-D. 10/2008 YİM: 155/2003

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.

Mahkeme Heyeti:Mustafa H.Özkök,Necmettin Bostancı,Talât D-.Refiker.

Davacı:1.Muhsin Emirsoy, Liman Reis Mahallesi, Ata Sok.No.24,
İzmir - Türkiye
2.Emine Tünçelli, Muğla - Türkiye.

- ile -

Davalı:1.Bakanlar Kurulu vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa
2.İçişleri, Köyişleri ve İskân Bakanlığı v-asıtasıyle
KKTC, Lefkoşa
3.Tapu ve Kadastro Dairesi Müdürlüğü vasıtasıyle KKTC,
Lefkoşa
4.Girne Kaza Tapu Dairesi vasıtasıyle KKTC,Girne.

A r a s ı n d a.

Davacılar namına: Avukat Ergin Ulunay-
Davalılar namına: Başsavcı Yrd. Mustafa Arıkan
İlgili Şahıs 1,8 namına: Avukat Selçuk Gürkan
İlgili Şahıs 4,5,6 namına: Avukat Gözel Halim

--------------

H Ü K Ü M

Mustafa H.Özkök: Bu davada Mahkemenin kararını Sayın Yargıç Necmettin Bostancı ok-uyacaktır.

Necmettin Bostancı: Girne Karakum'da kâin, pafta XII, harita 21 E 1 & E 2, parsel 314 ve 306'nın 27/69 hissesi Davacı 1, 42/69 hissesi de Davacı 2 adında kayıtlıdır. Söz konusu parseller önceleri ayrı ayrı müstakil parseller halinde idi, bilâha-re amalgame edilmişlerdir. Bahse konu taşınmazlar Eşdeğere tabi mal olup 1974 sonrasında KKTC adına, bilâhare eşdeğer puan karşılığı Ahmet E. Hüseyin ve Nafiya Cevdet adına kaydedilmiş, 21/7/1999 tarihinde ise hibe yoluyla Davacılara intikal etmiştir.

Yi-ne Karakum'da kâin, pafta XII, harita 21 E 1 parsel 315 referanslı taşınmaz mal, Saptama, Değerlendirme ve Tazmin Komisyonu tarafından (4)'e bölünmüş, bölünme sonucu ortaya çıkan parseller 315/1 ile 315/4, parsel 306 ve 314'le birlikte aynı şahsa verilmiş,- parsel 315/2 ve 315/3 ise farklı kişilere verilmiştir. Bunun sonucu olarak, parsel 315/2 ve 315/3'ün sahiplerinin yola ulaşma olanakları ortadan kalkmıştır.

Parsel 315/3'ün sahiplerine yola kavuşma olanağı vermek için KKTC Bakanlar Kurulu, Tapu ve Kadas-tro Dairesi'nin önerisi üzerine parsel 314/1'in Kuzey ve Batı hududu boyunca 12'lik bir kısmın istimlâk edilmesi için Tapu ve Kadastro Müdürlüğüne yetki vermiştir. Davacılar bu karara karşı YİM 93/99'u dosyalamışlardır. Daha sonra, kamulaştırmayı yapan mak-am olarak KKTC, parsel 314/1'in Kuzey ve Batı hududu boyunca 12'lik bir kısmının kamulaştırılması yönüne gitmiş ve bu konuyla ilgili, gerekli iktisap ihbarı ile iktisap emrini Resmi Gazete'de yayımlamıştır. Bu işlemlere karşı Davacılar YİM 126/99 sayılı da-vayı dosyalamışlardır. Davacıların davaları sonuçlanmadan, idarenin, işlemlerinde yanlış parsel numarası kullandığı, başka bir ifade ile, parsel 314 yerine 314/1 rakamının zikredildiği ve istimlâk işleri yapılmasına karar verilen yerde, 314/1 No'lu bir par-selin mevcut olmamasının ortaya çıkması üzerine parsel 314 ile ilgili istimlâk prosedürü başlatılmış ve parsel 314'ün Kuzey ve Batı hududu boyunca 12'lik bir kısmın istimlâkiyle ilgili gerekli işlemler yapılmıştır. Bunun üzerine Davacılar YİM 155/03 sayılı- davayı ikâme etmişler, bu dava YİM 93/99 ve YİM 126/99 sayılı davalar ile birleştirilmiştir. Davacılar, YİM 155/2003 sayılı davada aşağıdaki şekilde talepte bulunmuşlardır:

