-D.27/96 YİM 202/94

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkeme Huzurunda
Mahkeme Heyeti: Metin A. Hakkı, Nevvar Nolan, Seyit A. Bensen

Müstedi: Mustafa Dilmen, Gönyeli.
-ile
Müstedaaleyh: Ekonomi ve Maliye Bakanlığı vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa.
A r a s ı n d a.

Müstedi namına: Avukat Kıvanç M. Riza adına Avukat Mustafa Asena.
Müstedaaley-h namına: Başsavcı Yardımcısı Muavini Mehmet Ali Şefik.

H Ü K Ü M

Metin A. Hakkı: Bu başvuruda Mahkemenin hükmünü Sayın Yargıç Seyit A. Bensen okuyacaktır.

Seyit A. Bensen: İşbu başvuru ile Müstedi, Müstedaaleyhin, Müstedinin emeklilik menfaatleri açı-sından alması gerken emeklilik ikramiyesini kendi iddiasınca yanlış hesaplayan ve Müstediden iştirak payı kesen kararın ve/veya işlemlerin hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurama-yacağına karar verilmesini talep etmektedir.

Başvuru il-e ilgili ihtilafsız olgular kısaca şöyledir:

Müstedi, 25.1.1942 doğumlu olup 18.11.1970 tarihinde öğretmen olarak atandı ve en son Lefkoşa Türk Lisesinde Müdür olarak görev yapmakta iken Kamu Hizmeti Komisyonunun kararı ile 16 Eylül 1994 tarihinden itiba-ren, değiştirilmiş şekliyle 26/77 sayılı Emeklilik Yasasının 9(1) maddesi uysrınca mecburi emekliye sevkedilmiştir.

Müstedinin, Emare 2'ye göre 23 yıl 9 ay 28 günlük fiili kamu hizmeti yanında 2 yıllık da mücahitlik hizmeti mevcuttur. Bu 2 yıllık mücahit-lik hizmeti yasa gereği ikiye katlanarak 4 yıl olarak emeklilik hizmetlerine eklenmiştir. Müstedinin, mecburi emekliye sevkedilmiş olması nedeniyle Yasanın 9(1) maddesi uyarınca emeklilik hakkı kazandıran mevcut fiili hizmet süresine 60. yaşı dolduracağı z-amana kadarki 7 yıl 4 ay 10 günlük bir süre eklenmiştir. Böylece Müstedinin Emare 2'ye göre toplam hizmet süresi 35 yıl 2 ay 8 gün olmuştur.

Müstedi Emeklilik Yasasının 45. maddesi gereğince gerek fiili, gerekse Yasa uyarınca fiili hizmetlerine eklenen h-izmet süreleri ve mücahitlik hizmetleri de dikkate alındıkatn sonra toplam 30 yıl üzerinden emekliye ayrılmıştır. Ayrıca 30 yıl üzerinden de kendisine ikramiye verilmiştir. Söz konusu ikramiye Müstediye verilirken 30 yıl üzerinden zorunlu olarak emekliye a-yrılması nedeniyle verilen sürler de dikakte alınarak 50,000,000TL emeklilik iştirak payı kesilmiştir. Müstedaaleyh, yapılan hesaplamalar ışığında Müstediye 910,576,836 TL. ikramiye ödenmiştir.

Eemeklilik maaşı ve ikramiyesini alan Müstedi, işbu başvruus-u ile mecburi emekliye sevk yüzünden normal olarak 60 yaşına kadar çalışamayacağını, çalışamayacağı 7 yıl 4 ay 10 günlük bu sürenin fiili hizmet olduğunu, bu süreye ilaveten mücahitlik hizmetleri ve 23 yıl 9 ay 28 günlük fiili hizmetleri ile birlikte topla-m olarak 35 yıl 2 ay 8 gün hizmeti için emeklilik hizmeti ve emeklilik ikramiyesinin hesaplanmasının bu süre üzerinden olması gerekirken Müstedaaleyhin bu süreyi 30 yıl ile sınırladığını ve emeklilik ikramiyesi 30 yıl üzerinden ödendiğini, halbuki emeklili-k ikarmiyesi açısından hesaplanması gereken sürenin 35 yıl 2 ay 8 gün olması gerektiğini, keza emeklilik ikramiyesi ödenirken mecburi emekliye svkedilmiş olması nedeniyle emeklilik hizmetlerine eklenen süre için de ileriye dönük olarak 50,000,000TL'sı işti-rak payı kesildiğini, böyle bir kesintinin yapılmasının yasal olmadığını ileri sürmektedir.

Müstedinin, Yasa gereği 30 yıl üzerinden emekliye ayrılmış olmasına herhangi bir yakınması yoktur.

Müstedaaleyh işbu başvuruya karşı dosyalamış olduğu itiraznam-ede, değiştirilmiş şekliyle 26/77 sayılı Emeklilik Yasasının 5(4) maddesi, özel hizmet eklemesi dışında fiili 30 yılın üzerindeki hizmeti olanlara her hizmet yılı ile her mücahitlik hizmet yılına karşılık en son çekmekte olduğu brüt bir aylık maaşı tutarın-da ikramiye verilmesini öngördüğünü, Müstedinin fiili hizmetleri dışında yapmış olduğu mücahitlik hizmetleri de dikkate alındıktan sonra toplam 30 yıl üzerinden emekliye ayrıldığını, ayrıca 30 yıl üzerinden de kendisine ikramiye verildiğini, söz konusu ikr-amiye Müstediye verilirken 30 yıl üzerinden zorunlu olarak emekliye ayrılması nedeniyle Müstediye Emeklilik Yasasının 9(1) maddesi uyarınca verilen ek süreler dikkate alınarak emeklilik iştirak payı kesilmesinin yasal zorunluluk olduğunu ileri sürmüş ve ba-şvurunun reddini talep etmiştir.

Müstedinin talebine dayanıklık eden değiştirilmiş şekliyle 26/77 sayılı Emeklilik Yasasının 5(4) maddesinin ilgili kısmı ise aynen şöyledir:

"(4). Bu maddenin (1)'inci fıkrasında belirtilen Emeklilik menfaatlerine ek ola-rak, devlet kadrolarında veya siyasal kamu görevinde, özel hizmet eklenmesi dışında, fiili otuz yılın üzerinde hizmeti olanlara, ayrıca, özel hizmet eklemesi dışındaki otuz yılın üzerindeki her hizmet yılı ile her mücahitlik hizmet yılına karşılık, en son -çekmekte olduğu brüt bir aylık maaşı tutarında ikramiye verilir."

-Yukarıda alıntısı yapılan maddeden de görülebileceği gibi, emekliye ayrılan bir kişinin bu madde altında ek ikramiye alabilmesi için, Devlet kadrolarında veya siyasal kamu görevinde özel hizmet eklemesi dışında fiili 30 yılın üzerinde hizmeti olması gerek-mektedir. Bir başka ifade ile, Devlet kadrolarında veya siyasal kamu görevindeki fiili hizmetin en az 30 yıl olması gerekir. Yasaya göre, özel hizmet eklemesi dışında 30 yıl