-D.11/89 YİM 147/87

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkemede
Yargıç Hamdi Atalay Huzurunda
Anayasanın 152. Maddesi hakkında

Müstedi: Türker H. Özka-n, Alayköy
-ile-
Müstedaaleyh: Maliye ve Gümrükler Bakanlığı, Lefkoşa
A r a s ı n d a.

Müstedi namına: Av. Göksel Şefik (Hazır değil)
Müstedaaleyh namına: Savcı Mehmet Ali Şef-ik

Yasa Maddesi: 1975 Anayasasının 131. maddesi, 1985 Anayasasının 160. maddesi ve 26/77 sayılı Emeklilik Yasasının 4, 17 ve 30. maddeleri ile 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasasının 44/82 sayılı yasa ile tadil edilen 114 maddesi ve Nisfet Hukuku ile gel-işen Örf ve Adet.

İstemin Özeti: Müstedinin 26/77 sayılı Emeklilik Yasanın 30. maddesinin emek- lilere bahşettiği haktan yararlanma isteğinin Müstedaaleyh tarafından reddinin her türlü yasal dayanaktan yoksun olarak keyfi alındığını ve buna göre herhangi -bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesine emir verilmesi istemi.

OLAY: Katip Yardımcısı olarak göreve başlayan Müstedi 1. sınıf kâtiplikten emekli oldu. Müstedi 44/82 sayılı Yasa ile tadil edilen 7/79 sayılı Yasanın 114. maddesine getirilen değişiklikle- bir kamu görevlisinin maaşının son basamağına çıkabileceğini, 26/77 sayılı Yasanın 30. maddesinin emek-lilere bahşettiği haktan yararlanmak istediğini ancak Müstedaaleyhin bu istemini reddettiğini belirterek meşru menfaatinin direkt olarak ters yönde etki-lendiğini iddia etmiştir.

SONUÇ: Başvurunun başarılı olabilmesi için mevcut yasalara göre Müstedinin bir hakkı olması ve bunun neticesinde de meşru bir menfaati bulunması gerekir. Başvurunun kimler tarafından yapılabileceği hakkında KKTC Anayasasının 15-2. maddesi açıklık getirmektedir. 7/79 sayılı Yasanın 114. maddesi kamu görevlilerinin emekliye ayrıldığında emklilik işlemlerinin fiilen çekilen maaş üzerinden yapılacağını belirtmektedir. Yasanın bu amir hükmüne göre Müstediye geriye dönük olarak çalışma-dan emekliye ayrıldıktan sonra emekli olduğu dereceden farklı bir derecenin baremi üzerinden emeklilik maaşı verilmesi olanaksızdır. Bu böyle olunca da Müstedinin meşru menfaatinden söz etmek olanaksızdır. Meşru menfaati olmadığına göre de başvurunun iptal- edilmesi gerekir.
Başvuru reddolunur.

H Ü K Ü M

Müstedi bu başvurusunda Müstedaaleyhin 24.6.1987 ve 29.6.1987 tarihli iki yazısında ifadesini bulan red yanıtının her türlü yasal dayanaktan yoksun olarak keyfi alındığını ve buna göre herhangi bir -sonuç doğurmayacağını iddia ederek bir emir talep etmiştir.

Başvuru, 1975 Anayasası madde 131, 1985 Anayasası madde 160. 26/77 sayılı Emeklilik Yasası madde 4, 17 ve 30 ile 44/82 sayılı Yasa ile tadil edilen 7/79 sayılı Kamu Görevlileri Yasası madde 114 -ve nifset hukuku ile gelişen örf ve adete dayandırılmıştır.

Müstedi kamu görevinden emekli olmuş bir kişidir. 15.5.1957 tarihinde kamu görevine kâtip yardımcısı olarak atanmış, I. sınıf kâtip iken 27.2.1978 tarihinde emekliye ayrılmıştır. Emekilik işlemi- yapılırken 26/77 sayılı Yasanın 17. maddesine göre işlemler yapılarak tahakkuk edilmiş, 7/79 sayılı Yasanın mali kuralları 1.3.1979 tarihinde yürürlüğe girerken Müstedi II. derece için öngörülen barem 10-12'den 12'nin tavanına intibak ettirilmiştir. 7/79 -sayılı Yasanın 6.6.1979 tarihinde ilk defa Meclisten geçip yayınlanması ile Kamu Görevlileri, gerek intibak ettirilen ve gerekse atama ile göreve alınanlar tesbit edilen baremin en üst basamağına kadar çıkabiliyorlardı.

Müstedi bu başvurusunda, 44/82 say-ılı Yasa ile tadil edilen 7/79 sayılı Yasanın114. maddesine getirilen değişiklikle bir kamu görevlisinin maaşının içinde bulunduğu hizmet sınıfının en üst derecesinin son basamağına çıkabileceğini, 26/77 sayılı Yasanın 30. maddesinin emeklilere bahşettiği -haktan yararlanmak istediğini, ancak Müstedaaleyhin 15.7.1987 tarih ve H.M.D.P. 457 sayılı yazı ile bu istemi reddettiğini, bunun böyle olmasıyle meşru menfaatinin direkt olarak ters yönde etkilendiğini iddia etmiştir.

Müstedaaleyh ise bu başvuruya yazıl-ı bir itiraz dosyalamıştır.

İtiraznamesinde, 44/82 sayılı değişiklik Yasası ile değiştirilen 7/79 sayılı esas Yasanın 14. maddesinin 3. fıkrasının bir kamu görevlisinin, bulunduğu dereceye göre kadrolarını muhafaza etmek kaydıyle, içinde bulunduğu hizmet- sınıfının en üst derecesinin son kademesine kadar ilerlemesini kapsadığını, 26/77 sayılı Yasanın değiştirilmiş şekliyle kamu görevlilerine emekliye ayrılmaları halinde Emeklilik Yasasının 17. maddesi altındaki menfaatlerin verilmeyeceğini ve emeklilik işl-emlerinin fiilen çekilen maaş üzerinden yapılacağını, kamu görevlisinin hizmette iken alacağı kademe ilerlemeleri ile bulunduğu hizmet sınıfının en üst derecesinin son kademesine kadar ilerlemeye devam edebileceğini, ilerlemenin intibak suretiyle yapılamay-acağını, Müstedinin halen emekli bir kişi olması nedeniyle bulunduğu hizmet sınıfının en üst derecesinin son basamağına oturt