- D. 9/2003
YİM 144/98
Yüksek İdare Mahkemesinde
Anayasanın 152. Maddesi Hakkında
Yargıç Necmettin Bostancı Huzu-runda.

Davacı: Ergün Aysal, Devlet Sosyal Konutları, Apartman No:150/7
Kermiya, Ortaköy, Lefkoşa
ile -
Davalı:1-KKTC Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı vasıtası ile
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti, Lefkoşa
-
A r a s ı n d a.

Davacı namına: Avukat Süleyman Dolmacı
Davalılar namına:Kıdemli Savcı Behiç Öztürk.

---------------------

H Ü K Ü M

Davacı, Davalı aleyhi-ne dosyaladığı işbu davada, aşağıdaki şekilde talepte bulunmuştur:
Davalının, Davacı ile ilgili olarak Lefkoşa Devlet Hastahanesi Sağlık kurulunca 4.3.1998 tarihinde alınmış bulunan ve 13.4.1998 tarihinde de açıklamalı olarak teyid edilen raporları gereğin-ce Davacıyı sağlıktan emekliliğe sevketmeyen ve/veya sağlıktan emekli edilmesi işlemlerini başlatmayan ve/veya Davacının 12.5.1998 tarihli olup, sağlıktan emekli edilmesi talebini içeren müracaatını reddeden ve 19.6.1998 tarihli yazı ile Davacıya bildiril-en kararın ve/veya işlemlerin hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına ve/veya yetkilerini aşmak ve/veya kötüye kullanmak suretiyle alınmış bir karar olduğuna karar verilmesini,
Davalının yukarıda (A) paragrafında mezkur kararı -alırken ihmalde bulunduğuna ve/veya hatalı hareket ettiğine ve/veya bu hata ve ihmalin yapılmaması gerektiğine ve/veya ihmal olunan işlemin yapılması gerektiğine hükmedilmesi,

Dava celpnamesinin Davalıya tebliğini müteakip, Davalı ön itirazlar da içeren -müdafaa takririni 20.11.1998 tarihinde Mahkemeye sunmuştur. Davalı müdafaa takririnde öne sürdüğü iddialarına binaen davanın reddini talep etmiştir.

Davalının Müdafaa Takririnde ileri sürdüğünü belirttiğim ön itirazlar şöyledir:
Dava konusu 19.6.1998 tar-ihli yazı idari ve icrai nitelikli bir karar olmayıp, davacının emekli bir kişi olduğunun davacı Avukatına bildirilmesidir. Davacının, kendi istemi ile emeklilik öncesi izinlerini de kullanıp, 5 Mayıs 1998 tarihinde resmen emekliye çıkıp ayni tarihte emekl-ilik ikramiyesi ve emeklilik maaşını da aldıktan sonra davaya konu edilen 19.6.1998 tarihli cevabi yazının davacı Avukatına gönderilmesine sebep olan ve davacı Avukatınca yazılan 12.5.1998 tarihli yazı ile Sağlıktan Emekli olma talebini ileri sürmesi hukuk-en olanaksızdır ve davacının herhangi bir yakınmada bulunmağa hukuken hakkı yoktur. Bu nedenle davanın iptidaen reddi talep olunur.
Yukarıdaki ön itiraza halel gelmeksizin yine ön itiraz olarak iddia olunur ki, Davacının 16.3.1998 tarihinde davalıya yapmış- olduğu emekli olma ve emeklilik öncesi izinlerini kullanma dilekçesi Sağlıktan Emekli olma talebini içermemekte olup, normal emeklilik talebi içermektedir ve davacı kendi istemi ile başlatmış olduğu bu işlemden herhangi bir şekilde şikâyet edemez. Bu nede-nle de davanın iptidaen reddi talep olunur.
Yukarıdaki ön itiraza halel gelmeksizin yine ön itiraz olarak iddia olunur ki, davacı tarafından ikâme edilen işbu davada herhangi bir dava sebebi yoktur ve/veya davacının herhangi bir meşru menfaatini olumsuz yö-nde ve doğrudan doğruya etkileyen idari bir karar yoktur. Bu nedenle de davanın iptidaen reddi talep olunur.

