-D.26/2014 YİM: 149/2012

Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında

Mahkeme Heyeti:Talât D. Refiker, Ahmet Kalkan, Mehmet Türker

Davacı: Caner Dalokay, Bayraktar Sokak No:21, Lapta, Girne

- - ile -

Davalı: 1. Motorlu Araçlar İzin Makamı vasıtasıyla KKTC,
Lefkoşa
2. İçişleri ve Yerel Yönetimler Bakanlığı vasıtasıyla
KKTC, Lefkoşa

A r a s ı n d a.

Dav-acı tarafından: Avukat Hasan Özkök
Davalılar tarafından: Kıdemli Savcı Sarper Altıncık
İlgili Şahıs tarafından: Avukat Hasan Esendağlı

---------------

K A R A R

Talât D. Refiker: Bu dav-ada, Mahkemenin hükmünü, Sayın Yargıç Mehmet Türker okuyacaktır.

Mehmet Türker: Davacı, Davalı No.(1) Motorlu Araçlar İzin Kurulunun, 21/03/2012 tarihinde, İlgili Şahıs Adnan Doğruyol'a Lapta-Girne-Lefkoşa ve geri güzergahı üzerinde minibüs işletme izni v-ermesi üzerine, Davalılar aleyhine bu davayı ikame ederek, aşağıdaki gibi talepte bulunmuştur:

"A. Davacıların takriben 2.05.2012 tarihinde ve/veya
o tarihlerde bilgisine gelen ve de Girne'li
Adnan Doğruyol'a Lapta - Girne - Lefko-şa güzergahı
üzerinde 'A' sınıfı kamu taşıma minibüs işletme
izni ve yolcu taşıma izni veren ve/veya Adnan
Doğruyol'a mezkûr güzergahta taşıma izni veren
Davalı No.1 tarafından 21.03.2012 tarihli ve
İ.K 7/2012 s-ayılı kararın ve bu karar çerçevesinde
yapılan tüm işlemlerin tamamen hükümsüz ve/veya
etkisiz ve/veya herhangi bir yasal sonuç
doğuramayacağına dair karar verilmesi,
B. Mahkemenin uygun göreceği başka adil bir çare."

- Davalılar ve İlgili Şahıs, Davacının talebine karşılık müdafaa dosyalamışlar ve Davacının iddialarını reddederek davanın ret ve iptal edilmesi gerektiğini ileri sürmüşlerdir.

Mesele ile ilgili olgular:

Davanın duruşmasına başlandığı gün, taraflar-, 16 adet belgeyi Emare 1-19 olarak sundular.

Duruşma esnasında Davacı kendisi şahadet verip, ayrıca 3 tanık celbetmiş, Davalılar ise herhangi bir tanık celbetmemişlerdir. İlgili Şahıs ise kendisi şahadet vererek, bir de tanık celbetmiştir.

Sun-ulan şahadet ve ibraz edilen emareler ışığında davanın olguları şöyledir:

Davacı minibüs işletmeciliği yapan bir kişi olup, Lapta-Girne-Lefkoşa ve geri hattında iki adet yolcu taşıma iznini haizdir.

Davaya İlgili Şahıs olarak eklenen Adnan Doğ-ruyol isimli kişinin, Girne Yeni Turizm Liman-Lefkoşa güzergahında minibüs işletme izni olup, bu hat üzerinde yolcu taşımacılığı yapmaktadır. Adnan Doğruyol, 27/1/2012 tarihinde, İzin Kuruluna başvurarak, Yeni Limanda işlerin azalmasından dolayı mağdur old-uğunu, Lapta'da ikamet ettiği ve o bölgeye de taşıma yaptığı nedeniyle taşıma izninin düzeltilerek, Lapta-Girne-Lefkoşa olarak değiştirilmesini talep etmiştir.

İzin Kurulu, Girne Kaymakamlığı ve Polis Genel Müdürlüğüne yazdığı 20/2/2012 tarihli yazı -ile konu ile ilgili gerekli araştırmanın yapılmasını ve Kurula bilgi verilmesini istedi.

Girne Kaymakamlığı tarafından İzin Kuruluna gönderilen yazıda, Adnan Doğruyol'un Girne'de ikamet ettiği, evli ve 2 çocuk babası olduğu, adına kayıtlı TEK 219 pla-kalı 15 kişilik aracı ile Girne Turizm Limanı-Lefkoşa ve geri seferi için işletme izni bulunduğu, ancak bu kişinin gemi seferlerinin azalması ve müşteri azlığı nedeniyle işletme iznine, Lapta-Girne-Lefkoşa ve geri güzergahının eklenmesini talep ettiği beli-rtilmiştir.

Polis Genel Müdürlüğü tarafından İzin Kuruluna gönderilen yazıda, Adnan Doğruyol'un Lapta'da ikamet ettiği, TEK 219 plakalı aracı için Girne-Lefkoşa ve geri seferi işletme izni bulunduğu, işletme iznine Lapta güzergahının da eklenmesi içi-n müracaatta bulunduğu, konu şahsın adına TGK 324 plakalı "Turistik Minibüs" işletme izinli bir adet araç bulunduğu, Lapta Girne güzergahında 30 adet "Otobüs Taşıma" işletme izinli araç olduğu, mevcut araçların halkın ihtiyacını yeterince karşıladığı neden-iyle, müracaatçının işletme iznine Lapta güzergahının eklenmesinin uygun olmayacağı görüşü bildirilmiştir. Karar safhasında ise, İzin Kurulu üyesi olarak bulunan Polis Genel Müdürlüğü temsilcisi, bu görüşün aksine İlgili Şahsın iznine Lapta güzergahının ek-lenmesi için olumlu oy kullanmıştır.

İzin Kurulu, 21/3/2012 tarihinde yaptığı toplantıda, oy birliği ile İlgili Şahıs Adnan Doğruyol'a Lapta-Girne-Lefkoşa ve geri seferi için işletme izni verilmesi kararını almıştır. Karar aynen şöyledir:

"-Başvuru talebi yasal çerçevede değerlendirilmiş
olup şahsın Lapta'da ikamet etmesinden dolayı
Lapta-Girne-Lefkoşa ve geri seferi için işletme
izni oybirliği ile onaylandı."

İNCELEME

Saptadığımız olguları, tarafların sund-uğu şahadeti, emareleri ve hukuki argümanlarını inceleyip değerlendirdik.

İzin Kurulu, yolcu taşıma izni verirken, 50/2000 sayılı Motorlu Araçlarla Yolcu ve Eşya Taşınması (Denetim) Yasası'nın
8. maddesinin 2. fıkrasında sayılan mercilerden görüş al-arak yine aynı Yasa'nın 12(8) ve 14(2) maddelerindeki kriter ve hususları değerlendirerek izin verilmesine veya izin talebinin reddedilmesine karar verir. Bu maddelerin mesele ile ilgili kısımları şöyledir:

"Madde 12(8) Bu Yasa uyarınca çıkarılacak t-üzüklere
bağlı kalmak koşuluyla İzin Kur