-D.16/98 YİM 132/97

YÜKSEK İDARE MAHKEMESİNDE.
ANAYASANIN 152'NCİ MADDESİ HAKKINDA.
Mahkeme Heyeti:Mustafa H.Özkök,Gönül Erönen,Seyit A.Bensen.

Davacı : Mustafa Behaettin, Pınarbaşı
- ile -
Davalı- : Motorlu Araçlar İzin Makamı Komisyonu
vasıtasıyle Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti,
Lefkoşa

A r a s ı n d a.

Davacı namına: Avukat Kıvanç M.Rıza adına Avukat Mustafa
Asena
Davalı na-mına: Başsavcı Yardımcı Muavini Mustafa Arıkan
İlgili Şahıs No.1 namına: Avukat Ezer Özsoy
İlgili Şahıs No.2 ve No.3 namına: Avukat Menteş Aziz.

----------------
H Ü K Ü M

Mustafa H.Özkök: Bu davada Mahkemenin hükmünü Say-ın Yargıç Seyit A. Bensen okuyacaktır.

Seyit A. Bensen: Davacı, Motorlu Araçlar İzin Makamı ve/veya Davalı tarafından alınan İZMB 14/97 sayı ve 29.8.1997 tarihli bir yazı ile Davacıya bildirilen ve diğer şeyler meyanında, Davacının Gönyeli-Lefkoşa-Gönyel-i hattında yolcu taşıma iznini iptal eden kararının tamamen hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramıyacağına dair bir Mahkeme kararı talep etmektedir.

Davanın olguları özetle şöyledir: Davacı yolcu taşımacılığı ile iştigal etmekte olu-p Ortaköy-Lefkoşa güzergâhı üzerinde otobüs çalıştırmaktadır. İlgili Kişiler de Gönyeli-Lefkoşa-Gönyeli ve geri sefer hattında 7 otobüs çalıştırmakta ve bu hat üzerinde bulunan Dr.Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesine yolcu indirip yolcu alma izinleri vard-ır. İlgili Kişilere Dr. Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesinden yolcu alma izninin verilmesi nedeniyle maddi zarara uğradığını iddia eden Davacı İzin Makamına yaptığı 20.11.1995 tarihli bir dilekçe ile maddi zararının giderilmesi için mevcut yol işletme iz-nine ek olarak Gönyeli ve geri seferi için yol işletme izni istedi. İzin Makamı da 8.4.1996 tarihinde yapmış olduğu toplantıda Davacının müracaatını uygun bularak mevcut Ortaköy-Lefkoşa sefer hattına ek olarak Gönyeli ve geri seferi için 4 otobüs çalıştırm-a izni verdi. Bu karara karşı İlgili Kişiler YİM 128/96 sayılı başvuruyu dosyalayarak Davacı lehine alınan işletme izni verilmesi kararının hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğuramayacağına karar verilmesi isteminde bulundular. YİM 128/96- sayılı başvuru hala daha karara bağlanmamış olarak durmakta iken İzin Makamı İZMB:14/97 sayı ve 29.8.1997 tarihli bir yazı ile Davacı lehine verilen işletme iznini iptal etti. Mahkemeye Emare 30 olarak ibraz edilen iptal yazısının içeriği aynen şöyledir. -
"Sayın Mustafa Behaettin,

Motorlu Araçlar İzin Makamı'nın 29.8.1997 tarihli toplantısında aldığı kararla Gönyeli-Lefkoşa-Gönyeli hattında yolcu taşıma iznine sahip ve yeterli hizmet veren Gönyeli Belediyesine ait 4, 20-25 yıldan beri hizmet veren özel-e ait 3 minibüs-otobüs mevcuttur.
Bunları dikkate alan Komisyonumuz 15 Nisan, 1997'de İçişleri Müsteşarı'nın da Motorlu Araçlar İzin Makamı Sekreterliğine TDH 855, TJ 841, TDL 705,TE836 ve AZ 250 nolu araçların izinlerinin yenilenmemesini istemiş olm-asına rağmen yine de yenilenmiştir.
Komisyonumuz tüm bunları dikkate alarak Gönyeli hattınızı iptal etmiştir.
Bilginize.

Hasan Akber
Motorlu Araçlar İzin Makamı
-Komisyon Başkanı"

Bu iptal kararının kendisine tebliğinden sonra Davacı, Yüksek İdare Mahkemesine başvurarak işbu davayı dosyalamış ve daha önce belirtilen taleplerde bulunmuştur.

Davacı davasında sair şeyler yanında, Davalının dava konusu kararı -alırken yasal yetkilerini aştığını ve/veya kötüye kullandığını ve/veya Yasalara ve İdare Hukuku prensiplerine aykırı hareket ettiğini iddia etmektedir.

