-D.26/2015YİM:152/2014
Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152.Maddesi Hakkında

Yargıç Tanju Öncül Huzurunda.

Davacı:Ali Yeltekin, Konya Sokak, Salih Nur Apt., 27/1,
Kumsal- Lefkoşa
İle
Davalı:1-Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dair-esi-Lefkoşa
2-Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Yönetim Kurulu-
Lefkoşa
A r a s ı n d a.

Davacı namına:Avukat Süleyman Dolmacı
Davalılar namına:Avukat Ergin Ulunay ve Avukat Ürün Solyalı.

---------
K A R A R

-Davacı Talep Takririnde,
Davalılar tarafından münferiden ve/veya müştereken
10/6/2013 tarihinde karar:K/180/2013 diye tarif edilen, Davacının 29/4/2014 tarihinde bilgisine getirilen ve Davacının 28/9/2010 tarih ve K/262/2010 sayılı karar ile İdari İşler -Şube Müdür Mevkiine yapılan atanmasını iptal eden ve/veya geri alan karar ve/veya kararlarının ve buna bağlı yapılan işlem ve/veya işlemlerinin etkisiz ve hükümsüz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi,

Davalıların münferiden ve -müştereken Davalının iptal
kararından sonraki statüsünü sürekli memur ve/veya mevkisini Evkaf Memuru I Y.Ö olarak belirleyen kararının etkisiz ve hükümsüz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi,

Davalıların münferiden ve/veya müş-tereken K/52/2012
tafsilatlı kararı ile aldığı ve Davacının 24/2/2012 tarihinden itibaren Din İşleri Dairesinde görev yapmasını uygun gören karar ve/veya işlemin etkisiz ve hükümsüz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi,

şeklind-eki taleplerde bulunmuştur.

Davanın dayandığı hukuki esaslar başlığı altında ise, karar alınırken yetki aşımı olduğu veya yetkinin kötüye kullanıldığı, siyasi mülâhazalarla karar verildiği, Davacının beş yıl yöneticilik yapmış olduğu hususunun es geçildiğ-i, münhale başvuru anında Davacının İdari İşler Şube Müdür Vekili olduğu, Özel Hizmetler II'nci Derecede çalışmadığı, Davacının münhale müracaat ederken Özel Hizmetler Sınıfının II'nci Derecesinde çalıştığını kabul etmekle Davalıların yanıl-dıkları, dava k-onusu kararın yasal mevzuatta öngörülmeyen sözlü takdim yöntemi ile gündeme alındığı, her halükârda gündemin Genel Müdür tarafından değil, bir üye tarafından yapıldığı, bunun ise Yasada öngörülmediği, (B) paragrafına konu karar alınırken Davacının mevkisin-den daha düşük bir bölümde görevlendirildiği, bunun da yasal mevzuata aykırı olduğu, 28.9.2010 tarih ve K/262/2010 sayılı karara karşı açılmış YİM 149/2010 sayılı davada, bu davadaki Davacının gerekli evsafı haiz olduğu belirtilmekle birlikte, 10.6.2013 ta-rihinde, ilgili idari kararın geri alındığı ve Davalıların kendi içinde çelişkiye düştüğü, yaklaşık 2 yıl 7 ay geçtikten sonra kararın geri alınmasının makûl olmadığı, karar, Davacı açısından birel ve özgül durum yarattığından kararın korunması gerektiği, -kararın gerekçeden yoksun veya yanlış gerekçeye dayandığı, Davacının mevkisi geri alınırken önceki mevkisine tabi tutulması gerektiği ve İdari İşler Şube Müdür Vekili statüsüyle ilgili karar ortada dururken Evkâf Memuru I Y.Ö mevkiine geri götürülmesinin y-anlış olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Davacıya göre olgular, Davacının 2.8.1993 tarihinde Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesinde Evkâf Memuru III'üncü Derece Y.Ö olarak işe başladığı, 1.7.1996 tarihinde Evkâf Memuru II Y.Ö olarak, 10.12.2004 tarih-inde Evkâf Memuru I Y.Ö olarak devam ettiği, 2005-2009 tarihleri arasında Güzelyurt Bölge Memurluğu ve 1.9.2009 tarihinden dava konusu mevkiye atanıncaya kadar İdari İşler Şube Müdür Vekili olarak görev yaptığı, ayrıca yöneticilik görevi olarak da 1997-200-2 yılları arası Bank-Sen Yönetim Kurulu Üyeliği ve Genel Sekreterliği, 2000-2002 yılları arasında Türk-Sen Federasyonu Yönetim Kurulu Üyeliği, 2002'den Talep Takriri yazılana kadar Kıbrıs BASS Sendikası Yönetim Kurulu Üyeliği ve Genel Sekreterliği, 2010'da-n Talep Takriri yazılana kadar Hür-İş Federasyonu İcra Kurulu ile Yönetim Kurulu Üyeliği yaptığı, Davalıların 21.2.2012 tarih ve K/52/2012 tafsilatlı kararları ile Davacıyı 24.2.2012 tarihinden itibaren geçici bir süre için Din İşleri Dairesinde görevlendi-rdikleri, ilgili dairede Davacının mevkiine tekâbül eden kadro olmadığı, Davalıların, 10.6.2013 tarihinde, sözlü takdim diye tarif edilen ve Genel Müdür dışında Yönetim Kurulu Üyelerinden birinin yaptığı takdim ile, Davacının İdari İşler Şube Müdürlüğüne a-tanması ile ilgili kararı geri aldığı veya iptal ettiği, gerekçe olarak Özel Hizmetler Sınıfının İkinci Derecesinde çalışan bir kişi olduğunu ve anılan mevkiye atanmasının uygun olmadığını gösterdikleri, Davacının hiçbir zaman Özel Hizmetler Sınıfının II'n-ci Derecesinde çalışmadığı, gerekçenin hatalı olduğu, kararın 25.4.2014 tarihli yazı ile 29.4.2014'te Davacıya teslim edildiği, Davacının meşru menfaatinin doğrudan doğruya ve olumsuz yönde etkilendiği özlüdür.

