-D.14/90 YİM 193/89

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkemede
Yargıç Salih S. Dayıoğlu huzurunda
Anayasanın 152. maddesi hakkında

Müstedi: Osman Çelebi, İnönü
-ile
Müstedaaleyh: 1. KKTC Muhaceret Dairesi, KKTC İçişleri, Köy İşleri ve
Çevre Bakanlığı vasıtasıyle KKTC
2. KKTC Bakanlar Kurulu, KKTC Başsavcılığı vasıtası ile
- A r a s ı n d a.

Müstedi namına: Aytekin Musa
Müstedaaleyh namına: Mustafa Arıkan

Yasa Maddesi: Fasıl 105 Yabancılar ve Muhaceret Yasası madde 143(1).

İstemin Özeti: Müstedaaleyhin Müstedinin KKTC bölgesinde ikâmetinin sakıncalı görül-mesinden ötürü tutuklanıp adadan ihraç edilmesi ve tekrar KKTC'ye girmesine izin verilmemesine ilişkin kararının, hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesi istemi.

OLAY: 1975 yılında KKTC'ye turist olarak gelen Müs-tedi ikâmet ve çalışma izni alarak burada yaşamaya başladı. 1977 yılında KKTC vatandaşı bir kızla evlenen Müstedi bu tarihten sonra çalışma ve ikâmet izni almadan KKTC'de devamlı kalmağa başladı. Yasak askeri bölge ihlali nedeni ile aleyhine iki kez dava a-çılan ve hapislik cezasına çarptırılan Müstedinin aleyhine muhaceret dairesi tarafından ihraç kararı alındı. Müstedi yurt dışından KKTC'ye gelişinde, alanda içeri girmesine müsade edilmediği için durumu Kıbrıs'ta bulunan eşine bildirerek gereğini yapmasın-ı istedi. İçişlerinden durumu yazılı soran eşine verilen yanıt üzerine işbu başvuru dosyalandı.

SONUÇ: İdare, kişiyi ilgilendiren bir karar olması ve özellikle bu kararın o kişi aleyhine olması halinde, aldığı kararın temelini teşkil edecek sebepleri de -ortaya koyması gerekir. Bu meseledeki tutuklama ve ihraç emrinin içeriğinde herhangi bir neden, belli bir olgu veya olgulara isnat eden sebep veya sebepler görülmemektedir. Bu da kararın keyfi bir karar olarak kabul edilmesini ve iptal edilmesini gerektiri-r.
Sonuç olarak başvuru kabul edilir ve Müstedinin adadan ihracı veya adaya girişinin engellenmesine ilişkin kararın hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilir.

Atıfta Bulunulan Yargısal İçtihatlar:
YİM 28/76 sayı-lı Faik Koyuncuoğlu ile Amme Hizmeti Komisyonu arasındaki Yüksek İdare Mahkemesi kararı.
YİM 133/84 (D.14/86) sayılı Fersan Askeroğlu ile Kamu Hizmeti Komisyonu arasındaki Yüksek İdare Mahkemesi kararı.
YİM 59/88 (D.63/89) sayılı Yüksek İdare Mahkemesi kar-arı.
Rallis v. The Greek Communal Chamber 5 RSCC 11 at p.18.
Papalention v. The Republic 1967 CLR p.624 at p.634.
Sevoutides v. The Republic 1968 P.309 at p.3187.
Christodolou v. The Republic 1968 3 CLR p.603 at 610.

H Ü K Ü M

Bu başvuru ile müstedi,- KKTC İçişleri, Köyişleri ve Çevre Bakanlığına bağlı Muhaceret Dairesi Müdür Vekili tarafından 13.9.1989 tarihinde alınan ve müstedinin "KKTC bölgesinde ikametinin sakıncalı" görülmesinden ötürü tutuklanıp, adadan ihraç edilmesi ve tekrar KKTC'ye girmesine- izin verilmeme-sine ilişkin kararın hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayac-a-ğına karar verilmesi isteminde bulundu.

Olgular hususunda taraflar arasında görüş ayrılığı yoktur. Nitekim taraflar, Mahkemeye sadece belgesel şahadet sunmakla yetindiler. İbraz edilen şahadet ışığında aşağıdaki bulguları yaparım.

Müstedi, TC uyruklu o-lup 23.12.1975 tarihinde Türkiye'den Kıbrıs'a turist olarak geldi. 13.4.1976'dan 28.2.1977 tarihine kadar çalışma izni aldı ve Kıbrıs'ta çalıştı. Daha sonra müstedinin izni 31.12.1977 tarihine kadar uzatıldı. Bu arada müstedi 23.11.1975 tarihinde Mağusa Ka-zasına bağlı İnönü köyü sakinlerinden KKTC vatandaşı olan bir kız ile evlendi. Bu evlilikten müstedinin halen 12 ve 7 yaşlarında iki çocuğu vardır. Müstedi, 31.12.1977 tarihinden itibaren Kıbrıs'ta kalmak için gerek ikamet gerekse çalışma izni alamadı. Müs-tedi, 27.1.1978 tarihinde gizli olarak askeri yasak bölgeye girme suçundan kabahatlı bulundu ve bir ay hapis cezasına çarptırıldı. Müstedi 4.5.1978 tarihinde yine askeri yasak bölgeye gizlice girmek suçundan kabahatlı bulundu ve 3 ay hapis cezasına çarptır-ıldı. Müstedinin sözü edilen mahkûmiyetlerine ve hakkında hükmolunan hapis cezasına rağmen, onun Kıbrıs'tan ihracına ilişkin uzun bir süre herhangi bir karar alınmadı. 13.9.1989 tarihinde Muhaceret Dairesi Müdür vekili Polis Genel Müdürlüğüne gönderdiği bi-r yazı ile müstedinin "KKTC bölgesinde ikameti sakıncalı görüldüğünden Yabancılar ve Muhaceret Yasası Bölüm 105 madde 143(1)" uyarınca tutuklanıp adadan ihraç edilmesini ve tekrar KKTC'ne girişine izin verilmemesini bir emirname ile emretti. Emniyet Genel -Müdürlüğü, Muhaceret Dairsine yazdığı 14.9.1989 tarihli bir yazı ile müstedinin 13.9.1989 tarihinde adadan çıkış yaptığının tesbit edildiğini ve adaya girişinin yasaklandığını bildirdi. Emniyet Genel Müdürlüğüne bağlı muhaceret bölümü sorumlusunun yayınlad-ığı ve Lefke, Güzelyurt, Girne, Gazi Mağusa ve Karpaz polis karakolları sorumluluklarına dağıtımını yaptığı 18.9.1989 tarihli bir genelge ile müstedinn adaya girişinin yasakla