-D.38/88 YİM 144/86

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkemede
Yargıç Celâl Karabacak Huzurunda
Anayasanın 152. maddesi hakkında

Müstedi: Emekli Mehmet-çik Belediye Başkanı, Hüseyin Erbilen,
Mehmetçik, Gazi Mağusa.
- ile -
Müstedaaleyh: 1. İçişleri, Köyişleri ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı
vasıtasıyle, KKTC
2. Mehmetçik Belediye Başkanı va-sıtasıyle, Mehmetçik
Belediyesi, Mehmetçik, Gazi Mağusa.
A r a s ı n d a.

Müstedi namına: Oktay Feridun
Müstedaaleyh No 1 namına: Yaşar Boran
Müsted-aaleyh No 2 hazır değil.

Yasa Maddesi: 15/80 sayılı Belediyeler Yasasının geçici 2(3). ve 167. maddeleri ile 26/77 sayılı Emeklilik Yasasının 5. maddesi.

İstemin Özeti: Müstedinin, İnkişâf Encümeni Başkanı olarak yapmış olduğu hizmetlerinin emeklilik h-akkı kazandıran hizmetler olmadığına dair Müstedaaleyhlerin kararının ve/veya işleminin hükümsüz ve etkisiz olduğuna dair emir isdarı,
-Müstedaaleyh 2'nin sözlü olarak yapılan müracaata bugüne kadar, makul ve/veya yasal süre içinde hiç cevap vermemek ve/veya vermeği red etmekle göstermiş olduğu ihmalin veya Müstedinin talebinin red kararının geçersiz ve etkisiz olduğuna dair hüküm ve/ve-ya karar istemleri.
-
OLAY: 7.6.1976 - 3.6.1980 tarihleri arasında Mahmetcik İnkişâf Encümeni Başkanlığı, 6 yıl 13 gün Belediye Başkanlığı ve 4 yıl 6 ay 7 gün de mücahitlik hizmeti bulunan Müstedi, Müstedaaleyhe başvurarak İnkişâf Encümeni Başkanlığında geçen hizmeti için emek-li maaş ve ikramiyesi talep etti.
-Müstedaaleyhler Müstedinin bu talebini reddetti. Başvuru bu karardan yapıldı.
-
SONUÇ: Müstedinin emeklilik hakkı kazandıran hizmeti sadece Belediye Başkanlığında yaptığı hizmetti o da 6 yıl 13 gündür. Müstedinin mücahitlik ve özel hizmet eklemesi dışında emeklilik hakkı kazandıran fiili hizmeti 10 yıldan az olduğuna göre değiştirilm-iş şekliyle 26/77 sayılı Emeklilik Yasasının 6. maddesi uyarınca sadece emeklilik ikramiyesi almağa hakkı vardır. Onu da almıştır.
Sonuç olarak başvuru reddolunur.

Atıfta Bulunulan Yargısal İçtihatlar:
YİM 144/86 (D.29/88) sayılı Emekli Mehmetçik Bele-diye Başkanı Hüseyin Erbilen ile İçişleri, Köyişleri ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı ve diğerleri arasındaki Yüksek İdare Mahkemesi kararı.

H Ü K Ü M

İşbu başvuru ile Müstedi Hüseyin Erbilen Mahkemeden aşağıda belirtilen taleplerde bulunmuştur:

"(a) Mü-sted-aaleyhlerin Başsavcılığın mütalâ-asına istinaden Müstedinin İnkişaf Encümeni Başkanı olarak yapmış olduğu hizmetlerin emeklilik hakkı kazandıran hizmetler olamdığına dair "İçişleri - B Mehmetçik 5/80" sayılı, 14 Ağustos 1986 tarihli yazısında belirtilen yazıda belirtilen kararının ve/veya- bu karar ve/veya eylem ve/veya ihmal dolayısıyle eylem veya işleminin ve ihmalinin hükümsüz ve/veya geçersiz ve/veya etkisiz olduğuna dair hüküm ve/veya karar ve/veya emir isdarı,