Davalılar tarafından dosyalanmış Müdafaa Ta-kririnde, hukuki esaslar başlığı altında, kararlar veya işlemlerin yasalara ve idare hukuku ilkelerine uygun olduğu, atama yapan Yönetim Kurulunun yetkide paralellik ve yoklukla malûliyet ilkesine göre kararını geri alabileceği, Davacının hizmet şemasına g-öre gerekli evsafı bulunmadığı, yani Genel Hizmetler Sınıfının veya Özel Hizmetler Sınıfının I'inci Derecesinde en az üç yıl çalışmadığı ve keza ilk atama halinde de yöneticilik alanında beş yıllık hizmeti bulunmadığı, dolayısıyla 28.9.2010 tarih ve K/262/-2010 sayılı kararın yasa dışı olup, yoklukla malul bulunduğu ve her zaman geri alınabileceği, Davacının atanmazdan önce II'nci Derece Evkâf Memuru I mevkiinde olduğu, 'yöneticilik alanında' sözcüklerinden murat edilenin yönetim hukuku alanında yöneticilik -olduğu, özel sektördeki yönetici-liği ve sendikayı hiç kapsamadığı, YİM 149/2010 sayılı davada ileri sürülenlerin, o davadaki avukatın kaleme aldığı hususlar olduğu ve Davalıları bağlamadığı, vekâleten görevlendirmenin bir memura hak kazandırmadığı, dolayı-sıyla Davalıların Davacıyı Evkâf Memuru I olarak değerlendirmekle hata yapmadık-ları, 21.2.2012 tarihli kararla Davacının Din İşlerinde görevlendirilmesinin yasal ve geçerli olduğu, her halükârda 75 gün içerisinde dava açılmadığından bu talebin ileri gidem-eyeceği, kararın gerekçeli olduğu, kararda sehven Özel Hizmetler II'nci Derece yazmasının basit bir hata olduğu, yetki aşımı veya yetkiyi kötüye kullanma bulunmadığı, kararın siyasi nitelikte de olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Olgular ise, Davacını-n dava konusu zamanlarda Genel Hizmetler II'nci Derecede Evkaf Memuru I olarak görev yaptığı, K/122/2009 sayılı kararla, 1.9.2009 tarihinden itibaren İdari İşler Şube Müdürü mevkiine vekâleten görevlendirildiği, 28.9.2010 tarihli kararla, Davacının, İdari -İşler Şube Müdürü mevkiine atanmasıyla vekâlet görevinin sona erdiği, 21.2.2012 tarihli kararla, 29/93 sayılı Yasanın tüzüklerini hazırlamak için Din İşleri Dairesinde görevlendirildiği, 73/91 sayılı Yasanın II'nci Cetvelindeki İdari İşler Şube Müdürü mev-kii hizmet şemasının öngördüğü hizmet şeması şartlarını haiz olmadığından, Davacıyı bu mevkiye atayan 28.9.2010 tarihli kararın yasa dışı ve yoklukla malûl olduğu, Davacı hizmet içinde atandığından, ilk atama olarak atanamayacağı, 73/91 sayılı Yasanın mura-t ettiği yöneticilik hizmetinin özel sektördeki görevleri veya sendikal faaliyetleri kapsamadığı şeklinde sıralanmıştır.

Tarafların tanık dinletmedikleri duruşma sürecinde, öncelikle 1'den 27'ye kadar sıralı evraklar Emare olarak kaydolunmuş, sonrasında i-se Emare 28 olarak 20.4.2010 tarihli karar, Emare 29 olarak da 20.10.2011 tarihli karar Mahkemeye sunulmuştur.

