Ücret) ve Diğer Ödeneklerinin Düzenlenmesi Yasası'nın yürürlüğe girdiği 1.1.2011 tarihinde yapmakta olduğu yurt ödevinin bir kamu görevi olduğunu ve- mezkûr Yasanın 1.1.2011 tarihinden önce kamu görevinde olanları kapsamadığını, dolayısıyla kendisine Kamu Hizmeti Komisyonu tarafından gönderilen atama bildirim yazısının ekinde bulunan hizmet koşulları bildiriminin 2(b) maddesine göre maaşını ödememekle- Davalıların ihmalde bulunduklarını ve hatalı davrandıklarını iddia etmekte ve aşağıda belirtildiği şekilde;
A)Davalılar, yasal mevzuat uyarınca 29.9.2011 tarihli Kamu
Hizmeti Komisyonu Başkanlığı yazısı ile İlk Öğretim Dairesi Öğretim Kadrosu Özel Ders Ö-ğretmeni (Okul Öncesi) mevkiine ataması yapıldıktan sonra, 1.1.2011 tarihinde yürürlüğe giren 47/2010 sayılı Kamu Çalışanlarının Aylık (Maaş-Ücret) ve Diğer Ödeneklerinin Düzenlenmesi Yasası ilgili tarih ve öncesi devlette veya bu yasa kapsamındaki diğer -kamu kurum ve kuruluşlarında aday kamu görevlisi ve/veya geçici işçi ve/veya geçici personel ve/veya sözleşmeli personel veya başka herhangi bir statüde çalışmakta olduğunu nazarı dikkate almadan ve/veya ihmal ederek ve/veya yasası yanlış yorumlayarak Dav-acının 47/2010 sayılı Kamu Çalışanlarının Aylık (Maaş-Ücret) ve Diğer Ödeneklerinin Düzenlenmesi Yasası uyarınca aylık (maaş ve ücret) ve diğer ödeneklerin Barem 9'dan ödenmelerine ilişkin uygulama ve/veya eylem ve/veya işlem ve/veya kararı bir ihmal ve/ve-ya hatalı bir uygulama ve/veya eylem ve/veya karar olduğuna dair bir Mahkeme kararı;

B)Dava masrafları için

emir verilmesini talep etmektedir.

Davalılar tarafından dosyalanan müdafaa takririnde ise, 47/2010 sayılı Kamu Çalışanlarının Aylık (maaş-ücret-) ve Diğer Ödeneklerini Düzenleyen Yasada, bu Yasanın 1.1.2011'de yürürlüğe girmesinden sonra ilk kez kamu görevlisi olarak göreve başlayacak olan kişilere uygulanacağına dair kural bulunduğunu ve Davacının da 30.9.2011 tarihinde ilk kez öğretmen olarak a-tanmış olması bağlamında, mezkûr Yasaya tabi olduğunu, mecburi askerlik hizmetinin Anayasa ve Askerlik Yasası altında kişinin isteğine bağlı olmadan yerine getirilen mecburi bir hizmet olduğunu ve buna bağlı olarak 15/1979 sayılı Güvenlik Kamu Görevlileri -Yasası altında düzenlenen sürekli bir hizmet olmayan yurt ödevi olduğunu, dolayısıyla Davacının yapmış olduğu yurt ödevine dayanılarak, 47/2010 sayılı Yasa kapsamı dışına çıkarılmasının söz konusu olamayacağı belirtilmekte ve yasal dayanaktan yoksun olan b-u davanın ret ve iptal edilmesi talep edilmektedir.

Davanın yapılan duruşmasında, 10 adet belgenin müştereken Emare olarak kaydedilmesinden sonra, sadece Davacı şahadet vermiştir. Bilâhare ise, taraflar hukuki argümanlarının sunumunu yapmışlardır.