(b) Müstedaaleyh 2, Mehmetçik Belediye Meclisinin, 26.6.1986 tarihli yazıs-ı ile ve sözlü olarak kendilerine yaptığı müracaata bugüne dek makul ve/veya yasal süre içinde hiç cevap vermemek ve/veya vermeyi ihmal etmek ve/veya müracaatı reddetmek suretiyle göstermiş olduğu ihmal ve/veya almış olduğu Müstedinin talebinin red kararın-ın geçersiz etkisiz ve hükümsüz olduklarına ve hiçbir netice doğurmayacağına dair hüküm ve/veya karar ve/veya emir isdarı,

(c) İşbu istida masrafları,"

Müstedi başvurusunu ispat için kendisi şahadet vermiş, İçişleri Bakanlığı personelinden Mustafa Mira-lay'ı da tanık olarak din-letmiştir. Müstedaaleyhler herh-a-n-gi bir tanık çağırmayıp sadece istintakla yetinmişlerdir. Başvurunun duruşması esnasında 10 adet belge de emar-e- 1-10 olarak Mahkemeye sunulmuştur.

9.9.1988 tarihinde işbu başvuruda bir ara karar vermiş (Gör: YİM 144/86, D.29/88) ve orada meselenin olgularına teferruatı ile değinmiştim. Mezkûr kararda belirttiğim olgular ile diğer görüşlerimi başvurunun esasını il-gilendiren bu safhada da aynen benimser ve tüm bunları, atıf yoluyla, işbu hükme dahil edilmiş farzederim.

Müstedi avukatı hitabesinde, diğer şeyler meyanında, Müstedinin 7.6.1976 ile 17.6.1986 tarihleri arasındaki 10 yıl 10 günlük tüm hizmetlerinin Bele-diye Başkanlığı hizmeti sayılması ve buna mücahitlik süresinin de eklenerek ona Emeklilik Yasası altında emeklilik maaş ve ikramiyesi verilmesi gerektiğini iddia etmiştir.

Müstedaaleyh No 1 ise, 15/1980 sayılı Belediyeler Yasası'nın 4.6.1980 tarihinde yü-rülüğe girdiğini, bunun ileriye dönük bir yasa olduğunu, 4.6.1980 tarihinden sonra yapılan Belediye Başkanlığının emeklilik hakkı kazandırdığını, bu tarihten önce yapılmış olan İnkişaf Encümeni Başkanlığı hizmetinin emeklilik hakkı kazandıran hizmet olmadı-ğını, Müstedinin 4.6.1980 - 17.6.1986 tarihleri arasında yapmış olduğu Mahmetçik Belediye Başkanlığı ise ona sadece ikramiye alma hakkı verdiğini savunmuş ve Müstedaaleyh No 2'nin başvurudan sonra Müstediye 400,000TL ikramiye ödediğini belirtmiştir.

Daha- önce alıntısı yapılan 15/1980 sayılı Belediyeler Yasası'nın Geçici 2. maddesinin (3). fıkrası, Yasa'nın yürürlüğe girdiği tarihten başlayarak İnkişaf Encümeni Başkanlarının Belediye Başkanı olarak sayıldığını hükme bağlamıştır. O halde Belediyeler Yasası -ne zaman yürürlüğe girmiştir? Mezkûr Yasa'nın 167. yürürlük maddesi incelendiğinde, Yasa'nın Resmi Gazete'de yayımlandığı tarihte yürürlüğe konduğu görülecektir. Daha önce de belirtildiği gibi, Yasa 4.6.1980 tarihinde Resmi Gazete'de yayımlanmıştır. Bu dur-umda, mevcut İnkişaf Encümeni Başkanları 4.6.1980 tarihinden itibaren Belediye Başkanı sayılmışlardır. Yasa'nın bu açık ve