-D.33/88 YİM 128/87

Yüksek İdare Mahkemesi Olarak Oturum Yapan
Yüksek Mahkemede
Yargıç Aziz Altay Huzurunda
Anayasanın 152. Maddesi hakkında

Müstedi: Ali M. İyican, E 127 Yeşilırma-k Sokak, Aş. Bostancı
- ile -
Müstedaaleyhler: 1. Bakanlar Kurulu vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa
2. Gençlik, Spor ve Çalışma Bakanlığı vasıtasıyle,
KKTC, Lefkoşa.
3. İskâ-n Bakanlığı İskân ve Rehabilitasyon Dairesi Müdürlüğü
vasıtasıyle KKTC, Lefkoşa
A r a s ı n d a

Müstedi namına: Menteş Aziz adına Ezer Özsoy
Müstedaaleyhle-r namına: Ali Fevzi Yeşilada
İlgili şahıs namına: Gürsel Kadri adına Emin Asaf

Yasa Maddesi: KKTC Anayasasının 152(2), 159(1)(b), 159(3) maddeleri ile 41/77 sayılı İskân, Topraklandırma ve Eşdeğer Mal Yasasının 4(1) ve 38. maddeleri.

İstemin Özeti: Müs-tedi başvuru konusu malların devletin mülkiyeti altında kalması ve eşdeğer maksatlarında kaynak teşkil etmemesi kaydı ile Gençlik, Spor ve Çalışma Bakanlığının kontrol ve yönetimine verilmesi hususunda Bakanlar Kurulunun aldığı kararın hükümsüz ve etkisiz -olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesi istemi.

OLAY: Güneyde eşdeğer mal alacaklısı olan Müstedi, evinin bulunduğu parselin bitişiğindeki başvuru konusu parselleri Bostancı Kalkınma Kooperatifinden icar ve tahsis mukavelesi ile ald-ı ve o tarihten beri de tasarrufunda bulundurmaktadır. Konu parsellerin eşdeğerine karşılık kendisine verilmesi için Güzelyurt İskân ve Topraklandırma Müdürlüğüne müracaat etmesine rağmen yanıt alamamıştır.
-Bilâhare Müstedaaleyh 1, Bakanlar Kurulu konu taşınmaz malları eşdeğer maksatlarında kaynak teşkil etmemesi kaydı ile Gençlik, Spor ve Çalışma Bakanlığının kontrol ve tasarrufuna verdi. Adı geçen Bakanlık da onu Bağcıl Spor Kulübünün kullanımına bıraktı-. Müstedi bunun üzerine işbu başvuruyu dosyalayarak Müstedaaleyhin Anayasa ve Yasaya aykırı hareket ettiklerini iddia etti.
-
SONUÇ: Bakanlar Kurulu konu tahsisi eşdeğere kaynak teşkil etmemek kaydı ile yapmıştır. Halbuki Anayasanın 159(3) maddesi hangi malların eşdeğere kaynak teşkil etmemek üzere tahsis edilebileceğini belirlemiştir. Bunlar arasında spor kulüpleri yoktur.
-Bundan hareketle Bakanlar Kurulu Anayasanın konu maddesinde yer almayan amaçlar için konu malları eşdeğere kaynak olmaktan çıkarmakla yetkilerini aşmış veya kötüye kullanmıştır. Ve yine Bakanlar Kurulunun Anayasanın 159(3) maddesi ile sınırlanmış olan 4-1/77 sayılı Yasanın 4(1) maddesi altındaki yetkilerini aştığı veya kötüye kullandığına kuşku yoktur.
-Sonuç olarak Bakanlar Kurulunun aldığı ve başvuru konusu malların Bostancı Bağcıl Spor Kulübünün kullanımına bırakılmak üzere Gençlik, Spor ve Çalışma Bakanlığının kontrol ve yönetimine verilmesini öngören kararın hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhang-i bir sonuç doğurmayacağına karar verilir.