Emar-e No:6 olarak kayda geçen ve Davacının Özel Ders Öğretmeni olarak atandığına ve hizmet koşullarına ilişkin olan yazı ve eki aynen şöyledir:

"KAMU HİZMETİ KOMİSYONU BAŞKANLIĞI

Sayı:P.21077 LEFKOŞA-29 Eylül,2011
K.K.No:241818

Konu:Atama

-Sayın Cemre Bekir Mahmutlar,
Sefer Muharrem Sok.Döveç Apt.14,
D-1 Sakarya/ Gazimağusa.
---------------------------------------------------------------
Başvurduğunuz münhal kadronun yazılı ve sözlü sınavlarında
başarılı olmanızla birlikte açıklanan at-ama kararımızı kabul ederek, sizden istenen işlemleri yapmanız sonucunda;

Bize sunmuş olduğunuz belgelerde, kamu görevine atanmanıza engel herhangi bir sağlık sorununuz veya sabıka kaydınız bulunmadığından;

Kamu Hizmeti Komisyonunca ilk görev yerinizin Ç-ayırova İlkokulu olması kaydıyla, ekte belirtilen "Hizmet Koşulları" çerçevesinde;

30 Eylül, 2011 tarihinden itibaren;

İlköğretim Dairesi
Öğretim Kadrosu
Özel Ders Öğretmeni (Okul Öncesi)
Mevkiine
Deneme Suretiyle Aday



olarak atanmış- olduğunuzu, memnuniyetle bilginize getiririm.
Yapılan yazılı ve sözlü sınavlardaki üstün başarınızı içtenlikle kutlar; bu başarı sonucunda atanmış olduğunuz kadrodaki çalışmalarınızın, bağlı bulunduğunuz kurumunuza ve ülkemize yararlı olmasını dilerim.

-Çetin Uğural
Kamu Hizmeti Komisyonu
Başkanı
Dağıtım:(Bilgi ve Gereği)

Milli Eğitim Gençlik ve Spor Bakanlığı
Sayıştay Başkanlığı
H.M.D. Müdürlüğü
B.D.Müdürlüğü
P.D.Müdürlüğü
İ.S.D. Müdürlüğü
S.S.D.Müdürlüğü

İLKÖĞRETİM DAİRES-İ
ÖĞRETİM KADROSU
ÖZEL DERS ÖĞRETMENİ (OKUL ÖNCESİ) MEVKİİNİN
HİZMET KOŞULLARI
1.ATAMA:
Bu atama iki yıllık bir adaylık dönemini kapsar. Bu dönem sonunda görevinizde gerekli başarı, liyakat ve yeterliliği göstermez ve adaylığınız onaylanmazsa 25/1985 sa-yılı Öğretmenler Yasası'nın 10.(2)(c)(ç) maddesine uygun olarak görevinize Kamu Hizmeti Komisyonu'nca son verilir.
2.MAAŞ:
a)1 Ocak, 2011 tarihinde yürürlüğe giren 47/2010 sayılı Kamu
Çalışanlarının Aylık (Maaş-Ücret) ve Diğer Ödeneklerinin
Düz-enlenmesi Yasası uyarınca, Barem:9 veya;
b)1 Ocak, 2011 tarihinde yürürlüğe giren 47/2010 sayılı Kamu
Çalışanlarının Aylık (Maaş-Ücret) ve Diğer Ödeneklerinin
Düzenlenmesi Yasası uyarınca sözkonusu tarihte, Devlette
veya bu yasa kapsamında-ki diğer kamu kurum ve
kuruluşlarında aday kamu görevlisi, geçici işçi, geçici
personel, sözleşmeli personel veya başka herhangi bir
statüde kesintisiz olarak çalışmakta olup da Özel Ders
Öğretmeni (Okul Öncesi) olarak atanacak adayla-rın Maaş
Baremleri;
34.559,46 x 981,04 -39,464,66 x 1.215,14
46.755,50 x 1.921,47 -54.441,38 x 2.186,52
63.187,46
ilaveten yürürlükteki kıstaslara göre hayat pahalılığı tahsisatı ödenir.
3.KADEME İLERLEMESİ:
Kademe ilerlemesi (Bare-m içi artış), halen yürürlükteki
mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirilir.
Barem içi artış tarihi 1 EKİM olarak tesbit edilmiştir.
4.GÖREV, YETKİ VE SORUMLULUKLARI:
Görev ve Sorumluluğunuz 25/1985 sayılı Öğretmenler Yasası'nda
öngörülen görevle-ri ve sorumlulukları ihtiva etmektedir.