Davalı, Savcılık tarafından temsil edilmesine karşın bu davada Savcılıkca herhangi bir Müdafaa dosyala-nmadı.

Davaya İlgili Kişi olarak eklenen Gönyeli Belediyesi ve diğer İlgili Kişiler Müdafaa dosyalayarak sair şeyler yanında 27/75 sayılı Yasa altında yolcu taşıma iznine haiz araç sahipleri olup uzun zamandan beri Gönyeli-Lefkoşa-Gönyeli hattında düzen-li bir şekilde yolcu taşımacılığı yapmakta olduklarını, buna rağmen Motorlu Araçlar İzin Makamı Davacıya 1996 yılında Lefkoşa-Gönyeli ve geri seferi için 4 adet yeni izin ve/veya mevcut izinlerine Gönyeli'den yolcu alabilmek hususunda hiç bir araştırma yap-madan ve/veya gerekçelerinin yasal dayanağı olmadan ve/veya yetkilerini aşarak ve/veya kötüye kullanarak izin verdiklerini, verilen izinlerin İlgili Kişilerin meşru menfaatlerini direk ve olumsuz yönde etkilediğini, bu nedenle İlgili Kişilerin YİM 128/96 s-ayılı başvuru ile Yüksek İdare Mahkemesine başvurduklarını, bunun neticesi olarak da Motorlu Araçlar İzin Makamı Komisyonunun 29.8.1997 tarihli kararı ile 1996 yılında Davacıya vermiş olduğu mezkûr izinleri iptal ettiğini, İzin Makamı Komisyonu, Davacının -izinlerini iptâl etmekle doğru ve adil bir karar verdiğini ileri sürerek davanın ret ve iptalini talep ettiler.

Davanın duruşmasında Davacı bizzat şahadet verdi. Davalı, Savcılık tarafından temsil edilmesine karşın bu davada Savcılıkca herhangi bir Müd-afaa dosyalanmadığı gibi tanık da çağrılmadı ve Savcılık bu meselede tarafsız kalmayı yeğledi. İlgili Kişiler ise 3 tanık dinlettiler.

Davanın duruşmasında şahadet veren Davacı, sair şeyler yanında özetle, otobüs işletmeciliği yaptığını, Ortaköy-Lefkoşa- ve geri seferi için otobüs işletme iznine sahip olduğunu, İlgili Kişilere İzin Makamı tarafından Dr.Burhan Nalbantoğlu Devlet Hastanesinden yolcu almalarına izin verdikleri için zarara uğradığını, bu zararı telâfi etmek için İzin Makamına Emare (1) yazı i-le müracaatta bulunup mevcut yol işletme iznine ek olarak Gönyeli hattının da ilave edilmesini istediğini, müracaat neticesinde kendisine 8.4.1996 tarihinde 4 otobüs için 4 tane ek izin verildiğini, bu izinlerine istinaden Gönyeli-Lefkoşa-Gönyeli ve geri h-attı üzerinde çalışmaya başladığını, kendisine izin verildiğinin öğrenilmesi üzerine İlgili Kişilerin ek izninin iptali için YİM 128/96 sayılı başvuruyu ikame ettiklerini ve o başvuruda İlgili Kişi olduğunu, İlgili Kişilerden Gönyeli Belediyesinin 4, ve di-ğer İlgili Kişilerin de 3 tane otobüsü olduğunu, kendi araçlarının kapasitesinin 192 kişi olduğunu, Gönyeli'de öğrencilerle birlikte toplam 1000 kişiye yakın bir yolcu kapasitesi olduğunu, İlgili Kişilerin yolcu kapasitesinin de 192 olduğunu ve bu 7 araç i-le 1000 yolcuyu taşımalarına imkân olmadığını, kendisine verilen ek izinlerin 8.4.1996'dan 7.4.1997 tarihine kadar geçerli olduğunu, bu süre bitmeden yenilenmesini talep ettiğini ve izinlerinin bir yıl daha yenilendiğini, bilâhare de izin süreleri dolmadan- yenilenen ek izinlerinin Emare 30 ile iptal edildiğini, ek izinlerinin iptalini gerektirecek herhangi bir harekette bulunmadığını belirtmiştir.

İlgili Kişiler tarafından şahadete çağrılan Gönyeli Belediye Başkanı Ali Çetin Amcaoğlu şahadetinde, sair şe-yler yanında, Gönyeli-Lefkoşa ve geri hattında Belediyeye ait 4, ve özel şahıslara ait 3 otobüsün m