Atıfta Bulunulan Yargısal İçtihatlar:
A.M. 19/87 sayılı Anayasa Mahkemesi kararı.

H Ü K Ü M

Güney göçmeni olup Aş. Bostancı'da ikamet etmekte olan müstedi dosyaladığı bu başvurusu ile Aş. Bostancı pafta/har-ita 20/41'de gösterilen 615/2/1 ile 615/2/2 parsel numaralı taşınmaz malların devletin mülkiyeti altında kalması ve eşdeğer maksatlarına kaynak teşkil etmemesi kaydıyle Gençlik, Spor ve Çalışma Bakanlığının kontrol ve yönetimine verilmesi hususunda Bakanla-r Kurulunun 1.4.1987 tarihinde aldığı ve Resmi Gazetenin 7.5.1987 tarihli Ek IV'ünde yayınlanan E(K-2)387-87 sayılı kararının hükümsüz ve etkisiz olduğuna ve herhangi bir sonuç doğurmayacağına karar verilmesini istedi.

Başvuruya dayanıklık eden olgulara -göre müstedi eşdeğer mal alacaklısı- dır. Evinin bulunduğu parselin bitişiğinde bulunan 615/2/1 ile 615/2/2 numaralı parselleri 25.3.1975 tarihinde Bostancı Kalkınma Kooperatifinden icar veya tahsis mukavelenamesi ile aldı ve o tarihten beri tasarrufunda b-ulundurmaktadır. 23.1.1987 tarihinde konu parsellerin eşdeğerine karşılık olarak kendisine verilmesi için Güzelyurt İskân ve Topraklandırma Müdürlüğüne bir yazı yazdı. Ancak bu yazısına hiçbir yanıt almadı. 1. müstedaaleyh 1.4.1987 tarihinde aldığı başvuru- konusu kararı ile, sair taşınmaz mallar yanında, konu parsellerin devletin mülkiyeti altında kalması ve eşdeğer maksatlarında kaynak teşkil etmemesi kaydı ile Gençlik, Spor ve Çalışma Bakanlığının kontrol ve tasarrufuna verdi. Adı geçen Bakanlık da konu p-arselleri ilgili şahıs durumunda olan Bostancı Bağcıl Spor Kulübünün kullanımına bıraktı. Müstedi başvuru konusu kararla müstedaaleyhlerin Yasa ve Anayasaya aykırı hareket ettiklerini veya yetkilerini aştıklarını veya kötüye kullandıklarını iddia etmektedi-r. Müstedaaleyhler dosyaladıkları itiraznamede konu parsellerin müstediye icar veya tahsis edildiğini kabul etmediler ve başvuru konusu kararla müstedinin sahip olduğu meşru bir menfaatının olumsuz yönde etkilendiğini reddettiler. İlgili şahıs ise ayrı iti-razname dosyalamadı ve müstedaaleyhlerin itiraznamelerine katılmakla yetindi.

Müstedi, başvurunun duruşmasında bizzat şahadet verdi ve ayrıca iki tanık çağırdı. Müstedaaleyhler ise sadece bir tek tanık çağırmakla yetindiler. Şahadete göre müstedinin 48. -askı ile ilân edilen güneydeki taşınmaz mallarının puan değeri 5,217,126'dır. Müstedi kuzeyde oturduğu konuta ilâveten 1977 yılında kendisine tahsis edilen 19.5 dönüm narenciye bahçesi ile konutunun bulunduğu parselin bitişiğinde olup takriben 2.5. dönüm b-üyüklüğünde olan ihtilâf konusu parselleri de 1975 yılında tahsisine alarak şimdiye kadar tasarruf etmektedir. Müstedi konu parsellerin Sıdkı Selim'in tahsisinde veya tasarrufunda olduğunu kesinlikle reddetmiştir. Müstediye göre Sıdkı Selim konu parselleri-n bitişiğinde bulunan başka bir narenciye bahçesini tasarrufunda bulundurmakta- dır. Müstediye yapılan ve Mahkemeye emare I olarak ibraz edilen 25.3.197