-D. 5/2008 YİM: 15/2006

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında.

Mahkeme Heyeti: Nevvar Nolan, Şafak Öneri, Talat D. Refiker.

Davacı: Salim Elibol, Yenişehir, Mersin - Türkiye

- ile -
-
Davalı: 1- KKTC Bakanlar Kurulu vasıtasıyle KKTC,
2- İçişleri Bakanı ve/veya Bakanlığı vasıtasıyle KKTC,
3- Başmuhaceret Memuru vasıtasıyle KKTC,
4- Polis Genel Müdürlüğü vasıtasıyle KKTC,
5- Muhaceret Dairesi Müdürlüğü vas-ıtasıyle KKTC

A r a s ı n d a.

Davacı namına: Avukat Ergin Ulunay adına Stajer Avukat Gözde Uğraşın ve Avukat Menteş Aziz
Davalılar namına: Kıdemli Savcı Fatma Ertuğrul.

------------

K A R A R

Nevvar Nolan: Bu davada Mahkemenin kar-arını Sayın Yargıç Şafak Öneri okuyacaktır.

Şafak Öneri: TC vatandaşı olan davacı, 1/2/1999 tarihinde ailesi ile birlikte, ziyaretçi izni alarak, kendi ifadesiyle "yerleşmek" amacı ile KKTC'ye geldi. O tarihten itibaren, ailesi ile birlikte Lefkoşa'da i-kâmet etmeye başlayan davacı, 1998-1999 ders yılının 2. döneminden itibaren, öğrenimine başladığı Lefkoşa Türk Lisesi'nden, 2003-2004 yılında mezun oldu. Liseden mezuniyetinden sonra, 2004-2005 ders yılında Uluslararası Kıbrıs Üniversitesi'ne kaydını yapt-ıran davacı, hazırlık sınıfı okuduktan sonra, 2005-2006 ders yılından itibaren iç mimarlık bölümünde öğrenimine devam etti.

Huzurumuzdaki emarelere göre davacının, KKTC'deki yasal ikâmeti Muhaceret Dairesi Müdürlüğü tarafından ilki 30/9/2002 tarihinde -verilen, bilahare her yıl yenilenen yıllık öğrenci vizeleri ile gerçekleşti. Davacıya verilen son, öğrenci vizesinin sona eriş tarihi 30/9/2006'dır. Davacı, KKTC'de geçici ikâmet edebilmesi için kendisine verilen süre devam ederken, annesinin rahatsızlığ-ı nedeni ile 18/1/2006 tarihinde Türkiye'ye gitti.
Davacı, Türkiye'de olduğu sırada Polis Genel Müdürlüğü, 19/1/2006 tarihinde, davacı aleyhine emare 4 istihbarat raporunu hazırladı ve İçişleri Bakanlığına verdi. Mezkûr raporda davacı ve arkadaşı Selçuk -Düzgün hakkında, istihbarî bilgiler yer almaktadır. Mezkûr raporda yer alan davacı ile ilgili iddialar özetle şöyledir, davacı aşırı milliyetçi ve ülkücü düşünce yapısına sahip olup, okulda kendisini ülkücü militan olarak tanıtarak, ideolojisini yaymak iç-in etkin faaliyetlerde bulunmaktadır. Arkadaşı Selçuk Düzgün ile birlikte yıkıcı-bölücü faaliyetlerde bulunmaktadır, ayrıca, hukuki ve adli konuları yetkili mercilere bırakmayıp, organize suç örgütleri oluşturarak çözmeye çalışmaktadır. Örnek olarak Güze-lyurt'ta, Cafer Kani ve Hasan Kani isimli kişiler ile işçileri arasındaki hukuki ihtilafa Selçuk Düzgün ile birlikte yasa dışı olarak müdahale etti, meydana gelen olaylarda darp suçu işledi ve aleyhine darptan dolayı dava okundu. Yeri gelmişken belirtmeli-yiz ki, huzurumuzdaki şahadete göre davacının mezkûr olayla ilgili olarak itham olunduğu suçun organize suçlarla ilgisi yoktur. İtham olduğu suç basit darp suçudur. Rapora göre, davacı ve Selçuk Düzgün keza, üniversitelerde okuyan öğrencilerin ideolojik- görüşlerini istismar ederek öğrencileri şahsi menfaatleri için kullanmakta ve huzursuzluk yaratmaktadırlar.

Raporu değerlendiren İçişleri Bakanlığı, davacının ve Selçuk Düzgün'ün KKTC'de barışı, kamu düzenini, yönetsel düzeni tehlikeye sokucu şek-ilde davrandıklarını, tesbit ederek, Fasıl 105, madde 6(1)(g) altında yasaklı göçmen ilân edilmeleri için 20/1/2006 tarihinde, Bakanlar Kuruluna emare 5'deki önergeyi sundu. Önergeyi değerlendiren Bakanlar Kurulu, ayni gün emare 5'de ibraz edilen kararı a-larak, Resmî Gazetede ilân etti. Emare 5 karar şöyledir,
"Bakanlar Kurulu, KKTC'nde kamu düzenini bozucu, ülke barışını ve yönetsel düzeni tehlikeye sokucu tutum ve davranışlar içerisinde bulunan, önergeye ekli Polis Genel Müdürlüğü'ne ait belgelerde k-imlikleri detaylandırılan Salim Elibol ve Selçuk Düzgün'ün Fasıl 105 sayılı Yabancılar ve Muhaceret Yasası'nın 6(1)(g) maddesi uyarınca yasaklı göçmen ilân edilmelerine karar verdi."

Emare 5 kararın ilânını müteakip ayni gün, davalı 5 Muhaceret Dairesi- Müdürlüğü, davacının KKTC'den ihraç edilmesi yönünde emare 6 kararı aldı. Ancak, davacının KKTC dışında olması nedeniyle ihraç kararı icra edilemedi.

Davacı, birkaç gün sonra, Ercan Havaalanın'dan KKTC'ye giriş yaparken, Muhaceret Polisi tarafından -kendisine Bakanlar Kurulu kararı ile giriş yapmasının yasaklandığı söylenerek, giriş izni verilmemesi üzerine Türkiye'ye geri döndü.

2005-2006 güz dönemi sınavlarına KKTC dışında olduğu için girmeyen ve bu nedenle başarısız olan davacı, bahar döneminde- de aleyhindeki yasaklı göçmen kararı dolayısıyle okula kayıt yaptıramadı ve okulu dondurma hakkını da kullanmadığı için Uluslararası Kıbrıs Üniversitesindeki kaydı, 20/10/2006 tarihinde silindi.

Huzurumuzda bulunan bu dava ile davacı, aleyhindeki ihraç- kararı ile yasaklı muhacir olmasını öngören ve/veya KKTC'ye girişini yasaklayan yukarıdaki kararın, tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna dair bir Mahkeme kararı talep etmektedir.

Huzurumuzda bulunan bu davada davacı, aleyhine alınan KKTC'den ihraç k-ararı ile yasaklı göçmen ve/veya KKTC'ye girmesini yasaklayan kararın gerekçe içermediği, teyit edilmeyen istihbarat raporları sonucunda üretildiği için hatalı olduğunu iddia ederek, tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna dair bir Mahkeme kararı talep etmekt-edir.
Davacı keza, davalıların mezkûr kararı alırken, 29/04 sayılı Kişisel ve Siyasal Haklar Sözleşmesi (Ona