Talimatı 2.4.1999 tarihinde gerçekleştirilen davanın duruşmasına, muhtelif nedenlerle yapılan tehirlerden sonra 2.5.2003 tarihinde başlanmıştır-.
Davacı davasını ispat amacıyla kendisi şahadet vermiş, ayrıca bir de tanık dinletmiştir.
Davalı taraf ise müdafaa amacıyla herhangi bir tanık çağırmamıştır. Daha sonra taraflar Mahkemeye hitap etmişlerdir.
Taraflar, karşılıklı mutabakat çerçevesinde e-vraklardan oluşan 20 adet belgeyi Mahkemeye Emare 1-20 olarak ibraz etmişlerdir.
Huzurumdaki şahadet ve emareler ışığında dava ile ilgili ihtilâfsız olguları ve bulgularımı aşağıdaki şekilde özetlemek mümkündür.
Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı nezdinde -30.8.1982 tarihinde göreve başlayan Davacı, 30.8.1997 tarihinde binbaşı olmuş ve 5.5.1998 tarihinde ise emekliye ayrılmıştır.
Davacı 24.6.1996 tarihinde (Belfıtığı-Diskhermisi) rahatsızlığı nedeniyle tedaviye başladı, kurul kararı ile önce 20 gün sonra 42- gün istirahat aldı. Tekrar göreve başladı ancak rahatsızlığı devam etti, arada fizik tedaviye başladı, ameliyat kararı alınması üzerine 26.9.1996'da ameliyat oldu, 2.10.1996'da taburcu edildi ve kendisine 2 ay istirahat verildi. Rahatsızlığının devam etme-si üzerine 2.1.1997 tarihinde sağlık kuruluna sevkedildi, bilâhare Davalı tarafından GATA'ya gönderildi, ordan mevcut görevini yapamayacağına ve sınıf değiştirmesi gerektiğine dair rapor aldı, akabinde KKTC'ne döndü. Döndükten sonra Davalı tarafından Girne- Askeri Hastahanesine gönderildi, muayenesini yapan Doktor, 3 ay istirahat verdi ve kendisini bir raporla hastahanenin sağlık kuruluna sevketti, 4.2.1997 tarihinde kurula girdi, kurulda kendisi için işlemsizlik kararı alındı. Bilâhare birliğine döndü, iyil-eşmediği için 18.2.1997 tarihinde tekrar Girne Askeri Hastahanesine gönderildi, ayni gün Devlet Hastahanesine sevkedildi ve ertesi gün kurula girdi. Sağlık kurulu, durumunu gösteren 19.2.1997 tarihli raporu düzenledi. Buna göre sağlık kurulu kendisine 10 g-ün yatak istirahati ve fizik tedaviler için 2 ay hava değişimi verdi. Davacı raporunu Davalıya iletip evinde istirahata başladı. İstirahatinin 3'üncü günü Boğaz Karargâhına gidip kurmay başkanı ile görüşmesi istendi, ertesi gün kurmay başkanı ile görüştü. -Kurmay Başkanı kendisine raporlarının kabul edilemeyeceğini bildirdi ve birliğine dönmesini istedi. 25.2.1997 tarihinde Güvenlik Kuvvetleri Komutanı ile görüştü, görüşmede tedavisine devam etmesi ancak haftada 3 gün evinde istirahat etmesi 3 gün de birliği-nde olmasına karar verildi. Birliğine dönen Davacı daha sonra 17.7.1997 tarihinde Güvenlik Kuvvetleri Karargâhında görevlendirildi, burda göreve devam ederken kendisine Emare 6 30.12.1997 tarihli yazıyla, 22.1.1997 tarihli Emare 4 GATA raporu ile sınıf değ-işikliği yapması gerektiği hususu iletildi. Davacı Emare 7'deki dilekçesi ile sağlık durumunun iyileşmediğini belirtip Devlet Hastahanesine sevkini istedi Davalı, Davacıyı 15.1.1998 tarihli yazı ile tekrar GATA'ya gönderdi. Konu konseyde ele alındı ancak k-onseyin KKTC yasalarına göre işlem yapamayacağı belirtildi.