5.DİSİPLİN
Disiplin bakımından 25/1985 sayılı Öğretmenler Yasası'nda
öngörülen hükümlere tabisiniz.
6.YAZ TATİLİ VE İZİN:
Yaz tatili ve izin haklarınız, 25/1985 sayılı Öğretmenler
Yasası'nın ilgili maddele-rinde öngörülen hükümlere tesbit
edilmiş olduğu gibidir.
7.NAKİL:
25/1985 sayılı Öğretmenler Yasası kurallarına uygun olmak üzere Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti'nin herhangi bir yerine nakledilebilirsiniz. "

KKTC Anayasası'nın 'Yurt Ödevi' kenar başlığ-ını taşıyan 74.maddesi şöyledir:
" Yurt Ödevi:
Madde 74
(1)Silahlı Kuvvetlerde yurt ödevi, her yurttaşın hakkı ve kutsal ödevidir.
(2)Yurt ödevine ilişkin kurallar yasa ile düzenlenir. "

47/2010 sayılı Kamu Çalışanlarının Aylık (Maaş-Ücret) ve Diğ-er Ödeneklerinin Düzenlenmesi Yasası'nın 4.maddesinin 5.fıkrası ise aynen şöyledir:

"



(5)............................................................................................................................................................

Bu Y-asanın yürürlüğe girdiği tarihte Devlette veya bu Yasa kapsamındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarında aday kamu görevlisi, geçici işçi, geçici personel, sözleşmeli personel veya başka herhangi bir statüde çalışmakta olup da bu Yasanın yürürlüğe girdiği ta-rihten sonra yeni bir statüye geçenlere bu Yasa kuralları uygulanmaz. "

Davacı, 47/2010 sayılı Kamu Çalışanlarının Aylık (Maaş-Ücret) ve Diğer Ödeneklerinin Düzenlenmesi Yasası'nın yürürlüğe girdiği tarihte, mecburi askerlik görevini yapmakta olması- nedeniyle, yukarıda yer alan hizmet koşullarına ve özellikle 2(b) maddesine tabi olduğunu iddia etmektedir.


Ne var ki, mecburi askerlik hizmeti, Anayasa ve Askerlik Yasası altında kişinin isteğine bağlı olmadan yerine getirilen mecburi bir hizmet olup-, 15/1979 sayılı Güvenlik Kamu Görevlileri Yasası altında düzenlenen, sürekli bir hizmet olmayan bir yurt ödevidir. Yurt ödevi yükümlülüğü ise, KKTC Anayasası'nın yukarıda yer alan 74.maddesinde öngörülen ve kuralları da 59/2000 sayılı Askerlik Yasası ile -düzenlenen ve kişinin isteğine bağlı olmadan yerine getirilmesi gereken bir görevdir. Bu bakımdan, askerlik hizmetinin, 47/2010 sayılı Yasanın yukarıda zikredilen 4.maddesinin 5.fıkrası kapsamında olduğu sonucuna varılamaz. Dolayısıyla yapmış olduğu yurt ö-devine dayanılarak, Davacının, 47/2010 sayılı Yasa kapsamı dışına çıkarılması yasal olarak mümkün görülmemektedir. Sonuç olarak yukarıda yer alan hususlar ışığında, Davacının Talep Takririnin A paragrafında yer alan talebinin yasal dayanaktan yoksun olduğu- ve reddedilmesi gerektiği sonucuna varmaktayız.

Yukarıda belirtilenler ışığında, Davacı, davasında başarılı olamadığından davası ret ve iptal edilir.
Dava masraflarının Davacı tarafından ödenmesine emir verilir.


Talât D.Refiker Ahmet KalkanMehme-t Türker
Yargıç Yargıç Yargıç


25 Aralık, 2013



2






Full & Egal Universal Law Academy