"1. Mahkemenin 14/11/2003 tarihli Resmi Gazetede
Amme Enstrümanı 795 o-larak yayımlanan ve ayrıntıları
23/5/2003 tarihli ve Amme Enstrümanı 366 olan
kamulaştırma ihbarında belirtilen Davacıların koçanlı
malı olan Girne'de Karakum'da Pafta/Harita
No.XII/21.E.1&E2, Parsel No.314 olan araz-inin
8/5/2003 tarihli plân üzerinde sarı boya ile boyanmış
saha içerisinde kalan kısmını ve/veya kuzey ve batı
hudutu boyunca 12 ayak genişliğinde bir yeri ve sahayı kamulaştıran Kamulaştırma Emrinin tamamen hükümsüz ve etkisi-z olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına dair karar vermesi.

2. Mahkemenin 4/12/2003 tarihli Resmi Gazetede Amme Enstrümanı 821 olarak yayımlanan ve ayrıntıları 23/5/2003 tarihli ve Amme Enstrümanı 366 olan kamulaştırma ihbarında belirtilen -Davacıların koçanlı malı olan Girne'de Karakum'da Pafta/Harita No.XII/21.E.1&E2 Parsel No.314 olan arazinin 8/5/2003 tarihli plan üzerinde sarı boya ile boyanmış saha içerisinde kalan kısmını ve/veya kuzey ve batı hudutu boyunca 12 ayak genişliğinde bir ye-ri ve sahayı kamulaştıran Kamulaştırma Emrinin tamamen ükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına dair karar vermesi.

3. Mahkemenin 23/5/2003 tarihli ve Amme Enstrümanı 366 olan kamulaştırma ihbarının tamamen hükümsüz ve etkis-iz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına dair karar vermesi.

Davalılar, Davacıların talep takririne karşılık, ön itiraz da içeren müdafaa takriri sunmuşlardır.

Davalıların ön itirazı, Davalı 2,3 ve 4'ün kararlarının hazırlık mahiyetinde işle-mler oldukları ve bu nedenle davaya konu olamayacağına ilişkindir.

Davanın ileriki safhasında, Girne Belediyesi, İsmail Ergin, İşmen Talât Fırıncıoğulları, Rıza Osman Uzunyağlı, Naciye Saffet, Ayşe Seylan, Erden Oskar ve Oskar Ltd isimli şahıslar, sırası-yla davaya ilgili şahıs 1,2,3,4,5,6,7,8
olarak dahil edilmişlerdir.

Bilâhare, İsmail Ergin, İşmen Talât Fırıncıoğulları ve Erden Oskar, davanın ileri safhasında davadan çıkarılmışlar-dır.

Davacı, birleştirilmiş YİM 93/99, YİM 126/99 ve YİM
155/03 say-ılı davaların duruşmasına başlanacağı gün, YİM 93/99 ve YİM 126/99 sayılı davaları geri çekmiştir.

Davanın ıspatı amacıyla Davacı 1 şahadet vermiş, başka herhangi bir tanık çağırmamışlardır.

Müdafaa amacıyla Davalılar 3, ilgili şahıslar ise 4 tanık din-letmişlerdir.

Ayrıca taraflar, evraklardan oluşan 29 adet emare sunmuşlardır.

Bu davada Davacıların hukuki argümanları 3 noktada toplanmaktadır.
Meselede kamu yararı yoktur. Dava konusu karar alınırken amaç, bazı özel kişilere geçit sağlamaktır. Parsel- 315/3'ün sahibi geçit hakkı için Tapu Dairesi'ne müracaat etti, geçit için kendisine başka yer gösterildi.
Bakanlar Kurulu tarafından alınmış bir kamulaştırma kararı yoktur, sadece onay kararı vardır. Karar, yetkisiz organ İçişleri Bakanlığı tarafından al-ınmıştır.
Karar, şekil ve usul yönünden sakattır. Şöyl