Davacı 7.2.1998 tarihli Emare 8 müracaatı ile sağlık durumunun tespiti için Devlet Hastahanesine sevkini talep etti. Bu talep üzerine Davalı Davacıyı Emare 9 yazı ile kurula sevketti, 18.2.1998 -tarihinde kurula girdi, karar üretilinceye kadar izne gönderildi. Sağlık kurulu Emare 10, 4.3.1998 tarihli yazı ile Davacının askerliğe elverişli olmadığını bildirdi. Davalı bu rapora 2.4.1998 tarihli emare 14 yazı ile itiraz ederek, raporun bir daha gözd-en geçirilmesini ve "karar" hanesinin yeniden değerlendirilmesini istedi. İtiraz yazısından önce 15.3.1998 tarihinde Kurmay Başkanı Davacıyı karargâha çağırıp rapora itiraz edeceklerini bildirdi. Davalının itirazı üzerine Sağlık Kurulu, önce Emare 15'deki- 13.4.1998 tarihli raporu, daha sonra da Davacının durumunun Sağlık Yeteneği Tüzüğü'nün (değişiklik) Md.63 B 6 fıkrasına uyduğunu belirten 6.5.98 tarihli Emare 16 raporu tanzim etti.
Davacı 15.3.1998 tarihinde sunduğu dilekçe ile 4.3.1998 tarihli rapora -binaen sağlık nedeni ile emekliye sevkini talep etti. 16.3.1998 tarihinde Davacı Kurmay Başkanı ile görüştü, görüşme devam ederken, o zaman Güvenlik Kuvvetleri Komutanlığı'nda Personel İşleri Şube Müdürü olan Davacı tanığı İbrahim Uludağ da Kurmay Başkanın-ın odasına çağrıldı ve Davacının vermiş olduğu emeklilik dilekçesi hakkında bilgi talep edildi. Davacı, Kurmay Başkanı ve İbrahim Uludağ arasında yapılan görüşmeyi müteakip 15.3.1998 tarihli dilekçe işleme konmadı ve Davacı o tarihte yani 16.3.1998 tarihi-nde emeklilik hakkı kazandıran hizmet yıllarını doldurduğu gerekçesiyle 5.5.1998 tarihinden itibaren emekliye sevkedilmesi talebini içeren Emare 11 dilekçesini sundu. Davacı ayni gün izne ayrıldı. İzinlerini kullandıktan sonra 5.5.1998 tarihi itibariyle em-ekliye ayrıldı, daha sonra emekli ikramiyesini alırken Maliye Bakanlığı emeklilik şubesine 7.5.1998 tarihli Emare 17 yazıyı sunarak ileride doğacak haklarını mahfuz tutmuştur.
Emekli olduktan sonra Davacı, 12.5.1998 tarihinde Davalıya Avukatı vasıtasıyla -Emare 18'deki yazıyı göndererek " sağlıktan emekli edilmesi için gerekli işlemin yapılmasını" talep etmiştir.
Davalı bu yazıya cevaben Emare 19'daki 19.6.1998 tarihli yazıyı Davacıya göndermiştir. Sözü edilen bu cevaba istinaden Davacı 31.8.1998 tarihinde- işbu davayı dosyalamıştır. Yukarıda Davalının Müdafaa Takririnde ön itirazlar ileri sürdüğünü belirtmiştim. Davalı adına bulunan savcı duruşmaya başlamadan önce, iptidai itirazların öncelikle görülmesini talep etmiş ancak bu Mahkeme ön itirazların incele-nmesinin dava sonunda yapılmasının uygun olacağı yönünde bir ara karar v