Tarafların beyan ettiklerinden ve emarelerden hareketle, olguları aşağıdaki şekilde tespit ederim:

Davacı, 2.8.1993 tarihinden itibaren Yüksek -Öğrenimli Evkâf Memuru III mevkiine aday olarak atanmış, 14.7.1995 tarihli kararla asaleti onaylanmış ve 17.7.1995 tarihinden itibaren asıl ve sürekli memur olarak atama işlemi yapılmış, 1.7.1996 tarihinden itibaren Yüksek Öğrenimli Evkâf Memuru II mevkiin-e terfi etmiş, 4.12.2004 tarihli kararla 10.12.2004 tarihinden itibaren Yüksek Öğrenimli Evkâf Memuru I mevkiine terfi etmiş, 31.8.2009 tarihi itibarıyla Emlâk Şubesindeki görev yeri İdari İşler Şubesi olarak değiştirilmiş ve 11.8.2009 tarihli kararla, 1.9-.2009 tarihinden itibaren İdari İşler Şube Müdürü mevkiine vekâleten atanmıştır. Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Yönetim Kurulunun 28.9.2010 tarih ve K/262/2010 sayılı kararı ile ise, Davacının 1.10.2010 tarihinden itibaren İdari İşler Şube Müdürü o-larak asaleten atanmasına karar verilmiştir. Davacı, 21.2.2012 tarihli,

"KARAR:K/52/2012
21 Şubat 2012İdari İşler Şube Müdürü Sayın Ali Yeltekin'in Geçici Bir Süre için Görev Yerinin Değiştirilmesi Hakkında:
(Sözlü Takdim) (D.No.14/38)

Din İşleri Daire-si Başkanlığının 29/1993 sayılı Yasası gereğince yapılması gereken birçok tüzüğü bugüne kadar yapılmamış olup, Din İşleri Dairesinde işbu tüzükleri gerçekleştirecek hizmet kadrosu bulunmamaktadır. Din İşleri Dairesi tüzüklerinin hazırlanması gerekçesiyle V-akıflar İdaresi İdari İşler Şube Müdürü Sayın Ali Yeltekin'in gerekli tüzükleri hazırlaması için geçici bir süre için Din İşleri Dairesinde görevlendirilmenize karar verilmiştir. "
şeklindeki kararla 24.2.2012'den itibaren geçici süre için Din İşleri Dai-resinde görevlendirilmiş ve bu husus 23.2.2012 tarihli yazı ile Davacıya bildirilmiştir.

Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Yönetim Kurulunun 10.6.2013 tarihli toplantısında, Yönetim Kurulu Üyesi Turgay Konti'nin, Davacının İdari İşler Şube Müdürü Mev-kiisinin geri alınması-iptal edilmesi hakkındaki sözlü takdimi sonrası, konu Yönetim Kurulunca değerlendirilmiş ve,

"KARAR: K/180/2013
10 Haziran 2013Ali Yeltekin'in İdari İşler Şube Müdür Mevkii'sinin Geri Alınması/İptal Edilmesi Hakkında: (Sözlü Takdi-m) (D.No:14/38)
Yönetim Kurulunun K/262/2010 sayılı ve 28 Eylül 2010 tarihli kararında İdari İşler Şube Müdürü münhal mevkiine atanan Ali Yeltekin'in Özel Hizmetler Sınıfının II.Derecesinde çalışmış olması nedeniyle münhâl mevkiide bulunan İdari İşler Şube- Müdür mevkiine atanmasının uygun olmadığı yapılan araştırmalarda tespit edilmiştir. Bu nedenle Ali Yeltekin'in İdari İşler Şube Müdürlüğü'ne atanması ile ilgili kararın geri alınmasına ve/veya iptal edilmesine karar verilmiştir."
şeklindeki K/180/2013 s-ayılı karar alınmıştır. 10.7.2013 tarihli toplantıda ise, anılan mevkiiyi geri alma/iptal kararının Davacıya tebliğ edilmesine karar verilmiş, 25.4.2014 tarihli,

" KIBRIS VAKIFLAR İDARESİ
CYPRUS EVKAF ADMINISTRATION
1571
25/-04/2014

Sn.Ali YELTEKİN
İdari İşler Şb.Md.
Lefkoşa.

Vakıflar Örgütü ve Din İşleri Dairesi Yönetim Kurulu 10 Haziran 2013 tarihinde K/180/2013 sayılı kararında, 28 Eylül 2010 tarih ve K/262/2010 sayılı kararı ile İdari İşler Şube Müdür Mevkiine yapılan- atamanızın ilgili dönemde Özel Hizmetler Sınıfının II.Derecesinde çalışmış olmanız ve münhâl konusu olan İdari İşler Şube Müdürlüğü mevkiine atanmanızın yasal olarak uygun olmadığını saptamış ve bu gerekçe ile de bu atamanın iptal edilmesine ve/veya geri -alınmasına karar vermiştir.

Gereğinin tarafınızdan yapılmasını talep ve rica ederim.

Saygılarımla

Prof.Dr.İbrahim Benter
Genel Müdür